今年的3月8日，美軍的監(jiān)測(cè)船在海南島120公里處的中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)針對(duì)中國(guó)海軍進(jìn)行海洋監(jiān)測(cè)，遭到中國(guó)艦艇驅(qū)逐。美國(guó)政府就此先行發(fā)難，指責(zé)中國(guó)，并稱將會(huì)持續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)活動(dòng)。
從法律的角度，這是一個(gè)簡(jiǎn)單的刑法學(xué)問(wèn)題。
一、事發(fā)地點(diǎn)
事發(fā)地點(diǎn)位于海南島120公里處，不屬于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)。但是中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。中國(guó)根據(jù)1996年5月15日批準(zhǔn)的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，享有二百海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)，并聲明“《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》有關(guān)領(lǐng)海內(nèi)無(wú)害通過(guò)的規(guī)定，不妨礙沿海國(guó)按其法律規(guī)章要求外國(guó)軍艦通過(guò)領(lǐng)海必須事先得到該國(guó)許可或通知該國(guó)的權(quán)利”。
二、事發(fā)經(jīng)過(guò)
美軍的監(jiān)測(cè)船在海南島120公里處的中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)針對(duì)中國(guó)海軍進(jìn)行的海洋監(jiān)測(cè)，嚴(yán)重違反了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第十九條“無(wú)害通過(guò)的意義”的規(guī)定和中國(guó)在1996年5月15日批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》時(shí)的聲明。
美軍的監(jiān)測(cè)船在海南島120公里處的中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)針對(duì)中國(guó)海軍進(jìn)行海洋監(jiān)測(cè)的行為，是針對(duì)中國(guó)國(guó)家政權(quán)的敵對(duì)行為，侵犯了中國(guó)的主權(quán)和國(guó)家安全，屬于為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào)的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第十三條、第一百一十一條的規(guī)定，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑；情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
美軍的監(jiān)測(cè)船在海南島120公里處的中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)針對(duì)中國(guó)海軍進(jìn)行海洋監(jiān)測(cè)的行為，屬于外國(guó)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外對(duì)中華人民共和國(guó)國(guó)家的犯罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第八條的規(guī)定，可以適用我國(guó)刑法。
美軍的監(jiān)測(cè)船上的工作人員，能夠勝任其所從事的工作，符合《中華人民共和國(guó)刑法》第十四條、第十七條的規(guī)定，不屬于第十八條、第十九條規(guī)定的情況，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。
根據(jù)“紐倫堡審判”中“國(guó)家行為不免除個(gè)人責(zé)任”的原則，即使美軍的監(jiān)測(cè)船在中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)針對(duì)中國(guó)海軍進(jìn)行海洋監(jiān)測(cè)的行為，是執(zhí)行美國(guó)政府的命令，美國(guó)政府的責(zé)任可以依法豁免，而執(zhí)行命令的個(gè)人必須承擔(dān)違反《中華人民共和國(guó)刑法》的刑事責(zé)任。
中國(guó)艦艇對(duì)美軍監(jiān)測(cè)船的驅(qū)逐，屬于制止不法侵害的行為，未超過(guò)必要限度造成重大損害，是《中華人民共和國(guó)刑法》第二十條規(guī)定的正當(dāng)防衛(wèi)的行為。
三、結(jié)論
1、美國(guó)政府就“美軍的監(jiān)測(cè)船在海南島120公里處的中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)針對(duì)中國(guó)海軍進(jìn)行海洋監(jiān)測(cè)，遭到中國(guó)艦艇驅(qū)逐”指責(zé)中國(guó)，并稱將會(huì)持續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)活動(dòng)的行為，說(shuō)明美軍監(jiān)測(cè)船執(zhí)行的是美國(guó)政府的命令，根據(jù)“國(guó)家行為不免除個(gè)人責(zé)任”的原則，美軍監(jiān)測(cè)船上執(zhí)行美國(guó)命令的工作人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違反《中華人民共和國(guó)刑法》的刑事責(zé)任。
2、中國(guó)艦艇對(duì)美軍監(jiān)測(cè)船的驅(qū)逐，屬于正當(dāng)防衛(wèi)。并且應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)此類情形后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第六十三條第一項(xiàng)的規(guī)定，直接擊毀動(dòng)力設(shè)施，將其拖回進(jìn)行審判，宣告主權(quán)。遇有暴力抵抗，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二十條第三款的規(guī)定，采取防衛(wèi)行為。
3、中國(guó)艦艇對(duì)美軍監(jiān)測(cè)船的驅(qū)逐，屬于正當(dāng)防衛(wèi)的行為，則美國(guó)政府對(duì)此的指責(zé)，屬于干涉中國(guó)內(nèi)政的行為。
2009年3月14日星期六
第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議決定，批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，同時(shí)聲明如下：
