“黃金水道”上的國(guó)家安全考量

——訪(fǎng)航空航天大學(xué)戰(zhàn)略問(wèn)題研究中心張文木教授

　　對(duì)話(huà)人：張文木，北京航空航天大學(xué)戰(zhàn)略問(wèn)題研究中心教授。著有《中國(guó)新世紀(jì)安全戰(zhàn)略》《世界地緣政治中的中國(guó)國(guó)家安全利益分析》《論中國(guó)海權(quán)》《國(guó)家戰(zhàn)略能力與大國(guó)博弈》《中國(guó)地緣政治論》等著作。

　　交通問(wèn)題即國(guó)防問(wèn)題

　　記者：2015年您在《長(zhǎng)江與國(guó)防》中提出，應(yīng)在“平安長(zhǎng)江、數(shù)字長(zhǎng)江、陽(yáng)光長(zhǎng)江、和諧長(zhǎng)江”的發(fā)展目標(biāo)上，再加上一個(gè)“國(guó)防長(zhǎng)江”。請(qǐng)談一談您對(duì)“國(guó)防長(zhǎng)江”的認(rèn)識(shí)，長(zhǎng)江的國(guó)防價(jià)值具體體現(xiàn)在哪里?

　　張文木：在中國(guó)的交通網(wǎng)絡(luò)中，大自然賜予我們最長(zhǎng)且橫貫東西的交通線(xiàn)就是長(zhǎng)江，它由西至東蜿蜒曲折6300余公里匯入大海，途徑11個(gè)省市。相比國(guó)內(nèi)其他河流，長(zhǎng)江對(duì)中國(guó)國(guó)家安全具有極為重大的影響。這一點(diǎn)在抗戰(zhàn)戰(zhàn)火中得到了印證：在陸路幾乎全毀且日本侵略者又全力圍追堵截的環(huán)境下，長(zhǎng)江水道即顯示出它突出的穩(wěn)定性，成為貫通前后方最重要的“黃金水道”。當(dāng)時(shí)的民生公司就是借此完成了大批人員、物資的搬遷，實(shí)現(xiàn)了“東方的敦刻爾克大撤退”。

　　當(dāng)前，我國(guó)大力發(fā)展高鐵、電氣化運(yùn)輸，取得了舉世矚目的成就，但是它們的穩(wěn)定性遠(yuǎn)不如天設(shè)地造的自然交通線(xiàn)路。對(duì)此，我們感受最深的就是2008年初的雨雪冰凍災(zāi)害。當(dāng)時(shí)，許多野外架線(xiàn)設(shè)備被凍得變形，候車(chē)大廳里滯留大量的乘客。再比如，同年5月發(fā)生的汶川地震，救災(zāi)大部隊(duì)到了汶川卻未能在第一時(shí)間進(jìn)入震中，因?yàn)槿斯さ缆芳捌淇梢蕾?lài)的交通工具都失去作用。由此，我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：交通問(wèn)題即國(guó)防問(wèn)題。所以對(duì)長(zhǎng)江，要更加注重多從國(guó)防的角度去開(kāi)發(fā)利用。

　　發(fā)展利用高科技不等于拋去傳統(tǒng)

　　記者：高科技正在深刻地改變著人們的生活，也在拉近時(shí)空的距離。從重慶到武漢，坐飛機(jī)是1.5個(gè)小時(shí)、高鐵大約6個(gè)小時(shí)，古人說(shuō)的“千里江陵一日還”不再是遙遠(yuǎn)的憧憬。那么，在科技迅猛發(fā)展的當(dāng)下，傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸手段還有沒(méi)有市場(chǎng)?

