2014年10月30日，習(xí)近平主席在古田全軍政治工作會議上的講話中，再次強調(diào)了軍隊堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)問題。不久前，軍委許其亮副主席提出，要“善于從法理高度旗幟鮮明批駁‘軍隊非黨化、非政治化’和‘軍隊國家化’”。這指出了“黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊”的法理昭昭的根本性，具有很強的啟示意義。

　　長期以來，在政治制度和領(lǐng)導(dǎo)制度上存在一些圍繞“軍隊國家化”的議論。該現(xiàn)象之所以出現(xiàn)，除政治觀、價值觀上的原因外，也存在討論不夠廣泛和深入的問題。對此，需要從法理角度加強闡釋，尤其是在中國進入法治社會的現(xiàn)代語境下。

　　中共十八屆四中全會提出依法治國，在國內(nèi)外引起強烈反響。既然法治是維護國家利益的根本，人們都必須接受法的規(guī)范和引導(dǎo)，那么就讓我們把“軍隊非黨化、非政治化、軍隊國家化”這所謂的“三化”，納入法理層面加以分析，以厘清關(guān)系，辨明是非。

　　每一種國家領(lǐng)導(dǎo)體制和權(quán)力運行模式，都一定與政治制度相一致，相吻合。持“三化”觀點的人，往往拿美國等西方國家的制度模式或權(quán)力運行方式作參照。我們也可以以其為參照，先看看美國軍隊的領(lǐng)導(dǎo)制度或國家化究竟是個什么樣子?其本質(zhì)又是什么?再對中美兩國的異同作對比分析。

　　先明確一個前提，即美國實行的是政黨輪替的領(lǐng)導(dǎo)制度，我們實行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制。兩種制度未必要分個高下，但可以肯定的是，看似“好”的未必適合自己，而適合自己的才是最好的。文化傳統(tǒng)和人文背景決定了國家的制度設(shè)計和道路選擇。切斷自己的文化傳統(tǒng)，照搬基于另一種文化傳統(tǒng)的制度模式，很難獲得成功。

　　進一步分析，美國的政黨輪替制度，輪替的只是民主、共和兩黨的執(zhí)政理念和施政方略，而非政治制度，因為美國的政治制度和權(quán)力運行方式已由美國憲法確定下來，誰上臺執(zhí)政都不能更易。美國政黨和總統(tǒng)的權(quán)力來自憲法，因而也符合美國標(biāo)準(zhǔn)的道義。

　　再看中國共產(chǎn)黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，同樣來自《中華人民共和國憲法》。憲法序言中明確規(guī)定，“中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下”進行各項事業(yè)，強調(diào)“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”。在第一條中強調(diào)“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度”，第二條指出“中央和地方的國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下”。

　　綜合這些表述的結(jié)論是，我軍堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，邏輯起點不是軍隊官兵的意志，而是中國的政治制度和政治體制決定的，是人民代表大會通過的憲法賦予的，體現(xiàn)的是國家和人民的意志。這也意味著，只要不顛覆《中華人民共和國憲法》，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位就不會改變，我軍就必然在黨的領(lǐng)導(dǎo)下完成國家和人民賦予的使命任務(wù)。

　　既然兩國的國家制度體制都源自憲法，那“美國等西方國家依憲行事符合道義，而中國依憲行事卻是非道義”的命題顯然不成立，也就意味著“三化”是沒有找準(zhǔn)焦點和邏輯起點的偽命題。

　　當(dāng)然，有些持雙重標(biāo)準(zhǔn)的人仍然會挑戰(zhàn)中國共產(chǎn)黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。那么他就必須有充分的論據(jù)去證明，中國有一種政治力量能夠超越共產(chǎn)黨，能在改革開放以來30多年，或新中國成立以來65年的時間里，把經(jīng)濟瀕于崩潰的中國推到世界第二大經(jīng)濟體的位置，讓中華民族“最接近世界中心”。同時還要證明，在現(xiàn)實中國，誰還擁有比習(xí)近平更強有力的領(lǐng)導(dǎo)能力，能像他這樣在兩年時間內(nèi)，讓人民群眾看到中華民族偉大復(fù)興的希望。

　　不管何種領(lǐng)導(dǎo)體制，軍隊的根本職能還是戰(zhàn)斗力，而各國軍隊?wèi)?zhàn)斗力的精神來源因領(lǐng)導(dǎo)體制的不同而存在差異。西方走的是政黨輪替的道路，所以軍隊的戰(zhàn)斗力主要來自宗教信仰和職業(yè)精神，較少來自政黨的理論灌注。中國軍隊的精神力量既不可能依靠宗教信仰，也很難從職業(yè)精神上實現(xiàn)當(dāng)下的突破，唯一的精神支撐就是中國共產(chǎn)黨的理論。試想，脫離了中國共產(chǎn)黨的思想理論指導(dǎo)，這支軍隊還有什么戰(zhàn)斗力可言?沒有戰(zhàn)斗力的軍隊，講任何體制、制度和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)都是沒有意義的。

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