疾進南沙 經略未來

戴旭

菲律賓通過所謂領海基線法案，將中國南沙島嶼列為“所屬島嶼”，同時其議員公然叫嚷不要害怕中國在南沙動武，激起余怒未了，馬來西亞總理又到其占領的我們南海島嶼上宣示主權。波翻浪涌的南沙，讓我們再一次深刻地矚望、思考中國的未來。

一、從國家命運的戰略高度認識開發南沙的意義。

菲、馬的做法固然是違反了中國和南海各方達成的所謂“擱置爭議，共同開發”共識，但對南沙基本現狀稍加回顧就可以發現，此地早已被掠奪得面目全非。與菲律賓等直接以法理形式沖撞中國不一樣，更多的國家是以埋頭拼命抽取南沙的資源為基本方針的。具有諷刺意義的是，從外交辭令上說，這恰恰就是“擱置爭議，共同開發”。相比之下，雖然中國經常重復這八個字，可是我們只在“擱置爭議”方面做的不錯，“共同開發”則乏善可陳。據權威部門估算，南海主要盆地的油氣資源潛量數百億噸。到九十年代末期，周邊國家拉攏國際大石油公司，已經在南沙海域鉆井1000多口，發現含油氣構造200多個和油氣田180多個，1999年年產石油就已達4000多萬噸、天然氣310億立方米，分別是當年中國整個近海石油年產量和天然氣產量的2.5倍和7倍。而直到目前中國仍然沒有一口油氣井。東海油氣井的豎起說明這不是能力問題，那又是什么問題呢？有行業人士說造成南海油氣開發沒有進展的主要原因，是中央與地方“條塊分割”的體制造成的。筆者認為，這是過于強調客觀的說法，根本原因乃在于藍色國土意識的淡漠，甚至可以“追究”到精神層面的不思進取。西奧多·羅斯福曾經以當年萎靡不振的中國人警戒美國國民：“我們決不能扮演中國的角色，要是我們重蹈中國的覆轍，自滿自足，貪圖自己疆域內的安寧享樂，漸漸地腐敗墮落，對國外的事情毫無興趣，沈溺于紙醉金迷之中，忘掉了奮發向上、苦干冒險的高尚生活，整天忙于滿足我們肉體暫時的欲望，那么，毫無疑問，總有一天我們會突然發現中國今天已經發生的這一事實：畏懼戰爭、閉關鎖國、貪圖安寧享樂的民族在其它好戰，愛冒險的民族的進攻面前是肯定要衰敗的…”對著這面“西洋鏡”反思一下，能不能對上號？如果這種說法過于嚴厲，至少可以說是有關部門沒有戰略意識。日本很多年前就在距本土幾千公里的一處島礁上種珊瑚，以期將礁石“長”成島并入日本，如此一下可以將日本海洋面積擴大數百萬平方公里，并使日本成為世界海洋大國。相比這種謀萬世的舉措，我們連家門口自家的東西都看不到，不是太短視了么？毫不夸張地說，中國未來的命運在海洋，沒有海洋資源，沒有海上貿易通道的安全，中國靠什么實現復興？幸運的是，祖宗給我們留下了既儲有巨大資源又擁有國際航道重要地位的南海，我們沒有理由不管理、經營、守護好。當下而言，必須空前的緊迫感疾進南沙，大力開發并加強管理。從理論上說，我們既然提倡“擱置爭議，共同開發”，就應該言行一致地付諸行動。由于當前我們在開發南海方面太落后，各方必須認識到開發資源的空前緊迫性，要與周邊國家爭時間、搶速度。利用當前中央拉動內需的政策，特事特辦，加速制定切實措施，以超常的優惠政策，鼓勵有實力的地方和企業甚至個人“下海”開采油氣，形成全民大開發的熱潮。同時還可借鑒別國的做法加強油氣資源開采的對外合作，甚至可以研究利用兩岸當前政治緩和的情勢，利用兩岸在南沙的現實地理互補態勢開展合作，盡快形成“形式多樣，隊伍多路，全面展開”的態勢。

二、建立南海大型綜合基地，盡快形成海洋經濟鏈。

南海的資源不僅是油氣，因此開發南海應該全面布局，多管齊下，統籌并進。首先，在南海開采油氣，可以為海南和珠三角經濟發達地區就近提供大量能源，徹底改變其長期依賴西北煤電的格局，不僅節省大量成本，也大大減輕內地緊張的運輸壓力。同時，國內經濟的支撐，又可以形成正反饋，加速南海其他資源的開發，如漁業捕撈、加工；旅游觀光。因此，接下來應以油氣開發為龍頭，在南海建立起大型的綜合基地，利用南海國際航道的戰略地位，可以為本國和世界商船提供綜合服務。南海油氣資源的開發一旦形成規模，將改變我目前能源嚴重依賴中東和非洲進口的格局，進而對國際政治產生影響，而南海大型綜合基地的建立，則可成為我世界遠洋基地的起點。一個由海洋漁業、海洋生化業、海洋油氣業、運輸業、旅游業、服務業等構成的，規模大、科技含量和產品附加值高的海洋產業鏈一旦形成，事實上將為海南和國家形成一個巨大的新經濟增長點。不僅有利于眼下拉動內需，更有著長遠的意義。南海從此不僅在地理上和大陸本土不再遙遠，心理上拉得更近，客觀上也能促進南海地區的行政管理水平。有了巨大國家利益的存在，海軍的跟進就是自然的事，中國軍事現代化的進程也可以被拉動。

