埃及于2014年1月14-15日舉行憲法公投，這是自2013年7月3日政變推翻穆爾西政府后的第一次全民投票，也是埃及人民革命推翻穆巴拉克政權將近3年來的第三次憲法公投。盡管在這次公投中98.13%投下手中一票的選民支持軍方主導下擬定的新憲法草案，但是埃及的政治動蕩并不會因此平息，而埃及人民爭取民主與社會正義的革命抗爭也將會繼續延燒。

　　殘酷鎮壓政治異議下的新憲法公投

　　這次的憲法公投中，共有19,985,389人(占得票率98.13%) 投下支持票，折射出大部分出來投票的選民希望埃及恢復政局穩定的迫切心情，也間接是對2013年7月軍方夾著反穆爾西浪潮所發動的政變投下支持票，確立了當時軍方發動政變的“合法性”。不過，這是軍方為強化本身實權，通過高壓手段打擊政治異議下的所進行的“民主投票”政治秀。

　　這次公投的總投票率只有38.6%，但是比2012年12月穆爾西推動的憲法公投32.86%投票率還是來得高。自2011年人民革命推翻穆巴拉克以來，埃及三年來舉行了6次全民投票，分別是：

　　1.2011年3月19日修憲公投(投票率為41.9%，支持修憲票數14, 192,577張，占得票率77.27% ) ;

　　2. 2011年11月28日至2012年1月11日埃及人民議會選舉(整體投票率為54%，穆爾西領導的自由與正義黨脫穎而出成為議會第一大黨，自由與正義黨為首的埃及民主聯盟得票共10, 138,134張，占得票率37.5%。) ;

　　3.2012年1月29日至2月22日埃及協商會議(國會上院)選舉(投票率非常低，第一階段首輪投票率為15%，次輪為6%，第二階段投票率也只有12.2%;最大政黨自由與正義黨得票2, 894,922張，占得票率45.04%) ;

　　4.2012年總統大選(5月23-24日首輪投票，投票率為46.42%，最高票者穆爾西得票5,764,952張，24.78%;6月16-17日次輪投票，投票率為51.85%，勝出者穆爾西得票13,230,131張，占得票率51.73%);

　　5.2012年12月15及22日憲法公投(投票率為32.86%，支持票10, 693,911張，占得票率63.83%)

　　6. 2014年1月14-15日憲法公投(投票率38.6%，支持票19, 985,389，占得票率98.13)。

　　2012年12月穆斯林兄弟會主導下舉行的憲法公投，支持票有10, 693,911張(占得票率63.8%)，那是(除了投選沒有實權的協商會議之外)投票率最低的全民投票，投下支持票的顯然是支持穆斯林兄弟會的基本盤。后來于2013年4月成立的“反抗” (Tamarod) 運動，收集到2200萬個簽名要求罷免穆爾西總統，反映著穆爾西盡管贏得2012年公投，但是卻仍得不到大多數民眾的支持，最后遭軍方趁著民間掀起巨大的反對穆爾西政權示威浪潮之際發動政變推翻，軍事政變的另一個目的則是避免群眾革命浪潮持續擴大而最后動搖整個統治階級的權力根基。

　　最新這次憲法公投，投票率較2012年憲法公投高了些，但是仍然比2011年修憲公投、2011-12年國會選舉及2012年總統大選來得低，其中的因素包括2013年7月政治動員高峰及軍事政變后民眾對選舉政治參與的熱誠已經減弱，以及軍方主導的臨時政府對政治異議的殘酷打壓。于2013年7月的政變中被推翻的穆爾西正面臨多項罪名的指控，穆斯林兄弟會被政府列為非法組織，多名社會活躍分子遭政府逮捕、關押及起訴。

　　這顯然是在政治惶恐氛圍下進行的“民主投票秀”。主張投下反對票的政治活動人士遭警方逮捕，軍方主導的臨時政府也致力控制并動員媒體，通過鋪天蓋地的政治宣傳影響選民在公投中投下支持票。

