從饑餓中大撈一筆——貿(mào)易自由化的騙局與糧食危機(jī)

從饑餓中大撈一筆(兩岸犇報(bào)編輯部編譯)

兩岸犇報(bào)5月號(hào)

倒行逆施的糧食體系

全球糧價(jià)上漲的風(fēng)暴已經(jīng)席卷了平民百姓、政府和媒體。小麥的價(jià)格在2007年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)了130%；僅在去年(2008年)第一季亞洲的糧價(jià)就翻了一倍；由于食用油、水果、蔬菜、乳制品和肉類等的價(jià)格連續(xù)攀升，使得消耗量反而有所下降。從海地到喀麥隆再到孟加拉國(guó)，已經(jīng)不斷出現(xiàn)了示威以抗議無力承受的物價(jià)。由于畏懼出現(xiàn)政治騷動(dòng)，世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人呼吁更多的糧食援助，并投入更多的資金和技術(shù)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)糧食出口國(guó)閉關(guān)自守以確保國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，其它國(guó)家卻被迫到處搶購(gòu)。是價(jià)格炒作嗎？不是；是糧食短缺嗎？也不盡然。事實(shí)上，我們正處于一種結(jié)構(gòu)崩塌的狀態(tài)，這是30年來的新自由全球化所導(dǎo)致的結(jié)果。

2007年全球農(nóng)民所生產(chǎn)的糧食高達(dá)到23億噸，創(chuàng)了歷史的新高點(diǎn)，比前年足足增長(zhǎng)了4%。自1961年以來，雖然世界人口增加了1倍，但糧食產(chǎn)量卻也增加了3倍。沒錯(cuò)，糧食存量確實(shí)降到30年來的最低水位，但是生產(chǎn)的糧食卻足夠養(yǎng)活所有的人。問題在于，糧食不能分配到需要的人的手里。人類所直接消費(fèi)掉的糧食未達(dá)到世界糧食產(chǎn)量的一半，大部分的谷物被用來喂養(yǎng)牲口和制造生質(zhì)能源。事實(shí)上，通過這些冷冰冰的數(shù)字后面，你會(huì)發(fā)現(xiàn)我們的糧食體系根本上就有問題︰我們把那些用來滋養(yǎng)人類和維持生計(jì)的糧食變成了投機(jī)炒作和討價(jià)還價(jià)的商品。現(xiàn)在，個(gè)在邏輯上倒行逆施的制度已經(jīng)到了頭，我們所面對(duì)的是一個(gè)把投資者的利潤(rùn)看得比人民的糧食需求還重要的體制。

饑餓降臨，人們絕望

那些真正掌控世界糧食體系并有責(zé)任避免危機(jī)出現(xiàn)的決策者，一再重彈一些老掉牙的借口來解釋當(dāng)前的糧食危機(jī)：如果不是把原因推給干旱或其它影響糧食收成的氣候因素，就是把責(zé)任怪罪到中國(guó)大陸和印度人民吃得比過去更多更好而不斷提高糧食需求，又或者歸罪于農(nóng)地被大量用來生產(chǎn)生質(zhì)能源等等。當(dāng)然這些都是問題，但它們絕非是造成當(dāng)前糧食危機(jī)最主要的因素。這些糧食決策者所極力掩蓋的事實(shí)是，導(dǎo)致今天的糧食危機(jī)的根本性因素其實(shí)是自上個(gè)世紀(jì)50年代以來大力推行的“綠色革命”，以及自70年代以來世界銀行(WB)及世界貨幣基金組織(IMF)在貧窮國(guó)家實(shí)行的自由貿(mào)易(FAT)和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策(SAP)雙重作用的結(jié)果。隨著90年代世界貿(mào)易組織(WTO)的建立，及近來雙邊自由貿(mào)易與投資協(xié)議（ Bilateral free trade and investment agreements）的出現(xiàn)，貧窮國(guó)家被迫向跨國(guó)農(nóng)業(yè)公司、投機(jī)商和那些補(bǔ)貼糧食出口的富有國(guó)家(如美國(guó))開放自己的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和出讓土地。貧窮國(guó)家肥沃的土地上，生產(chǎn)的不再是滿足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需要的糧食，轉(zhuǎn)而為西方的大超市生產(chǎn)各種熱帶經(jīng)濟(jì)作物，如咖啡、菠蘿等。今天，發(fā)展中國(guó)家中約有70%的國(guó)家全靠進(jìn)口滿足糧食需求。據(jù)估計(jì)，全世界有8.45 億人口正在挨餓，80%是小農(nóng)。

