今年2月25日，中韓雙方完成中韓自貿(mào)協(xié)定全部文本的草簽，確認(rèn)了協(xié)議全部內(nèi)容。至此，中韓自由貿(mào)易協(xié)定全部談判完成。根據(jù)中國商務(wù)部的數(shù)據(jù)，自貿(mào)區(qū)開放程度相當(dāng)高，貨物貿(mào)易方面自由化比例達(dá)稅目90%、貿(mào)易額85%。在服務(wù)貿(mào)易和投資等領(lǐng)域也有深度開發(fā)和合作。協(xié)議還引入新的地方經(jīng)濟(jì)合作條款，將我國威海和韓國仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)作為地方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作示范區(qū)寫入?yún)f(xié)定。

　　中韓自貿(mào)協(xié)議，以及更緊密的中韓經(jīng)濟(jì)合作，對中韓兩國以及區(qū)域秩序，意義何在?

　　首先，當(dāng)然是對中韓兩國具有重要的經(jīng)濟(jì)意義。韓國早已實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，在造船等領(lǐng)域領(lǐng)先世界，而中國也在2010年成為了世界上最大的工業(yè)國，且在高端制造業(yè)領(lǐng)域不斷突破。兩國的產(chǎn)業(yè)有很多互補(bǔ)領(lǐng)域，能夠在區(qū)域內(nèi)構(gòu)成“產(chǎn)業(yè)公地”(industrial commons)。哈佛大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家加里·皮薩諾(Gary Pisano)和威利·史(Willy Shih)創(chuàng)造了這一概念，并且指出，工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展，最重要的“產(chǎn)業(yè)公地”的興起、發(fā)展和培育。產(chǎn)業(yè)鏈不是一個孤立的存在，它上面的企業(yè)，和相關(guān)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等等，在政府政策和市場機(jī)制的共同作用下，形成一個完整的生態(tài)系統(tǒng)。這個生態(tài)系統(tǒng)中，連接不同企業(yè)的是共性技術(shù)，而相關(guān)聯(lián)的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)往往因?yàn)榫奂?yīng)在地理上聚集在一起，形成工業(yè)區(qū)。產(chǎn)業(yè)公地的健康將帶來與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)公地的衰落會對每一個有關(guān)企業(yè)產(chǎn)生不利影響。產(chǎn)業(yè)公地的興起和培養(yǎng)是政府、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等參與的長期系統(tǒng)工程。

　　中韓自貿(mào)協(xié)定的重大意義在于，對中韓作為一個區(qū)域內(nèi)的“產(chǎn)業(yè)公地”的培養(yǎng)產(chǎn)生重大積極作用，因?yàn)橹许n的聯(lián)系更加緊密了。已經(jīng)建立的“產(chǎn)業(yè)公地”能夠更加繁榮，新建立的“產(chǎn)業(yè)公地”可以得到培育，某些衰落的“產(chǎn)業(yè)公地”則有了再生的機(jī)會。以移動通信產(chǎn)業(yè)為例，首先，中國有世界上第一大的移動設(shè)備市場和需求，而人口數(shù)千萬的韓國本身也是一個大市場。在4G時代，中國擁有自主研發(fā)的TD-LTE標(biāo)準(zhǔn)，而在移動設(shè)備方面，2014年韓國的三星超過蘋果，全球智能手機(jī)銷量第一，可見雙方合作的空間是很大的。移動設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈上的上游，是芯片制造，芯片制造的上游是晶圓的制造。世界上主要的大尺寸晶圓研發(fā)和產(chǎn)能也集中在東亞，韓國和中國臺灣都有在業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)(事實(shí)上世界上70%的晶圓制造產(chǎn)能在臺灣)，中國大陸繼8寸晶圓生產(chǎn)線投產(chǎn)后也開始部署12寸大尺寸晶元產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈上的精密電子元器件產(chǎn)業(yè)，也集中在中韓地區(qū)，而產(chǎn)業(yè)鏈上重要的光纖元件和砷化鎵激光二極管的絕大部分產(chǎn)能都分布在中國大陸。電子元器件的制造涉及半導(dǎo)體的制造，這就是上文提到的一個“共性技術(shù)”，橫跨許多產(chǎn)業(yè)，自然也集中在東亞。有了這一塊共性技術(shù)，其相關(guān)的平板電腦、平板電視、光伏電板、筆記本電腦等研發(fā)和產(chǎn)能自然也在區(qū)域內(nèi)集中。