　　軍方借助公投鞏固本身的權力。事實上，埃及軍方的權力地位，并沒有在穆巴拉克垮臺后受到重大的動搖，軍方仍然牢牢掌控實權。穆爾西出任總統時曾嘗試一些方法削弱軍方的權力但并不成功。穆爾西在執政期間無法有效挑戰軍方實權，主要原因是無法得到革命群眾的支持，穆爾西所屬的穆斯林兄弟會有著打擊進步政治力量替統治階級維穩的悠久歷史，而穆爾西政府繼續推行新自由主義經濟政策以及其一意孤行推動伊斯蘭化的做法，讓支持革命的民眾對穆斯林兄弟會更加不滿。

　　新憲法鞏固軍方實權

　　最近通過的埃及新憲法，在內容上跟之前的憲法有著很大的變動。新憲法維持將伊斯蘭教列為國教，但是保障絕對的信仰自由，保障男女兩性之間的平等，并保護少數族群的權利，剔除了穆爾西執政時期將“伊斯蘭法列為立法基礎”的條款。在議會制度方面，原本的“兩院制” 改為“一院制” ，取消沒有實權的國會上院(也就是埃及協商會議)，廢除議會中工人和農民代表比例不得少于一半的強制性規定(而事實上在原本憲法下已經沒有真正代表工農的意義)，新憲法也賦予國會罷免總統的權力。新憲法明文規定禁止以“宗教、種族、性別或地緣性”為基礎所成立的政黨，顯然是沖著穆斯林兄弟會而制定的條文。盡管新憲法也明文保障人民的表達自由，但是卻允許在廣泛的定義下限制這自由。

　　新憲法最具爭議且不符合民主價值的，就是維持允許軍事法庭審判平民的條文，情報機構、內政機構有權對埃及公民進行監視。新憲法也規定未來8年的國防部長由軍方所委任，且必須是軍人。看來軍方將在新憲法下保證其“獨立”于議會及行政監督的超然地位，軍方將是埃及的實際統治者。于2013年7月發動政變、目前大權在握的軍方首腦塞西(Abdel Fattah el-Sisi)也雄心勃勃，盡管他沒有表示有意競選總統，但是為塞西競選總統鋪路的“造神”運動已經如火如荼進行著。

　　未完成的革命

　　2011年1月25日爆發的埃及人民起義，是為了爭取民主、民生、社會正義及尊嚴的群眾抗爭。在反對穆巴拉克的革命浪潮中，釋放了強大的人民力量，震懾了埃及的統治階級以及對中東地區政治經濟利益虎視眈眈的美國、以色列等強國勢力。軍方當時介入推翻穆巴拉克，目的旨在維護國家統治權力的命脈。軍方避免一發不可收拾的群眾革命浪潮將之摧毀，建立一個讓舊建制勢力無法立足的新埃及，不得不犧牲掉穆巴拉克。同樣的，當2012-13年反對穆爾西的群眾示威浪潮愈演愈烈的時候，軍方再次扮演“英雄”角色，將穆爾西拉下臺，確保支撐軍方利益的國家權力結構不會被另一場群眾革命浪潮損毀。

　　從2011年1月25日，到2014年1月憲法公投，埃及三年來的革命之路崎嶇不平，盡管這場革命并沒有原地踏步，因為埃及革命催生了新一代埃及人民的革命意識，但是其前方仍然充斥著重重障礙。以軍方為首的統治集團反革命力量仍然是推進民主與社會正義的最大阻礙，舊建制復辟的威脅仍在。當前好些埃及人民對三年來不間斷的“政治動蕩”而開始心灰意冷，并迫切盼望恢復“社會秩序”，卻間接成為了軍方鞏固其統治霸權的幫兇。無論如何，埃及民間的抗爭火焰不滅，只要關系到普羅人民生活的社會不公及種種壓迫不斷，投身在社會抗爭的人們將前仆后繼，挑戰是如何建立更加有效且更具有草根影響力的政治組織去將革命運動推向更高的層次，以完成這個未完成的革命。

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