美國和巴基斯坦的微妙關系

趙景倫

美國無法打贏阿富汗戰爭，除非消除塔利班在巴基斯坦的庇護所。這早就是美國軍方的共識。但是阿富汗塔利班是巴基斯坦軍方和情報機構的代理人—盟友。他們的作用是在阿富汗牽制印度勢力的發展，防止大力支援卡爾賽政府的印度從東西兩個方面夾擊巴基斯坦。

所以美國一方面向巴基斯坦當局施壓，要他們對付巴境內的塔利班；另一方面以援助企圖收買巴基斯坦政府。為此，國會通過了由參院外委會主席凱瑞（亦譯“克里”）和共和黨首席盧格共同提出的“2009年加強與巴基斯坦伙伴關系法”（簡稱Kerry-Lugar Act） 每年援巴十五億美元，五年共計七十五億美元。用于醫療保健，教育，水管理和能源計劃，等等方面。

援巴法規定要“促進民主選舉的文官政府控制軍事機構”；“美國給巴基斯坦政府的任何與安全有關的現金援助和非援助付款都只能提供給巴基斯坦文官政府的文官當局。”這些規定激怒了在巴基斯坦掌握實權的軍方。法律還規定國務卿向國會報告巴基斯坦軍事和民事的進展。據報道，國務卿喜萊利訪問伊斯蘭堡時，對巴國領導人發出狂言：你們不喜歡，可以不要這筆援款！

美國除向巴基斯坦提供非軍事經濟援助之外，同時還提出跟巴國建立更加廣泛的戰略關系，擴大分享情報。保證不再重復過去打敗占領阿富汗的蘇聯紅軍之后，就不再理會巴基斯坦的錯誤。巴總統查達里十日在《紐約時報》上發表文章，抱怨美國曾經先后支持巴軍事獨裁者齊亞.哈克和穆沙拉夫。并且對美國的印度政策表示不滿。要求美國斡旋兩國在克什米爾問題上的糾紛。

奧巴馬在西點軍校講話中，雖然對巴基斯坦談得不多，但是他說:“我們在阿富汗的成功跟我們同巴基斯坦的伙伴關系不可分割地聯系在一起。”《紐約時報》八日報道：奧巴馬政府正加緊對巴基斯坦施壓，要她打擊境內的塔利班。公然警告說：如果巴基斯坦不積極采取行動，美國就要自己動手。這個警告早在奧巴馬西點軍校講話以前，就由他的國家安全顧問瓊斯和白宮反恐負責人布蘭南向巴基斯坦軍隊和情報頭目當面提出。

美國官員說，這不是向巴基斯坦當局提出的最后通牒。只是促使他們采取行動。巴基斯坦人則認為這是露骨的警告：巴方如果不迅速采取行動打擊他們迄今不愿對付的兩個塔利班集團，美國就將采取單方面行動，把無人駕駛飛機的襲擊擴大到部族地區以外。而且在必要時，出動美國特種部隊進入巴國境內，打擊“基地”和塔利班領導人。一位奧巴馬政府高級官員說：這是準確地領會了我們的意圖。

瓊斯將軍把奧巴馬的信件親手交給巴基斯坦總統查達里。但是查達里和巴基斯坦軍方迄今沒有明確答復美方的要求。查達里在文章中，只提到斯瓦特山谷和南瓦瑞基斯坦。根本未提巴魯奇斯坦。并且說不需要美軍進入巴境，打擊恐怖分子。美國人表示，已經等得不耐煩了。

說起擴大無人駕駛飛機的打擊行動，美方正同巴方交涉，把打擊行動從部族地區擴大到巴魯奇斯坦。據信阿富汗塔利班的最高領導人毛拉歐馬爾，他的主要副手毛拉巴拉達爾和軍事指揮員阿卜杜拉.扎基爾就躲藏在該省首府凱塔。

華盛頓的反恐官員認為無人駕駛飛機用地獄之火導彈襲擊目標是打擊恐怖分子極為有效的方式，已經打亂了他們的作戰行動。但是這種襲擊激怒了巴基斯坦公眾。有的反恐專家認為得不償失。

