美利用朝鮮核試謀求主動

沈丁立

　　朝鮮試驗(yàn)核武，走過了核武器計(jì)劃從隱秘發(fā)展到口頭宣示，再到事實(shí)展示的最后一程。美國表面上急火攻心，但可能是最大受益者。

　　核不擴(kuò)散不是美國的戰(zhàn)略目標(biāo)

　　在美國的國家安全戰(zhàn)略中，防止核武器擴(kuò)散并非其戰(zhàn)略目標(biāo)，而是實(shí)現(xiàn)國家安全的一種手段。美國并不一概反對核武器擴(kuò)散，它自己的核武器從無到有即是擴(kuò)散，那是美國絕對不會反對的。美國發(fā)展自己的核武需要國際合作，需要“外包”，它同被外包方分享核武器同樣具有擴(kuò)散性質(zhì)，但也是美國不會反對的。譬如，美國研發(fā)核武的“曼哈頓計(jì)劃”就是美國與英國、加拿大合作的項(xiàng)目，其中一部分工作依靠它的戰(zhàn)時盟國幫助完成，英國因此取得了美英合作研制成果的分享權(quán)，加拿大則放棄了直接分享。這種做法，美國今天仍在延續(xù)，如今它的導(dǎo)彈防御計(jì)劃的一部分就是向日本等國家“外包”，與它們分享成果，這就是擴(kuò)散。所以，關(guān)鍵是向誰擴(kuò)散。

　　對待核武器擴(kuò)散，美國對英國和法國獲得核武器并不十分介意，因?yàn)樗嘈盼鞣健懊裰鲊摇睋碛泻宋淦鞑粨p害美國國家安全。以色列對發(fā)展核武器雖然語焉不詳，但它有核已是公開的秘密，美國對此也完全能夠接受。事實(shí)上，以色列擁有核武有利于懾制它所在地區(qū)的國家對以色列發(fā)動進(jìn)攻，從而有利于為美國分擔(dān)政治和軍事壓力，因而增進(jìn)了美國的安全。

　　對于東方的“民主國家”，如印度，在新德里核試后，美國曾裝模作樣地對它制裁了一陣，但很快就明白制裁不可能發(fā)生作用，于是開始琢磨怎樣讓印度成為一個負(fù)責(zé)任的核武器國家，甚至要同印度開展民用核能合作，幫助印度成為21世紀(jì)的世界級大國。美國如此作為，破壞了它自己提出的不同不加入《不擴(kuò)散核武器條約》的國家進(jìn)行任何民用核能合作的國內(nèi)外法規(guī)。美國破壞核不擴(kuò)散的規(guī)則，其后果必然是釋放印度的有關(guān)資源，方便印度發(fā)展核武。

　　印度發(fā)展核武又意欲何為？印度的核武并不針對美國或者俄羅斯，更不針對英國或法國，主要也不是針對巴基斯坦。印度在常規(guī)力量上擁有對巴基斯坦3至7倍的優(yōu)勢，只有巴基斯坦才需要核武來彌補(bǔ)自己常規(guī)武器的不足。美國刻意破壞核不擴(kuò)散原則來幫助印度提升核能力是為了制衡他國，而印度發(fā)展更多的核武能力也是一種擴(kuò)散，是核武能力上的縱向擴(kuò)散。

　　所有這一切再清楚不過地表明核不擴(kuò)散不是美國的戰(zhàn)略目標(biāo)。美國的戰(zhàn)略目標(biāo)是國家安全，如果核擴(kuò)散不利于美國安全，美國就反對；如果有利于美國安全，那美國是不會反對，甚至是支持的。美國事實(shí)上幫助釋放印度的核武發(fā)展資源，就是為了抑制在美國眼里的“專制”大國的興起。再看巴基斯坦，只要有反恐需求，美國就會將巴基斯坦列為“非北約盟國”，給予數(shù)十億美元援助，既不再在乎巴基斯坦核試爆對核不擴(kuò)散的沖擊，也不再對巴基斯坦現(xiàn)政府的“合法性”問題耿耿于懷，更不會去追究巴基斯坦原子彈之父阿卜杜勒·卡迪爾·汗及同伙擴(kuò)散核武器技術(shù)的法律責(zé)任。

　　在美國的眼中，核擴(kuò)散分可接受與不可接受兩種，前者對美國安全利益有利，而后者則不利。當(dāng)美國的盟國突破了核武禁忌，美國并不反對。當(dāng)美國的對手掌握了核武，美國也會務(wù)實(shí)，在這樣的國家確立了核反擊能力后將排除對它們進(jìn)行先發(fā)制人。而當(dāng)對美國來講既非盟國又非對手的國家掌握了核武，美國通常也會趨于接受現(xiàn)實(shí)，逐步重視與它們的關(guān)系，盡量利用它們?yōu)槊绹娜驊?zhàn)略服務(wù)。