因此，可以說，農(nóng)業(yè)政策已經(jīng)與滿足人們的糧食需求這個(gè)最基本的目標(biāo)脫軌了。饑餓降臨，人們絕望。聯(lián)合國(guó)糧食規(guī)劃署估計(jì)近來糧價(jià)的上漲將導(dǎo)致另外1億人挨餓。多年來世界銀行和世界貨幣基金組織一再向各國(guó)宣稱，一個(gè)開放的市場(chǎng)能為其糧食生產(chǎn)和分配提供最有效的體系。然而今天，世界上的窮國(guó)卻被迫跟那些正洋洋自得的投機(jī)者和貿(mào)易商一起競(jìng)標(biāo)糧食。為避開下股市衰退和信貸緊縮，對(duì)沖基金和其它來源的熱錢投入數(shù)十億美元到糧食市場(chǎng)，導(dǎo)致糧食庫(kù)存對(duì)窮人來說根本遙不可及。據(jù)統(tǒng)計(jì)，投資基金控制了全球最大的小麥貿(mào)易市場(chǎng)的50-60%；投入在買空賣空的大米和小麥期貨市場(chǎng)的投機(jī)資金，從2000年的50億美元增加到2007年的1750億美元。

如今，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。幾十年前的海地還是一個(gè)自給自足的稻米生產(chǎn)國(guó)，但是為了取得外國(guó)貸款，特別是1994年IMF的一攬子融資條件被迫開放市場(chǎng)。美國(guó)廉價(jià)大米(因?yàn)檎a(bǔ)貼和行賄)趁機(jī)大量?jī)A銷海地，使得當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的大米徹底被淘汰。去年迄今，國(guó)際米價(jià)上漲了50%，海地的普通老百姓根本吃不起，因而不斷有人上街游行，甚至冒著生命危險(xiǎn)乘船偷渡到美國(guó)。在西非從毛利塔尼亞到布吉納法索，糧食抗議層出不窮。這些地方的稻米生產(chǎn)被結(jié)構(gòu)調(diào)整方案和糧食援助傾銷所摧毀，致使當(dāng)?shù)鼐用袢斡蓢?guó)際市場(chǎng)擺布。在亞洲，即便就在去年，世界銀行還不斷向菲律賓人民保證，國(guó)際市場(chǎng)可以完全供應(yīng)他們的糧食需求，沒有必要自行生產(chǎn)稻米。然而現(xiàn)在，菲律賓政府卻幾近絕望：供應(yīng)國(guó)內(nèi)的糧食補(bǔ)貼幾乎耗盡，而國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)的飆升使之無能力進(jìn)口足夠的糧食。

在糧食危機(jī)中大撈一筆

誰從全球糧食體系受益或受害，已經(jīng)真相現(xiàn)大白。糧食生產(chǎn)的基本要素是土壤，但是糧食工業(yè)體系卻染上化學(xué)肥料的毒癮，為了維持糧食收益不惜侵蝕土壤，它必須吸食越來越多的毒品才能活下去。在當(dāng)前糧食供應(yīng)緊縮的情況下，那些控制著全球化肥市場(chǎng)的少數(shù)財(cái)團(tuán)正可以予取予求。例如，控制著全球大部分磷肥和鉀肥供應(yīng)的美國(guó)“嘉吉集團(tuán)”（Cargill’s Mosaic Corporation），從2006年以來每年獲益成倍數(shù)成長(zhǎng)。世界上最大的鉀肥生產(chǎn)商，加拿大的每年盈余超過10億美元。盡管化肥的獲利可觀，但對(duì)于像嘉吉這樣的跨國(guó)財(cái)團(tuán)而言，這只能算是副業(yè)，它更大的利潤(rùn)源于全球的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，并與其它大公司聯(lián)合壟斷了主要市場(chǎng)。2008年4月14日，嘉吉宣布2008年第一季的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易盈利比去年同期增長(zhǎng)86%。事實(shí)上，所有的糧食貿(mào)易商去年得盈余都創(chuàng)歷史新高。邦奇集團(tuán)2007年第四季的盈余增加了2.45億美元，比去年同期增長(zhǎng)77%。世界第二大糧食貿(mào)易公司ADM，2007年的上報(bào)盈余達(dá)22億美元，增長(zhǎng)了65%。亞洲主要的糧食貿(mào)易公司泰國(guó)的卜蜂公司2008年的收入是2007年的237%。

全球幾家最大的谷物商利潤(rùn)增長(zhǎng)情況表：
公司 2007 年盈余(百萬/美元) 比2006 年增長(zhǎng)的百分比(%)

嘉吉 (美國(guó)) 2,340 36%
ADM(美國(guó)) 2,200 67%
康尼格拉集團(tuán) (美國(guó)) 764 30%
邦奇 (美國(guó)) 738 49%
來寶集團(tuán) (新加坡) 258 92%
丸紅株式會(huì)社(日本) 90 43%