一、按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定，中華人民共和國(guó)享有二百海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)。
二、中華人民共和國(guó)將與海岸相向或相鄰的國(guó)家，通過(guò)協(xié)商，在國(guó)際法基礎(chǔ)上，按照公平原則劃定各自海洋管轄權(quán)界限。
三、中華人民共和國(guó)重申對(duì)1992年2月25日頒布的《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》第二條所列各群島及島嶼的主權(quán)。
四、中華人民共和國(guó)重申：《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》有關(guān)領(lǐng)海內(nèi)無(wú)害通過(guò)的規(guī)定，不妨礙沿海國(guó)按其法律規(guī)章要求外國(guó)軍艦通過(guò)領(lǐng)海必須事先得到該國(guó)許可或通知該國(guó)的權(quán)利。
《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》
第十九條 無(wú)害通過(guò)的意義
1.通過(guò)只要不損害沿海國(guó)的和平、良好秩序或安全，就是無(wú)害的。這種通過(guò)的進(jìn)行應(yīng)符合本公約和其他國(guó)際法規(guī)則。
2.如果外國(guó)船舶在領(lǐng)海內(nèi)進(jìn)行下列任何一種活動(dòng)，其通過(guò)即應(yīng)視為損害沿海國(guó)的和平、良好秩序或安全：
（a）對(duì)沿海國(guó)的主權(quán)、領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立進(jìn)行任何武力威脅或使用武力，或以任何其他違反《聯(lián)合國(guó)憲章》所體現(xiàn)的國(guó)際法原則的方式進(jìn)行武力威脅或使用武力；
（b）以任何種類的武器進(jìn)行任何操練或演習(xí)；
（c）任何目的在于搜集情報(bào)使沿海國(guó)的防務(wù)或安全受損害的行為；
（d）任何目的在于影響沿海國(guó)防務(wù)或安全的宣傳行為；
（e）在船上起落或接載任何飛機(jī)；
（f）在船上發(fā)射、降落或接載任何軍事裝置；
（g）違反沿海國(guó)海關(guān)、財(cái)政、移民或衛(wèi)生的法律和規(guī)章，上下任何商品、貨幣或人員；
（h）違反本公約規(guī)定的任何故意和嚴(yán)重的污染行為；
（i）任何捕魚(yú)活動(dòng)；
（j）進(jìn)行研究或測(cè)量活動(dòng)；
（k）任何目的在于干擾沿海國(guó)任何通訊系統(tǒng)或任何其他設(shè)施或設(shè)備的行為；
（l）與通過(guò)沒(méi)有直接關(guān)系的任何其他活動(dòng)。
《中華人民共和國(guó)刑法》
第八條外國(guó)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外對(duì)中華人民共和國(guó)國(guó)家或者公民犯罪，而按本法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的，可以適用本法，但是按照犯罪地的法律不受處罰的除外。
第十三條一切危害國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國(guó)家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會(huì)主義制度，破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國(guó)有財(cái)產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會(huì)的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，都是犯罪，但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。
第十四條明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成犯罪的，是故意犯罪。
故意犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。
第十七條已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。
已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。
已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。
因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)。
第十八條精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療；在必要的時(shí)候，由政府強(qiáng)制醫(yī)療。
間歇性的精神病人在精神正常的時(shí)候犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。
尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是可以從輕或者減輕處罰。
醉酒的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。
第十九條又聾又啞的人或者盲人犯罪，可以從輕、減輕或者免除處罰。
第二十條為了使國(guó)家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進(jìn)行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行為，對(duì)不法侵害人造成損害的，屬于正當(dāng)防衛(wèi)，不負(fù)刑事責(zé)任。
正當(dāng)防衛(wèi)明顯超過(guò)必要限度造成重大損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。
對(duì)正在進(jìn)行行兇、殺人、搶劫、強(qiáng)奸、綁架以及其他嚴(yán)重危及人身安全的暴力犯罪，采取防衛(wèi)行為，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛(wèi)過(guò)當(dāng)，不負(fù)刑事責(zé)任。
第一百一十一條 為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào)的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑；情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》
第六十三條 對(duì)于有下列情形的人，任何公民都可以立即扭送公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院處理：
（一）正在實(shí)行犯罪或者在犯罪后即時(shí)被發(fā)覺(jué)的；
（二）通緝?cè)诎傅模?BR>（三）越獄逃跑的；
（四）正在被追捕的。
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