　　張文木：十九大報(bào)告提出“加快軍事智能化發(fā)展，提高基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力、全域作戰(zhàn)能力”，這說(shuō)明提高軍隊(duì)建設(shè)質(zhì)量和效益，我們需要高科技，但事物具有兩面性，報(bào)告中也提出要“統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)安全領(lǐng)域和新型安全領(lǐng)域軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備”，何為統(tǒng)籌?就是我們?cè)诎l(fā)展利用高科技的同時(shí)也不能失去傳統(tǒng)。

　　我們現(xiàn)在容易受到誤導(dǎo)，認(rèn)為僅憑一群身懷絕技的“高手”就可以解決一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。在特殊時(shí)間和環(huán)境中，這種劍走偏鋒的方式或許會(huì)起到相當(dāng)?shù)淖饔茫K歸不是決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵因素。美國(guó)人習(xí)慣依賴(lài)高科技，但高科技無(wú)法按照人的意志大規(guī)模地改變地理環(huán)境。在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)，“一輛坦克不如一頭毛驢”就很能說(shuō)明問(wèn)題。

　　據(jù)報(bào)道，目前我軍已具備成建制部隊(duì)跨海軍事運(yùn)輸?shù)哪芰Γ澈ｈF路輪渡2015年開(kāi)通了軍事運(yùn)輸，可載50節(jié)鐵路車(chē)輛;前不久瓊州海峽鐵路輪渡首次組織平車(chē)跨海軍事運(yùn)輸，比原來(lái)運(yùn)輸方式縮短了近十個(gè)小時(shí)，這都是有力提升部隊(duì)快速機(jī)動(dòng)能力的實(shí)例。相比之下，長(zhǎng)江輪渡運(yùn)力如何?這個(gè)問(wèn)題鮮有人關(guān)注。

　　國(guó)防功能弱化問(wèn)題須警惕

　　記者：國(guó)家啟動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候，很多人以為上大項(xiàng)目、大開(kāi)發(fā)的機(jī)會(huì)來(lái)了。認(rèn)為發(fā)展就是GDP，沒(méi)意識(shí)到對(duì)長(zhǎng)江要有保護(hù)性建設(shè)和發(fā)展。十九大報(bào)告中提出“以共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”，這個(gè)大保護(hù)中是否包含長(zhǎng)江的國(guó)防功能?

　　張文木：不僅要包含，而且在新的歷史條件下更要強(qiáng)化。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)30多年的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，中國(guó)長(zhǎng)江已被發(fā)展成具有高附加值的“黃金水道經(jīng)濟(jì)帶”，長(zhǎng)江航運(yùn)已經(jīng)成為沿江綜合運(yùn)輸大通道的核心組成部分，是沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和沿江產(chǎn)業(yè)帶聚集的重要引擎和全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。

　　然而在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，我們也要看到，長(zhǎng)江國(guó)防功能有所弱化。長(zhǎng)江大壩的修建增強(qiáng)了長(zhǎng)江干流的運(yùn)力，但同時(shí)也在一定程度上削弱了長(zhǎng)江航道的自然性，從而弱化了長(zhǎng)江通道抗災(zāi)變的強(qiáng)度。

　　有資料顯示，目前長(zhǎng)江上已建和在建橋梁共百余座，這些橫跨長(zhǎng)江的大橋確實(shí)讓“天塹變通途”，但同樣也帶來(lái)“得魚(yú)忘筌”的問(wèn)題，這就是這些大橋削弱了長(zhǎng)江東西交通的自然性及建立其上的通暢性。在抗戰(zhàn)中，裝備物資逆流而上實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)移后，再沉船江底以阻止日艦跟犯;如果未來(lái)我們不能將戰(zhàn)爭(zhēng)絕對(duì)地推至境外，那么本土防御就成了不能回避的生死問(wèn)題。戰(zhàn)時(shí)，這上百多座跨江大橋就會(huì)在瞬間反轉(zhuǎn)為比當(dāng)年沉船規(guī)模更為巨大的阻礙航運(yùn)的現(xiàn)成材料。毛澤東指出：“中國(guó)統(tǒng)一，為河與外族進(jìn)攻二事。分裂則二事皆不能辦。”同樣的道理，河路特別是長(zhǎng)江不通，御敵與為河二事亦皆不能辦。

　　前進(jìn)中的問(wèn)題須用前進(jìn)的方法解決

　　記者：您認(rèn)為長(zhǎng)江開(kāi)發(fā)中，如何兼顧到國(guó)防需求?具體應(yīng)該怎樣實(shí)施?