此外，本身也是糧食貿(mào)易商的大型糧食加工集團(tuán)也有不少進(jìn)帳。雀巢公司2007年全球的銷售和營(yíng)利漲了7%，聯(lián)合利華也差不多。糧食貿(mào)易公司也沒有虧待零售商，英國(guó)的特速購(gòu)（Tesco）超市自2007年盈利創(chuàng)紀(jì)錄地上漲了12.3%，其它主要零售商如法國(guó)的家樂福和美國(guó)的沃爾瑪?shù)募Z食銷售也是他們利潤(rùn)攀升的主要因素。就連控制了1/3的墨西哥糧食銷售的沃爾瑪墨西哥分公司，在2008年第一季的利潤(rùn)也增長(zhǎng)了11%，與此同時(shí)墨西哥人卻因?yàn)槌圆黄鹩衩罪灦辖挚棺h。

全球糧食鏈中幾乎所有的玩家都在糧食危機(jī)中大撈一筆。種子和農(nóng)化公司的表現(xiàn)也很亮眼，世界上最大的種子公司孟山都（Monsanto)2007年總利潤(rùn)上升了44%；第二大公司杜邦2007年經(jīng)營(yíng)種子盈利上漲了19%；作為最大的農(nóng)藥生產(chǎn)廠和第三大種子公司的先正達(dá)(Syngenta）2008年第一季盈余增長(zhǎng)了28%。這種創(chuàng)紀(jì)錄的利潤(rùn)與這些跨國(guó)公司正在炮制的、非一次性暴利的供需失衡無關(guān)，相反的，這些中間商人從全球化的糧食體系獲利，反映出一種極端的權(quán)力。糧食貿(mào)易公司正通過它的全球營(yíng)運(yùn)，密切的介入支配當(dāng)前糧食體系的貿(mào)易規(guī)范，并緊緊地掌控著市場(chǎng)以及更為復(fù)雜的金融體系，藉以將糧食危機(jī)轉(zhuǎn)化為賺錢機(jī)會(huì)。不管多么昂貴，人們總得吃飯。

反思糧食政策是當(dāng)務(wù)之急

當(dāng)前搖搖欲墜的全球金融體系對(duì)糧食市場(chǎng)的危害更大，從2007年開始的美國(guó)次貸危機(jī)讓情況變得更加嚴(yán)峻。正如人們所理解的，全球金融體系其實(shí)是「國(guó)王的新衣」，世界經(jīng)濟(jì)所背負(fù)的債務(wù)沒人還的起。當(dāng)前的事實(shí)是，不管是IMF，還是世界銀行的當(dāng)權(quán)者，或者是強(qiáng)權(quán)國(guó)家的領(lǐng)袖，都沒有人愿意為瀕臨破產(chǎn)的金融體系采取必要的措施。

糧食危機(jī)的核心也在于此：被意識(shí)形態(tài)所操弄的政治菁英強(qiáng)迫各國(guó)開放自由市場(chǎng)，其結(jié)果卻讓部分巨商、投資和投機(jī)商從中牟取暴利。大部分國(guó)家已經(jīng)喪失了自給自足的能力，這種失能通常還伴隨著腐蝕國(guó)家和貿(mào)易體系的貪污。這一切在在都表明了，新自由主義已經(jīng)失去它的合法性，今天的糧食危機(jī)正是幾十年來貿(mào)易自由化的直接結(jié)果，我們必須與之全面決裂。現(xiàn)在，必須采取的行動(dòng)是降低糧價(jià)，并把它送到需要的人手里。同時(shí)，我們也要大幅度的改變農(nóng)業(yè)政策，使全球的小農(nóng)都能擁有土地，并以此為生。農(nóng)業(yè)政策應(yīng)該更多的關(guān)注、支持和保護(hù)農(nóng)民、漁人和其它生產(chǎn)糧食來養(yǎng)家糊口、供應(yīng)在地市場(chǎng)和城市人口的人，而非只關(guān)注和支持商品市場(chǎng)和巨商的利益。換言之，我們需要糧食自主：由小農(nóng)和漁民們自己定義和推動(dòng)的糧食主權(quán)。

全世界反對(duì)當(dāng)前糧食體系的游行和運(yùn)動(dòng)經(jīng)常是被國(guó)家機(jī)器、跨國(guó)公司與服務(wù)其利益的主流媒體暴力地壓制與扭曲。還有一線生機(jī)，情況是可以扭轉(zhuǎn)的。各國(guó)政府應(yīng)該傾聽農(nóng)民組織對(duì)解決當(dāng)前糧食危機(jī)的具體建議，已經(jīng)有些國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策開始朝糧食自主轉(zhuǎn)向，其它國(guó)家也開始質(zhì)疑推動(dòng)自由貿(mào)易的根據(jù)。站在全球糧食政策金字塔頂端的新自由主義鷹派已經(jīng)信用破產(chǎn)，現(xiàn)在由草根民眾發(fā)起的糧食主權(quán)和土地改革運(yùn)動(dòng)是該取代他們的時(shí)候，只有這樣才能使人們脫離水深火熱的危機(jī)。
資料來源：http://www.grain.org/articles/?id=39

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