干涉敘利亞的能見度

（中國）《瞭望新聞周刊》   (2011-09-15)

　　敘利亞不是利比亞，情況更為嚴重和復雜，要像顛覆利比亞那樣顛覆敘利亞現政權并非易事

　　文/顧正龍

　　隨著利比亞局勢出現轉折，西方與敘利亞政府的對立也進入到一個新的階段，敘利亞似乎正在走向“中東沖突的核心”。美國等西方大國對巴沙爾政權的強硬態度以及對敘實施的“迄今為止最為嚴厲的制裁措施”表明，西方國家已不僅僅想迫使巴沙爾政府停止針對示威者采取行動，它們正在著手推動巴沙爾政權的倒臺。西方會否對敘利亞進行軍事干涉，干涉利比亞的模式會否在敘利亞復制，成為國際社會關注的焦點。

　　敘利亞地處土耳其、黎巴嫩、伊拉克、以色列和約旦之間，堪稱中東大棋局上的一枚重量級棋子，它與地區內幾乎所有國家都存在著利害關系。敘利亞是中東戰爭中真正與以色列交戰過的阿拉伯前線國家，其領土戈蘭高地至今仍被以色列占領，沒有敘利亞的參與，中東和平進程不可能取得任何進展。長期以來，敘利亞同黎巴嫩真主黨和巴勒斯坦的哈馬斯保持盟友關系。敘利亞的立場在很大程度上能夠決定黎巴嫩的政策，并影響薩達姆被推翻后伊拉克的力量平衡。對土耳其而言，敘利亞是一個對伊拉克庫爾德斯坦地區形勢具有超凡影響力的盟友，在敘利亞居住著150萬庫爾德人，如果巴沙爾下臺，土耳其所面臨的庫爾德威脅將加劇。

　　另外，敘利亞與伊朗的睦鄰友好關系同樣具有重大意義，大馬士革—德黑蘭—貝魯特構成中東反美霸權的堡壘鏈條，敘利亞首都大馬士革是這一鏈條的中樞，對華盛頓—特拉維夫軸心構成嚴重挑戰，極具殺傷力。伊朗外長薩利希曾警告說，敘利亞如果出現權力真空，其后果將是“災難性”的。

　　最近，一些西方國家在敘利亞問題上的立場起了變化，由觀望到重拳出擊，威脅將采取進一步制裁措施。美國總統奧巴馬8月18日首次明確要求巴沙爾下臺，并簽署總統令，下令立即凍結敘利亞政府在美國管轄范圍內的所有資產，禁止美國公民到敘利亞投資。美國財政部還宣布禁止與５家敘利亞能源企業進行交易，不準進口敘利亞石油和石油制品。英國、法國、德國等主要歐洲國家同日也紛紛發表聲明，認為巴沙爾政權已完全喪失合法性，必須下臺。

　　除去人權和民主因素外，更重要的是美國有通過打壓敘利亞來削弱和打擊伊朗影響力的對外政策考量。事實上，美國一直指責敘利亞同伊朗“勾肩搭背”、支持黎巴嫩真主黨以及哈馬斯，這嚴重阻礙了美國的地緣戰略。美國就是希望利用敘利亞內部動蕩和所謂“利比亞模式”的示范效應，即反對派在西方支持下，通過戰爭推翻巴沙爾政權，除掉它在中東地區的“眼中釘、肉中刺”，同時扶持反對派并最終建立一個親西方的政權。

　　9月1日，歐美大國主導利比亞戰后政治、經濟重建的“利比亞之友”國際會議在巴黎開幕。然而，就在這個會議上，美歐卻突然對準敘利亞開火，宣布對敘利亞采取石油禁運制裁，借此對敘利亞總統巴沙爾施加更多壓力、迫使其盡快下臺。綜觀之，敘利亞的沖突已經持續了近半年，但敘利亞不是利比亞，情況更為嚴重和復雜，要像顛覆利比亞那樣顛覆敘利亞現政權并非易事。

　　一是巴沙爾牢牢控制軍隊。敘利亞武裝部隊的結構表明，它的主要目的是通過中央集權體制有效遏制一個或兩個軍隊司令反對國家的行動，防止推翻政權的政變或民眾騷亂。敘軍是該地區最龐大軍隊之一，現役軍人32.5萬，預備役31.4萬人。敘利亞人口2200萬，目前執政的是伊斯蘭教什葉派分支阿拉維派（巴沙爾總統屬于該派）,約占敘人口的12%～15%，遜尼派穆斯林占80%。但在敘利亞正規部隊中阿拉維派卻占了70%，正規部隊一般禁止占人口絕大多數的遜尼派加入。阿拉維派擔心推翻巴沙爾政權會使其變成二等公民，在軍事和安全機構的幫助下，巴沙爾政權利用教派結構來保護自己的地位。

　　二是巴沙爾政權拉攏遜尼派的中產階級。出于既得利益考慮，這些中產階級目前不會輕易加入反對巴沙爾的行列。另外，敘利亞執政黨阿拉伯復興社會黨執政多年，有很成熟的組織和執政經驗，黨政控制網絡和基礎也比較牢固。

　　三是俄羅斯在敘利亞有重大政治、軍事和經濟利益。敘利亞的塔爾圖斯港有俄海軍物資技術保障站，這是俄原在蘇聯地區以外的唯一海軍基地。若巴沙爾下臺，敘利亞將落入美國之手，而俄羅斯將被趕出地中海。因此俄羅斯一貫反對顛覆敘利亞現政權，也不主張進一步制裁敘利亞，同時希望在西方和敘利亞之間充當調停人。

　　隨著西方國家介入力度加大，敘利亞危機會更趨復雜，這個國家或將經歷更大的動蕩，如果敘利亞問題長期陷入僵局，而敘利亞政府一直不能有效遏制抗議風潮，顯然會給西方實施干預提供借口。然而，在巴沙爾牢牢掌控軍隊的情況下，西方國家的軍事干預同樣困難重重。從戰術角度來看，對于西方國家來說從哪里出兵、怎樣出兵都是問題，在短期內西方對敘利亞進行軍事干預的可能性不大。

　　敘利亞局勢穩定與否，對中東地區的穩定和安全十分重要。敘利亞的前途應由敘利亞人民自己決定，而不是由外部強加。解決敘利亞危機的唯一辦法，是開啟由敘利亞主導的包容性政治進程。無論如何，一旦敘利亞政權發生更迭，整個中東的地緣政治格局都將發生變化，其嚴重性不亞于伊拉克戰爭對中東地區格局產生的沖擊。（作者為新華社世界問題研究中心研究員）

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