美國兩黨較勁 阿富汗政策難以出籠
老任
2009年11月23日 來源:人民網-國際頻道
國會兩黨議員在增兵問題上針鋒相對
美國總統奧巴馬接近就美軍未來對阿富汗戰爭的參與程度作出決定。自從美國在阿富汗的最高指揮官斯坦利·麥克里斯特爾將軍正式敦促白宮下令迅速對阿富汗增兵以來已經過去兩個月了,增兵的目的是對抗這個暴力泛濫的國家的塔利班武裝分子。奧巴馬承諾要在近日推出一個詳細的阿富汗計劃。他說這個計劃將概括美國戰爭策略的每個方面,并且使得美國和它的北約聯盟軍走上勝利的道路。人們對這一決定已經期待已久。
然而,為這項使命提供資金的國會在這個問題上存在嚴重分歧。共和黨議員批評奧巴馬的阿富汗新戰略不成功。田納西州的共和黨參議員亞歷山大在“星期日福克斯新聞”電視節目中說:“奧巴馬應該表現出一種緊迫感,并且到國會告訴我們他到底想怎么做。”密蘇里州的共和黨參議員邦德嚴厲批評奧巴馬最近強調需要有從阿富汗撤出的戰略的言論。邦德說:“現在說我們在派兵的同時要有撤出的計劃,不僅向我們的軍隊表示我們并不確定美國支持這項任務,也會讓阿富汗人民覺得美國沒有繼續留在阿富汗的意愿。我們必須贏得阿富汗人民對我們的信心。”
但是白宮認為要為這個8年戰爭作出盡可能好的決定所需的一個必要的謹慎的過程,在共和黨立法者看來卻變成危險的“延誤”。不過,不是每個人都相信無論以多快的速度增兵,就能夠確保擊敗塔利班激進分子并且消滅計劃襲擊西方目標國的恐怖分子的藏身處。賓夕法尼亞的民主黨參議員斯佩克特是其中一個對此表示質疑的人,他出現在“星期日福克斯新聞”電視節目中。
斯佩克特說:“我不相信我們必須向阿富汗增兵,除非這對我們對抗基地組織戰爭是絕對必要的。如果真是必要的,我們就應該盡一切可能去取勝,否則,基地組織會出來消滅我們。如果他們可以在也門和索馬里或是其它地方組織恐怖行動,那我們為什么非得去阿富汗打仗?一千年以來從沒有人可以左右阿富汗的意志。”
美國的民意調查顯示人們對阿富汗戰爭的支持率下降。很多分析人士相信,奧巴馬會向阿富汗增兵,但是增兵總數將比阿富汗美軍最高指揮官麥克里斯特爾將軍所要求的4萬要少。
奧巴馬已5次召開會議仍難以決策
美國總統奧巴馬就阿富汗局勢,與軍方官員和顧問們舉行了第五次會議。與此同時,美國國會議員對美國針對阿富汗的戰略提出了更多的問題。白宮方面將對阿富汗局勢做出什么樣的評估?議員們可以說是翹首以待。不管奧巴馬總統將要做出什么樣的決定,各方都極為關注新的戰略決策對美國、南亞地區以及打擊基地組織的戰爭在短期內和長期內會有什么樣的后果。
最新一期《新聞周刊》在其封面故事中分析了美國越戰教訓對今天阿富汗戰爭的借鑒意義,并指出,奧巴馬如果不能全面增兵,那么最好開始考慮有秩序地撤軍,如果采取中間路線,奧巴馬很可能會重蹈林登-約翰遜陷入越南泥潭的覆轍。
駐阿富汗美軍和北約部隊總司令麥克里斯特爾將軍問歷史學家、《越南:一段歷史》的作者斯坦利-卡爾諾夫:“有什么是我們可以從越戰中學到的、并且可以在阿富汗應用的呢?”卡爾諾夫的回答很簡單:“最主要的事情就是,我們從一開始就不要進駐那個地方。”現在看來,這一切都為時已晚。
而奧巴馬在決定要如何回應麥克克里斯托再增兵4萬人的要求時,顯然也讀了一些書。其中一本引起部分高級顧問注意的書是高登-高德斯坦所著的《災難的教訓》,該書的標題本身就指出,越南戰爭是場絕望的、無法獲勝的戰爭。越南戰爭的教訓可以借鑒的話,其中最主要的就是阿富汗也像越南一樣是泥沼,而且獲得某種勝利是不可實現的。這就是奧巴馬的難處所在。
前線指揮官稱若不增兵將以失敗告終
今年9月21日,美國權威媒體《華盛頓郵報》披露,美軍和北約駐阿富汗新任最高指揮官美國陸軍上將斯坦利·麥克里斯特爾向白宮和五角大樓提交的一份報告,這份評估報告長達66頁,華郵披露的是非保密部分。報告警告美國政府決策層說,如果不在一年之內向阿富汗增兵,這場任務“有可能以失敗告終”。報告承認,以美國為首的聯軍在阿富汗所處的局勢正在日益惡化,如果沒有變革將無法擊敗塔利班。為了扭轉塔利班占上風的勢頭,急需增加外國軍隊和文職人員,以及阿富汗軍隊,并應采用新的戰略方針。
這份由美國陸軍上將斯坦利·麥克里斯特爾完成的報告對阿富汗局勢進行了坦誠的評估,報告的大部分內容比較負面。他表示,把贏得阿富汗戰爭所需要的一切告訴總統,這是他的“職責”,他的“神圣職責”。盡管報告的內容仍屬于官方機密,但是《華盛頓郵報》21日刊登了這份報告的公開版本。《華盛頓郵報》說,公開版本中只有很少幾段被政府要求刪節。
今年6月份才抵達阿富汗的麥克里斯特爾將軍在報告中說,“僅僅增加兵力不足以確保能夠取得勝利,長期的資源供應不足很可能會導致失敗。”麥克里斯特爾在報告中寫道,美國和北約長久以來一直“資源不足”,這種狀況必須在12個月內得到改變,否則聯軍將“冒著不再可能打敗暴亂分子的風險。”他說,連“最基本”的資源都不足將注定導致反暴亂戰爭的失敗。塔利班和相關組織因此在近幾年已經取得了明顯進展。
麥克里斯特爾將軍說,盡管阿富汗政府和軍隊“必須最終打敗暴亂分子,”但是聯軍不能坐等阿富汗發展實力,直到他們可以依靠自身的力量打敗暴亂分子。麥克里斯托將軍還批評了美國和北約部隊目前重視軍事打擊反叛武裝卻不重視保護平民的戰略方針。他指出,由于阿富汗官員普遍腐敗,導致現政府沒有得到民眾的支持。據悉,這位主持阿富汗戰場的將軍會要求美國政府同意增兵數萬美軍。麥克里斯特爾遞到奧巴馬面前的一系列選擇——增兵4萬?增兵2萬?或者8萬?根據美軍中央司令部司令大衛-佩特羅斯的反游擊手冊規定,每50平方英里范圍就需要有1名美軍士兵,這暗示美國需要投入更多軍隊,可能總計需要50萬美軍才能使阿富汗全國恢復和平。而在今天,這是完全沒有可能的。不增兵或少增兵,面臨失敗的危險,而大幅增兵又不可能,這就是美國阿富汗政策能以出籠的根本原因。
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