　　張文木：雖然目前長(zhǎng)江存在上述問(wèn)題，但辯證地看，這是中國(guó)前進(jìn)中的問(wèn)題，前進(jìn)中的問(wèn)題須用前進(jìn)的方法來(lái)解決。結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出的“突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的強(qiáng)國(guó)思路，我建議：

　　第一，將目前過(guò)度注重長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)，即所謂“黃金水道”功能的思路轉(zhuǎn)移到國(guó)家經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全并重的長(zhǎng)江發(fā)展軌道上來(lái)。目前長(zhǎng)江建設(shè)出現(xiàn)的“短板”是其交通的國(guó)防價(jià)值，而不是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。因此，建議在長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展總目標(biāo)“四個(gè)長(zhǎng)江”中植入“國(guó)防長(zhǎng)江”的元素，以提升全民族對(duì)長(zhǎng)江國(guó)防作用的重視并由此強(qiáng)化長(zhǎng)江的國(guó)防功能。

　　第二，國(guó)防交通的關(guān)鍵是道路的暢通無(wú)阻。建議拓寬三峽運(yùn)輸通道，但這種拓寬不是目前永久船閘的復(fù)制而是完善和補(bǔ)充：盡可能減少其對(duì)科技的依賴(lài)，增大其自然功能，以最大限度降低由現(xiàn)代高科技應(yīng)用帶來(lái)的副作用。與此相應(yīng)，我們今后也要將跨江橋梁的再建，納入統(tǒng)一管理，至于新啟大橋工程，需要經(jīng)過(guò)充分的國(guó)防評(píng)估后再做合理取舍。

　　第三，建議在原有管理基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升三峽大壩和長(zhǎng)江大橋的管理水平和層級(jí);對(duì)長(zhǎng)江流域新啟動(dòng)的重大項(xiàng)目，事前要進(jìn)行國(guó)家相關(guān)軍事部門(mén)為主導(dǎo)的國(guó)防評(píng)估。目前，對(duì)長(zhǎng)江的管理仍屬于分段而治，要考慮進(jìn)一步提升和優(yōu)化為長(zhǎng)江全程統(tǒng)一管理。

　　第四，國(guó)防與經(jīng)濟(jì)看似是兩個(gè)完全不同的領(lǐng)域，實(shí)則有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。作為聯(lián)系這兩者的紐帶，國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)要善于借水行舟，借梯上樓，做好軍民融合這篇大文章。比如說(shuō)：依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，在全面推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中，破解動(dòng)員體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問(wèn)題;著眼戰(zhàn)爭(zhēng)需求，圍繞新形勢(shì)下軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備國(guó)防動(dòng)員新使命新任務(wù)，突出新型動(dòng)員領(lǐng)域、新質(zhì)動(dòng)員力量、新型后備力量體系等涉及國(guó)防動(dòng)員和后備力量改革的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行深度融合。

　　另外，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，橫跨我國(guó)東部、中部和西部，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和動(dòng)員潛力的開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備不平衡，需要建立和制訂國(guó)家層面涉及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶軍民融合發(fā)展的法律、法規(guī)、政策和各項(xiàng)制度，以及地方法規(guī)、規(guī)章和各類(lèi)保障措施。同時(shí)，結(jié)合國(guó)防動(dòng)員戰(zhàn)時(shí)實(shí)施綱要，完善東部、中部、西部戰(zhàn)區(qū)國(guó)防動(dòng)員組織實(shí)施的內(nèi)容、程序、方法和要求，并與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的相關(guān)政策配套銜接，確保國(guó)防動(dòng)員助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展有效實(shí)施。

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