一位匿名政府官員說，不到兩年期間，無人駕駛飛機進行了大約八十次導彈襲擊，打死好戰分子四百人。他聲稱，打死無辜百姓約二十人，而不是一般估計的數百人。大赦國際的湯姆.派克則說，無人駕駛飛機是在遠方遙控，更加容易扣動扳機，屠殺無辜。

由于可供美軍選擇的手段有限，無人駕駛飛機襲擊得到國會兩黨的支持。奧巴馬政府早在一月間，就擴大了這類襲擊。襲擊的次數超過了布什當政時期。他們把這種手段視為文職情報機構（中情局）有史以來第一次使用機器人，在一個跟美國并非處于戰爭狀態的國家里，執行軍事任務。

據報道，中情局原來有點猶豫。但是看到戰果豐碩：打死了“基地”爆炸專家馬斯里，策劃2006年爆炸越大西洋民航飛機的拉希德.勞夫和巴基斯坦塔利班領導人，據信策劃了謀殺貝.布托的貝圖拉.梅蘇德。又沾沾自喜。

但是這種按電鈕戰爭方式是否合法，道德，提出了嚴重的政治問題。專家說，四十四個國家擁有無人駕駛偵察機。迄今只有美國和以色列用來殺人。據蓋洛普去夏調查，巴基斯坦人只有百分之九贊成無人駕駛飛機襲擊；反對者高達百分之六十七。多數巴基斯坦人認為美國是比印度對巴基斯坦更大的威脅。有一首流行的民歌：“沒有良心的美國恐怖主義，殺人像踩死昆蟲，但是正義不怕暴力。”人們說，美國人殺人，卻害怕自己遭受傷亡。巴基斯坦總理吉拉德在德國《鏡報》的訪談中說，無人駕駛飛機襲擊“沒有好處。因為它導致全國反美情緒高漲。”盡管如此，巴方仍然私下里為美國提供情報和打擊目標，并且讓飛機從巴魯奇斯坦基地起飛。

此外，美國特種部隊于2008年九月，襲擊了巴境內靠近阿富汗邊界的一個村莊里的“基地”人員。那是美方第一次公開承認越界行動。那次襲擊遭到巴國軍方的強烈反彈。最高軍方領導人譴責了那次襲擊。促使布什政府取消了計劃中的后續襲擊。

美國軍方的反起義戰爭（COIN）理論，要旨是爭取民心。他們不懂得在穆斯林眼里，美國軍隊是異教徒的十字軍。不論是增兵阿富汗或者擴大在巴基斯坦的軍事行動，都只能更加激起穆斯林的反抗。

總之，奧巴馬政府對巴基斯坦施壓，是要巴基斯坦放棄她抗擊印度的根本安全利益，轉變方向，服從美國的利益，打擊阿富汗塔利班。壓力和收買能夠實現這個目標嗎？

美巴關系復雜。九。一一（2001）以來，美國一共向巴基斯坦提供了一百二十億美元軍援。五角大樓每年還付給巴軍方十億美元，補償其派遣十萬軍隊前往巴基斯坦和阿富汗邊界，從事反起義作戰的費用。

在美國慫恿下，巴軍向斯瓦特山谷和南瓦瑞基斯坦發動攻勢。美國不聲不響，向巴軍提供了數以億計美元的武器，裝備和尖端傳感器，包括十架俄制Mi-17運兵直升機，響尾蛇武裝直升機零件，價值一千三百萬美元的電子監聽設備用以截聽起義軍的手機通訊。二百副夜視鏡，六百臺收音機和九千四百七十五套護身盔甲。

巴基斯坦軍隊依靠美國援助。但是他們抱怨美國遲遲不肯提供先進武器。巴國民眾反美情緒高漲。他們特別不滿美國以宗主國的姿態，向巴國施壓。用無人駕駛飛機屠殺無辜百姓。巴軍方拿到美國援助不敢聲張。因為公眾強烈反對。

巴軍在斯瓦特山谷和南瓦瑞基斯坦的行動打擊的是威脅本國安全的巴基斯坦塔利班。如今，美國要她打阿富汗塔利班，完全是另外一回事。巴基斯坦軍方會在美國壓力下，放棄她的安全利益，轉變戰略方向嗎？她會甘心當美國的附庸嗎？

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