　　中韓自古以來就是重視教育的國家，現(xiàn)代中國更是提出“科教興國”戰(zhàn)略，由國家主導(dǎo)了“863”“973”等基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用科學(xué)研究計(jì)劃。中韓兩國的工業(yè)化努力，以及80年代以后高端制造產(chǎn)業(yè)的集中，鍛造出了大量高質(zhì)量的工業(yè)人口，包括技術(shù)工人、工程師和科學(xué)家。人才和教育為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)公地的發(fā)展打好了基礎(chǔ)。韓國媒體制作的《超級中國》就報(bào)道，韓國的高端化妝品企業(yè)把研發(fā)部門也搬來中國。不僅是為了臨近中國巨大的國內(nèi)市場，還因?yàn)橹袊母叩仍盒Ｄ転槠髽I(yè)的實(shí)驗(yàn)室保質(zhì)保量地提供化工專業(yè)的博士和碩士。中韓兩國政府堪稱“工業(yè)黨”，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷來上心，建造了世界一流的基礎(chǔ)設(shè)施體系，也不斷有政策支持。現(xiàn)在，隨著中韓自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂，區(qū)域“產(chǎn)業(yè)公地”得到了強(qiáng)有力的政策支持。除此之外，新的《外商投資法》也給韓國投資我國產(chǎn)業(yè)提供了政策上的便利。如此，市場、相關(guān)產(chǎn)、學(xué)、研、基礎(chǔ)設(shè)施、人才和政府政策推動的結(jié)合，培養(yǎng)起了區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)公地，使之成為一個循環(huán)往復(fù)的良性生態(tài)系統(tǒng)，讓兩國的企業(yè)和消費(fèi)者共同受益。而某些開始衰落的產(chǎn)業(yè)公地，比如東北老工業(yè)基地，也能借此機(jī)會獲得新生。

　　在去年11月，中韓自貿(mào)協(xié)定就結(jié)束了實(shí)質(zhì)性談判，中韓貨幣互換這一金融方面的合作也開始落實(shí)。12月，韓元與人民幣直接交易系統(tǒng)啟動。這不僅對兩國貿(mào)易的發(fā)展有巨大意義，提供了巨大便利，因?yàn)橹许n雙邊貿(mào)易和投資至此可以繞過美元中介，直接使用自己的貨幣交易。區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)公地的培植也多了金融上的潤滑劑。而兩國金融市場上的往來也更加便利。除此之外，由中國發(fā)起的，為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做配套的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(Asian Infrastructure Investment Bank)，自然也少不了韓國的參與。提議伊始，中國就熱情邀請，而韓國也顯示出濃厚興趣，甚至提議要把亞投行總部也設(shè)在韓國。這期間，美國自然費(fèi)盡心機(jī)進(jìn)行阻撓。據(jù)《人民日報(bào)》海外版2月27日報(bào)道，隨著自貿(mào)協(xié)定草案的簽署完畢，韓國也保留了亞投行創(chuàng)始國資格。由此看出，韓國政府是十分務(wù)實(shí)的，絕不會放棄這樣一個可以融入亞洲大市場的機(jī)會。這同時也是人民幣國際化向前一步，原本被美元占領(lǐng)的陣地被人民幣啃下一塊。

　　其次，在地緣政治上，中韓攜手對美國在西太平洋的戰(zhàn)略布局具有重要的牽制作用。而這就涉及到自貿(mào)協(xié)定對韓國、日本、臺灣、澳大利亞等地的影響。

　　日本對中韓自貿(mào)協(xié)議反應(yīng)激烈。《產(chǎn)經(jīng)新聞》稱，這是要和美國主導(dǎo)的跨太平洋伙伴協(xié)議(TPP)相抗衡，并且表示，今年時值世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，中韓經(jīng)濟(jì)上的合作加深，背后有中韓在東亞搞“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的政治意味。而統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象不言自明。可見日本人也是隨時繃緊了斗爭的弦。事實(shí)上，與此同時，美日之間伙伴協(xié)議的談判也沒閑著。2月13日，美國副國務(wù)卿安東尼·布林肯出訪日本并在東京宣布伙伴協(xié)議的談判“最后協(xié)議的輪廓已經(jīng)很明晰”，認(rèn)為談判進(jìn)入最后收尾階段。可以想見，日本在諸如農(nóng)業(yè)保護(hù)方面對美國做出了重大讓步，而美國也作出了相應(yīng)的讓步，才啃下了這一塊跨太平洋伙伴協(xié)議最硬的骨頭。一時間日本海上仿佛出現(xiàn)一塊鐵幕，隔絕了兩邊的四個國家。

　　當(dāng)然，冷戰(zhàn)早已結(jié)束，現(xiàn)實(shí)世界絕不是如此的涇渭分明。韓國自己同時也是跨太平洋伙伴協(xié)議的一員。所以，在筆者上次關(guān)于中韓自貿(mào)協(xié)定的文章《韓國坐上中國發(fā)展快車一等座》中，就表示這一協(xié)定具有突破美國亞太經(jīng)濟(jì)布局的意義。中國雖然不能直接加入跨太平洋伙伴協(xié)議，但是攻下“美國陣營”里諸如韓國、澳大利亞等發(fā)達(dá)工業(yè)國堡壘，就相當(dāng)于從接近于核心的地方對之進(jìn)行滲透。這樣做，美國企圖重新主導(dǎo)亞太貿(mào)易，將中國邊緣化的布局也就不攻自破了。