對南沙群島的大規模開發，不僅造福于本國，也將賜福于地區和世界和平。從地區來說，只有中國的經濟設施上去了，有了一定的物質設施，才有和周邊國家“共同開發”的基礎，才能形成共同的利益，因此也才能為了共同的利益而“擱置爭議”，實現本地區的持久和平。

三、敢于面對爭端是成熟大國的表現

南沙周邊一些國家或在南沙島礁部署軍隊，或結成地區同盟，或拉國際大國做靠山，既是做賊心虛，同時也表明其高度戒備。因此我開發、管理南海，一個不容回避的問題就是可能發生新的爭端。對此，我們必須坦然面對。國內有些人總是擔心會和有關國家發生沖突，甚至害怕什么大國介入，因此自覺不自覺地采取消極避讓政策。其實是杯弓蛇影庸人自擾，新中國的歷史和哪個大國沒打過交道？追根溯源，南沙之所以會造成今天被眾多國家哄搶的局面，主要就是中國長期疏于管理甚至無人看管，出事以后又采取息事寧人做法的結果。今天不斷發生爭議仍然主要是這個原因。我們大舉開發南沙可能會增加沖突的可能，但也會增加合作的機會。沒有當初的爭端和沖突，就不會有今天的“南海共識”；同理，未來如果有爭端和沖突，也只會使各方坐下來商討更合理的解決辦法。在動態中實現平衡，以小規模的爭端和沖突，逐步釋放戰爭的能量，是避免更大悲劇的最有效途徑。敢于并善于面對沖突，是一個成熟大國的基本心態和標志，中國海軍艦隊遠征索馬里就是明證。有關部門要正常行使中國在南海地區行政管轄權力，中國海軍要經常出巡，護漁、護航。中國軍事力量的跟進，不僅會震懾海盜，同時也會使一些國家的貪婪欲望受到扼制，使其戰爭狂熱回歸理性，因此將會促進本地區和世界的持久和平。只有具備了這樣的決心，并以堅定的意志付諸行動，才能消除一些國家對中國的訛詐心理和對中國“韜光養晦”的惡意利用。

四、從南海開發開始拉動中國新軍事變革的進程

如果說發生在21世紀初的兩場戰爭有什么重大戰略啟示的話，那就是未來的戰爭將圍繞資源來設計——爭奪或者保衛資源。去年俄羅斯宣布北極主權引發世界喧囂也證明了這一點。這就要求軍隊必須有高度的機動性，有遠距離的投送能力，具體說就是要求軍隊必須是空天（太空）海復合形態。長期以來，我們國防的關注點一直是大陸本土的安全，致使全軍還處在整體性的陸軍形態。這固然有現實因素的影響，但更多是歷史傳統的因襲。20世紀30年代美國歷史學家房龍就將中國稱為“東亞大半島”了，而從古至今還沒有一位中國的政治家、軍事家或學者，從海洋的角度看中國。直到今天，我們官方的稱呼還是960萬平方公里的領土，對300多萬海洋國土視而不見。中國忽略海洋的危害已經由歷史進行了殘酷的懲罰，并且直到今天還通過東海、南海爭端，臺灣海峽危機，折磨著每一個中國人。筆者始終認為，中國提出新軍事變革的核心是信息化是不錯，但還應該有著海空天明確的空間指向。三艘中國軍艦遠征索馬里，對中國軍隊都是一次現代海軍意識的啟蒙，而眼下南沙的爭端如可以引發國人對中國軍隊轉型和現代軍事能力建設的關注，則未必不是一件好事。筆者認為，當下南海（還有東海）的緊張形勢，中國海軍遠征索馬里以及4月份舉行的海上大閱兵，也是難得的、巨大的精神資源，從國家層面上說，對全民進行藍色國防觀教育適逢其時；對軍隊來說，更是戰斗精神培育的難得題材。

和平意愿只有在戰爭能力和意志的支撐、保證下，才是價值的。軍人要少彈和平調，多念戰斗經。筆者不久前在《環球時報》上發文主張“中國海軍應在領海展示力量”一文后，海軍有學者認為中國海軍還沒有準備好，不能急于“亮劍”，并從政治、經濟、軍事概念上羅列了一大堆似是而非的理由。其實，什么才是準備好的標準呢？真正的準備是心態而不是裝備，不然就無法解釋中國革命的勝利、朝鮮戰爭中中國的出兵和新中國的歷次衛國行動。我軍哪次戰爭不是以劣勢裝備戰勝優勢裝備的敵人？作為軍事學者不能學腐儒，“坐談立議無人可及，臨機應變百無一能”，不僅要有廣博的知識，還要有軍人的膽魄；作為戰斗員，更是不能把準備戰爭的目光盯在什么機械化信息化的裝備概念上。黃繼光沒有火箭筒就不攻碉堡了嗎？從絕對意義上說，軍隊、軍人沒有什么準備好不準備好的問題，永遠都應該是準備好的狀態，隨時等待國家一聲令下。從我軍客觀現實來說，在預警機、加油機和遠程戰斗機裝備以后，空軍早已具備在全疆域作戰的能力；海軍雖然眼下還沒有航空母艦，但新型水面戰艦、潛艇和空中力量，在亞洲地區還是比較可觀的，在包括南沙在內自己的海域巡航是做得到的。況且戰爭早已不是單軍兵種之間的較量，而是國家整體軍事體系的對撞。當然，從統一祖國，為沿海提供有效防御縱深的角度；從追趕當今世界軍事水平方面說，還有很多工作要做，但眼下的形勢正是軍隊奮發進取的時機。比如配合南海資源的開發，在南沙建立大型綜合基地，進駐水上飛機和其他大型作戰平臺，以遼闊的海域空疆為練兵場，既能保衛整個南海的經濟開發，又可以實質性促進軍隊現代化建設。

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