　　美在地區(qū)局勢發(fā)展中謀求有利地位

　　看懂了這一切，我們在出于國家安全和國際責(zé)任而反對核擴(kuò)散的同時，也需深刻認(rèn)識美國對核不擴(kuò)散長期以來的現(xiàn)實(shí)與功利態(tài)度，看出美國對朝鮮核試驗(yàn)的政策的本質(zhì)，并判斷美國未來對朝鮮擁核事實(shí)的政策的可能演變。

　　美國出于“政治正確”，不能不對朝鮮試驗(yàn)核武表示反對。但我們可以認(rèn)為，朝鮮試驗(yàn)核武是為美國所導(dǎo)，為美國的戰(zhàn)略計(jì)劃之一部分。美國對朝鮮發(fā)展核武跟蹤已久，對朝鮮在十年前就可能掌握核武也略知一二，對不可能逆轉(zhuǎn)的朝鮮核武發(fā)展做好了充分思想準(zhǔn)備，在內(nèi)部很可能已經(jīng)放棄了對朝鮮還能棄核的期待。

　　事實(shí)上，自去年年底以來美國完全放棄了對朝鮮勸和促談的努力，美國對朝鮮進(jìn)行金融制裁，堅(jiān)決地給予朝鮮不參加“六方會談”的借口，而美國同時又將矛頭指向中國，讓中國承擔(dān)消除由于美國威脅朝鮮而致朝鮮發(fā)展核武后果的責(zé)任。鑒于這項(xiàng)使命之困難，美國勢必在中朝之間打入楔子。美國通過對朝鮮施加高壓，導(dǎo)致朝鮮相信與本屆美國政府直接對話已無可能，“誘導(dǎo)”朝鮮核試，并在聯(lián)合國多邊框架內(nèi)聯(lián)合各國共同對朝鮮制裁，削弱中國對朝鮮的影響力，為獲得重塑朝鮮對外政策的主導(dǎo)權(quán)走出關(guān)鍵一步。

　　必須指出的是，美國期待并利用日本和韓國由于朝鮮核試而產(chǎn)生的朝野情緒，加強(qiáng)美國同這兩個國家的政治和軍事同盟關(guān)系。最近幾年來，韓美關(guān)系走下坡路，韓國堅(jiān)持對朝鮮實(shí)行“陽光政策”，與美國對朝鮮的打壓政策分歧明顯，韓國民眾對美國日漸不滿，韓美同盟出現(xiàn)裂痕，因此朝鮮試驗(yàn)核武將疏遠(yuǎn)韓朝從而對美國有利。而日本對朝鮮接連試驗(yàn)導(dǎo)彈和擁有核武器反應(yīng)強(qiáng)烈，部分官員連續(xù)議論日本發(fā)展核武的問題，這正好被美國用做繼續(xù)強(qiáng)化日美安保的理由，并因此對中國施加需對朝嚴(yán)格制裁的壓力。

　　下屆美總統(tǒng)必須調(diào)整對朝政策

　　從任何角度考慮，美國都確信朝鮮不可能棄核，也深知目前沒有軍事打擊朝鮮的政治可能，因此它只能通過和平手段與朝鮮接觸，但必須給朝鮮確立一個“負(fù)責(zé)任地?fù)砗恕钡娜郎?zhǔn)則，即朝鮮不以核武先發(fā)制人，不對外擴(kuò)散核武器及技術(shù)，不涉足國際恐怖活動。而朝鮮心知肚明，趕在美國挑明之前就宣稱將做一個“負(fù)責(zé)任的核武器國家”，不首先使用核武器，不對外核擴(kuò)散，以解除美國的安全關(guān)切。由于聯(lián)合國安理會第1718號決議基本是用來制約朝鮮現(xiàn)有以及可能進(jìn)一步發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器與導(dǎo)彈武器的行為，所以只要朝鮮不越軌，只要朝鮮真正而且唯一地把核武器當(dāng)作威懾侵略的工具，美朝還是能夠和平相處，直至兩年多后美國迎來下一屆總統(tǒng)。

　　由于布什政府持續(xù)對朝鮮采取了不對話的高壓政策，并對伊拉克采取了得不到國際法充分支持的軍事行動，客觀上影響了朝鮮的安全認(rèn)知，并使朝美關(guān)系嚴(yán)重惡化，這使下屆美國總統(tǒng)在上臺后必然調(diào)整美國對朝鮮的政策，在不承認(rèn)朝鮮核武地位的同時開展與朝鮮的對話，并謀求影響朝鮮的主導(dǎo)能力。而朝鮮在擁核后增強(qiáng)了安全自信，在國際孤立中也必然愿意與美國進(jìn)入互動。這就是我們今日可以展望的未來，其結(jié)果是美國將在互動中逐步放棄對朝鮮核武發(fā)展的制裁，積極謀劃將地區(qū)局面導(dǎo)向?qū)γ绹欣姆较虬l(fā)展。▲（作者是復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院常務(wù)副院長、美國研究中心主任，早稻田大學(xué)法學(xué)博士）

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