紐約——
2001年9月11日,基地組織對美國發(fā)動了恐怖襲擊。他們的意圖是要給美國點顏色看看,但采用這樣的方式恐怕連本·拉登自己都沒有想到。喬治·布什總統(tǒng)對9·11的反應(yīng)有違美國基本原則,破壞了美國經(jīng)濟,還惡化了美國的安全形勢。
在9·11之后對阿富汗發(fā)動的襲擊還不難理解,但此后入侵伊拉克則完全與基地組織無關(guān),盡管布什竭力要將兩者扯上關(guān)系。結(jié)果,伊拉克戰(zhàn)爭很快就造成了昂貴代價——由于軍事上的無能和不誠實的歪曲,花銷數(shù)量級遠遠超出了一開始宣稱的600億美元。
事實上,3年前我和比爾梅斯(LindaBilmes)計算美國戰(zhàn)爭成本的時候,我們得出的保守答案是3—5萬億美元。此后戰(zhàn)爭成本還在進一步積累。大約50%的歸國軍人有資格獲得殘疾補助,另有超過60萬人在榮軍醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī),因此我們估計,未來殘疾補助和醫(yī)療成本總數(shù)將達到6000— 9000億美元。但社會成本——體現(xiàn)在老兵自殺(近幾年平均每天有18起)和家庭破裂上——根本無法計算。
即使我們可以原諒布什將美國(以及世界大部分國家)拖入了沒有對手的戰(zhàn)爭,原諒他在戰(zhàn)爭成本上的不誠實,他為戰(zhàn)爭融資的辦法也找不到任何開脫的理由。布什的戰(zhàn)爭是歷史上第一次完全靠借債支持的戰(zhàn)爭。隨著美國卷入戰(zhàn)爭,布什不顧赤字已因2001年減稅政策出現(xiàn)飆升的事實,決定繼續(xù)豪賭,為富人推行第二輪稅收“減負”。
如今,美國人關(guān)注的焦點是失業(yè)和赤字。這兩個對美國未來的大威脅都可以追本溯源到阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭。上升的防務(wù)支出和布什減稅政策一起,使得美國財政從布什當選時的2%GDP盈余相當于一路惡化到如今赤字和債務(wù)水平岌岌可危的程度。這兩次戰(zhàn)爭的直接政府支出總和大約是2萬億美元,相當于每個美國家庭都付出了17000美元,這筆錢均用債券融資,而未償清的債務(wù)已使總支出增加了50%以上。
此外,比爾梅斯和我在《三萬億美元戰(zhàn)爭》(TheThreeTrillionDollarWar)一書中指出,布什戰(zhàn)爭進一步惡化了美國宏觀經(jīng)濟,從而增加了赤字和債務(wù)負擔。如今,中東亂局又使油價進一步上漲,迫使美國人為原油進口付出更多的錢,這些錢原本可以用來購買美國制造的商品。
但在當時,美聯(lián)儲通過吹起房地產(chǎn)泡沫從而激發(fā)消費繁榮,隱瞞了美國經(jīng)濟的疲軟真相。由此產(chǎn)生的過度負債問題和房地產(chǎn)宿醉需要多年才能消化。
諷刺的是,這兩場戰(zhàn)爭讓美國(以及全世界)的安全形勢惡化了,又是以本·拉登所不曾想到的形式實現(xiàn)的。一場不得民心的戰(zhàn)爭將使得征兵工作難以進行,不管形勢如何變化。但是,由于布什一心想隱瞞美國打這兩場戰(zhàn)爭的花費,于是他不得不削減軍費,甚至拒絕基本支出,比如保護美軍士兵所需的帶有裝甲和自我保護裝置的汽車;也不愿向歸國老兵提供充分的醫(yī)療服務(wù)。最近,一家美國法院判決美國政府侵害了老兵的權(quán)利。(令人關(guān)注的是,奧巴馬政府宣稱老兵向法院提起訴訟的權(quán)利應(yīng)該被限制!)
不難預(yù)料,窮兵黷武導(dǎo)致了人們對武力使用的擔心,而讓其他人知道這一點將對美國安全形勢造成進一步惡化。但美國超然于軍事和經(jīng)濟實力之上的真正優(yōu)勢是其“軟實力”,即道德主宰力。而該實力也在削弱:由于美國侵犯了人身保護法、人身不受虐待等基本人權(quán),其恪守國際法的長期承諾也已經(jīng)受到了質(zhì)疑。
在阿富汗和伊拉克,美國及其盟友知道,長期勝利需要必勝信念。但在這兩場戰(zhàn)爭早期所犯的錯誤使得本已困難的戰(zhàn)局進一步復(fù)雜化了。這兩場戰(zhàn)爭的附帶傷害不可謂不嚴重:有人估計,超過100萬伊拉克人直接或間接因戰(zhàn)爭喪命。根據(jù)有些學(xué)者的研究,過去10年中,至少137000平民在阿富汗和伊拉克被暴力殺害;光是伊拉克就有180萬難民,另有170萬在伊拉克國內(nèi)流離失所。
并非所有后果都是災(zāi)難性的。美國債支持戰(zhàn)爭使得赤字如火山般爆發(fā),如今正迫使美國直面預(yù)算約束的現(xiàn)實。冷戰(zhàn)結(jié)束20年后,美國軍費依然與世界其他國家總和相當。增加的軍費一部分被用在了高成本的伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭以及更廣義的全球反恐戰(zhàn)爭上,但大部分被浪費在了對付子虛烏有之敵、且從未開火過的武器上。如今,至少這部分資源將重新配置,美國可能會因軍費減少而變得更安全。
基地組織仍然未被征服,但已經(jīng)不再能如同9·11襲擊時給美國造成如此大的威脅了。但美國和世界其他地區(qū)為達到這一點所付出的代價不可謂不巨,而且大部分是可以省下的。這樣做所帶來的后果將長期伴隨我們。三思而后行,必有福焉。
約瑟夫·斯蒂格利茨是哥倫比亞大學(xué)教授,諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者,著有《自由市場的墜落》
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