奧巴馬的阿富汗—巴基斯坦“新戰略”

（《信報》專欄文章）

趙景倫

奧巴馬的阿富汗—巴基斯坦（Af—Pak）新戰略終于出臺。據說有新意。把阿富汗，巴基斯坦和周邊地區看作整個區域問題。新戰略的“核心目標”是三個D: disrupt (瓦解)；dismantle （摧毀）和 defeat (擊敗) “基地”及其在巴基斯坦的安全避難所，防止他們回到巴基斯坦或是阿富汗。

所謂的“新戰略“不過是布什“反恐戰爭”的翻版和升級。盡管奧巴馬避免使用“反恐戰爭”這個詞。他沿用了布什的嚇人戰術。概述新戰略的“白皮書”在序言中說：“美國有重大國家安全利益要處理阿富汗和巴基斯坦極端分子當前和潛在的安全威脅。”“基地對美國和我國在巴基斯坦的盟友們的威脅—包括極端分子取得裂變物質的可能性—太真實了。”

還記得前國務卿賴斯的名言嗎？“我們不希望確鑿證據是一朵蘑菇云”。布什發動伊拉克戰爭用的就是毫無影子的嚇人戰術。其實軍方和情報部門都認為巴基斯坦的大約四十枚核彈落入“極端分子”手中的可能性微乎其微。

去年夏天國防部長蓋茨表示不同意所謂的“基地”在巴基斯坦重新集結，構成對西方的重大威脅。他說：“（過去）基地在阿富汗時，它有一個政府為其伙伴。他們能夠進行國際溝通，能夠旅行，等等。他們現在在聯邦政府管轄的部族地區（FATA）和在邊境的巴基斯坦一方，情況要原始得多。他們要移動，要溝通，比過去困難得多。”

說起對巴基斯坦構成威脅, 主管Af—Pak 地區軍事的彼得雷烏斯將軍一日對參院說：如果不受到（我們的）挑戰，巴基斯坦的武裝極端分子“確實將會拿下那個國家”。但是FATA 只有三百萬人口。幾千名帕什圖部族人能夠征服擁有一億七千二百八十萬人口的巴基斯坦嗎？何況他們在阿富汗和巴基斯坦并不得人心。

文件列出五條“現實和可以實現的（具體）目標”：

（一）“瓦解在阿富汗，特別是在巴基斯坦的恐怖分子網絡，降低他們策劃和發動國際性恐怖襲擊的能力。”

“基地”頭目本拉登和扎瓦西里也許在巴基斯坦邊境部族地區；也許在巴基斯坦內地。誰也說不清楚。他們也許在策劃發動對美國本土第二次襲擊。但是九.一一恐襲其實是在漢堡具體策劃的。恐怖勢力不是僅有一個基地，一個訓練營。即使你把Af—Pak 變成瑞士，索馬里，也門，伊拉克（美索布達米亞）和許多其他國家里面的恐怖組織仍然能夠策劃和發動國際性的恐怖襲擊。

（二）“在阿富汗促進一個更加有能力，負責任和有效的政府，為阿富汗人民服務，并且最終能夠起作用，特別是在有限的國際支援下，能夠負責國內安全。”

這不是“建國”，甚么才是建國？這是大規模的社會重組工程。在傳統的阿富汗注定了要失敗。據跟軍事情報機關有聯系的《華盛頓時報》評論員比爾.格茨報道，奧巴馬的高級助手分兩派：副總統拜登和副國務卿斯坦因伯格主張最低限度目標，穩住阿富汗局勢。Af—Pak特別代表霍爾布魯克，中央指揮部司令彼得雷烏斯將軍和國務卿喜萊利則主張大搞“建國”行動，要把阿富汗建成一個現代，繁榮的民主國家。這是跟新保守派異曲同工的新自由派的白日夢。評論家威廉.林德說，這等于要豬飛上天跟F-15 格斗。阿富汗只能是一個貧窮落后的國家，地方軍閥強大，中央政府虛弱，受累于以鴉片為基礎的經濟和無休止的低強度內戰。

（三）“發展一支越來越自力更生的阿富汗安全部隊，有能力在減少的美國援助下，領導反起義和反恐怖斗爭。”