　　有專家指出，中韓自貿(mào)區(qū)的簽訂對于抗衡美國主導(dǎo)的跨太平洋伙伴協(xié)議有重大作用。當(dāng)然，冷戰(zhàn)早已結(jié)束，選邊站隊(duì)不是21世紀(jì)的主題。美國重返亞洲也好，伙伴協(xié)議也好，固然有“邊緣化”中國的企圖，但并不代表我們就要“拉幫結(jié)派”與“分庭抗禮”。事實(shí)上，韓國在政治上仍然是美國的重要盟友。韓國總統(tǒng)樸槿惠婉言拒絕了與中國一起主辦反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，也是不想給人一種“倒向中國”的印象。不過，正如去年9月刊載在美國《外交家》(the Diplomat)的一篇文章《韓國的自由主義者怎么了》(What’s Wrong With South Korea’s Liberals)所言，韓國政府和民眾都是高度務(wù)實(shí)的，政治上的觀點(diǎn)并不影響其與任何人經(jīng)濟(jì)上的合作。所以中韓兩國才能神速完成自貿(mào)區(qū)談判，跨出這對雙方都有利的一步。

　　早在去年11月中韓自貿(mào)協(xié)定結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判的時候，臺灣就高呼受不了。筆者上次分析過，臺灣與韓國貿(mào)易重合度超過70%，在中韓自貿(mào)協(xié)定生效之后，臺灣的產(chǎn)業(yè)必將受到猛烈的沖擊。這就將臺灣推到一個新的抉擇關(guān)頭。

　　2014年上半年臺灣爆發(fā)“太陽花運(yùn)動”，迫使臺灣與大陸簽訂的服貿(mào)協(xié)議無限期擱置。與大陸搞服貿(mào)協(xié)議并非馬英九政府計(jì)劃的終點(diǎn)，其終極目的還是加入TPP，與美日形成更緊密的關(guān)系(“太陽花運(yùn)動”最后是由美國出面叫停，這一現(xiàn)象非常耐人尋味)，而這從根本上對于大陸來說是不利的。服貿(mào)協(xié)議的擱置，堵住了臺灣加入TPP的道路。而中韓自貿(mào)協(xié)議的簽訂，使得大陸處于更為從容的地位。長期以來，大陸希望通過經(jīng)濟(jì)上的讓利來促進(jìn)臺灣統(tǒng)派勢力的壯大，但事實(shí)證明這一策略已經(jīng)失敗，因?yàn)榇蟛糠掷孀罱K落到少數(shù)人手中，多數(shù)人得不到多少利益，同時又看到社會貧富差距越來越大，最終會將怒氣發(fā)泄到對岸身上。在這種情況之下，必須對單純的“讓利”戰(zhàn)略做出調(diào)整。2016年民進(jìn)黨很可能上臺執(zhí)政，經(jīng)濟(jì)上繼續(xù)“讓利”，只會給民進(jìn)黨加分;只有讓臺灣真正感受到經(jīng)濟(jì)斷崖式下降的壓力，才有可能迫使民進(jìn)黨在政治論述上做出調(diào)整。與大陸發(fā)展更為緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是發(fā)展臺灣經(jīng)濟(jì)的不二法門。而在隨后的談判中，大陸宜利用好目前的主動地位，加大對臺灣經(jīng)濟(jì)的整合，同時繼續(xù)堵住臺灣加入TPP的道路。

　　到目前，美國并沒有明確表態(tài)，不過其轉(zhuǎn)進(jìn)亞太“再平衡”的總戰(zhàn)略不會發(fā)生改變。美國在伙伴協(xié)議對日談判上取得突破，副國務(wù)卿布林肯先生明確表示不是為了圍堵中國。雖然說要圍堵中國這一世界第一大工業(yè)國與貨物貿(mào)易國，以及準(zhǔn)第一大經(jīng)濟(jì)體，在經(jīng)濟(jì)上本身就屬于想多了，況且中國本身就是美國的第一大貿(mào)易伙伴國。而且中國也和澳大利亞和韓國這兩位重量級美國亞太盟友簽有自由貿(mào)易協(xié)定，其“圍堵”的作用就更小了。不過風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)仍然存在。上文提到的兩位哈佛的經(jīng)濟(jì)學(xué)家就批判了美國近年來有所抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義，在此背景下再加上看到親密盟友“倒向”中國，針對中國的貿(mào)易摩擦有可能會增多。同時，中韓自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂實(shí)在中國經(jīng)濟(jì)開放程度加深加廣的大背景下，對“神通廣大”的美國金融資本也要加緊監(jiān)管與防范，揚(yáng)其利而弊其害。

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