奧巴馬在派遣一萬七千名部隊增援阿富汗之外，加派四千名教官，訓練阿富汗警察。據美國審計總署去年的報告，2001年以來，美國花了將近一百億美元訓練和支持阿富汗警察。四百多個國民警察單位中有百分之七十七不能獨立執行任務。

美國打算到2011年，建立有十三萬四千人的阿富汗陸軍和八萬二千人的警察部隊。專家認為需要的數目超過三十五萬人。

（四）“協助加強文官控制和穩定的巴基斯坦憲法政府，有生命力的經濟，能夠為巴基斯坦人民提供機會。”

親美的巴基斯坦查達里政府是在軍隊和情報部門容忍之下執政的。因為它跟美國的親密關系，而聲望低落。巴基斯坦民眾反美情緒高漲。特別是反對造成平民大量死亡的無人駕駛飛機的攻擊。奧巴馬重申，如有確實情報巴境內有“高價值”目標，美國同巴政府商量后，會予以消滅。彼得雷烏斯說的更直截了當：美國保留“最后權利”（right of last resort），消滅巴境內的威脅。美國哪里把巴基斯坦的主權放在眼里！奧巴馬的新戰略只會加劇巴基斯坦人民的反美情緒。

（五）“要國際社會積極介入，幫助實現在阿富汗和巴基斯坦的這些目標。由聯合國起重要的領導作用。”

北約盟國極其不情愿增派部隊前往阿富汗。

所以這些具體目標并不現實，也難以實現。不過原來屬于布什的阿富汗戰爭現在屬于奧巴馬。新總統擁有阿富汗戰爭。他的新戰略還包括企圖分化，收買塔利班“溫和派”。但是他的戰爭升級計劃恰恰促使阿富汗塔利班和巴基斯坦塔利班加強聯盟合作，并且加緊了攻擊。

曾經鼓吹伊拉克戰爭的《紐約時報》，如今又對奧巴馬的“新戰略”大加吹捧。他們不懂得，所謂的新戰略，只不過是策略性調整。沒有改變依靠無人駕駛飛機用“地獄之火”襲擊（只不過更加加緊和擴大打擊范圍）和依靠特種部隊突襲，踢開老百姓家大門，濫殺無辜。他們更不懂得，根本問題是占領。不論是阿富汗還是巴基斯坦，都不能容忍外國軍隊占領。他們跟伊拉克人一樣，要外國占領軍撤走。

“新戰略”要解除恐怖威脅，其結果恐怕是制造更多恐怖分子。美國權勢集團的悲劇是永遠不會改變帝國心態。這個心態就是“imperial hubris”,帝國的傲慢自大。

我們說的這個心態就是新保分子，《紐約時報》專欄作者戴維.布魯克斯所說的“美國的DNA”。他在“能夠打贏的戰爭”一文中提出阿富汗戰爭能夠打贏的七條理由。第一條就是他引阿富汗政府國防部長瓦達克的話說：“阿富汗人從一開始就把你們看作是朋友，盟國和解放者”。還記得前副總統切尼說伊拉克人民“會以鮮花和糖果夾道歡迎”美國占領軍嗎？

布魯克斯的結論是：美國“有能力用軍事和民事力量促進民主，培植市民社會和重建失敗國家”。典型的新保守派白日夢。由幾名新保大佬包括威廉.克里斯朵爾，羅伯特.凱根等牽頭，成立一個新的“智庫”叫做“Foreign Policy Initiative” FPI。其第一個任務就是鼓吹向阿富汗增兵。奧巴馬決定增派二萬一千名部隊前往阿富汗。盡管他避免使用‘surge” 這個詞，他的“新戰略”是阿富汗戰爭的重大升級。所以得到 FPI的喝彩。似乎已經失勢的新保守派慶幸又在白宮找到了一位代理人。

阿富汗人民真的把美國占領軍當作“解放者“嗎？且看這個”解放者“的所作所為。2001年十二月以來，美國空軍至少毀滅了六個婚禮派對。過去七個月，打死兩名新娘。美機在阿富汗進行的空襲增加了百分之三十一。無人駕駛飛機幾乎每天都在巴基斯坦邊境肆虐。去年阿富汗平民死亡人數比前年增加了四成。

問題還在于美國人民對阿富汗戰爭的厭倦。有百分之五十一反對這場戰爭。民主黨人的反戰比率更高達百分之六十四。不得人心的戰爭能夠打贏嗎？

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