今天,11月7日,距APEC北京領(lǐng)導(dǎo)人峰會還有不足3天,APEC高官會和部長會開到第3天,中日突然達(dá)成一致意見,就處理和改善中日關(guān)系達(dá)成四點原則共識。僵持了4年的中日關(guān)系,緣何有突然破冰的情況出現(xiàn)呢?中日兩國是怎么考量的呢?中日關(guān)系會因此徹底好轉(zhuǎn)嗎?我們下面對此進行分析闡釋。
分析之前,我們不妨先看一下中國國務(wù)委員楊潔篪和日本國家安全保障局長谷內(nèi)正太郎會談后達(dá)成的四點原則共識:
一、雙方確認(rèn)將遵守中日四個政治文件的各項原則和精神,繼續(xù)發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系。
二、雙方本著“正視歷史、面向未來”的精神,就克服影響兩國關(guān)系政治障礙達(dá)成一些共識。
三、雙方認(rèn)識到圍繞釣魚島等東海海域近年來出現(xiàn)的緊張局勢存在不同主張,同意通過對話磋商防止局勢惡化,建立危機管控機制,避免發(fā)生不測事態(tài)。
四、雙方同意利用各種多雙邊渠道逐步重啟政治、外交和安全對話,努力構(gòu)建政治互信。
我們知道,中國很早之前就針對日本不斷要求中日領(lǐng)導(dǎo)人會見亮出底線,即:日本首相安倍晉三必須停止參拜靖國神社,安倍政府必須承認(rèn)釣魚島存在爭議。如果日本不滿足這兩點條件,中日關(guān)系不可能改善。
對中國的要求,安倍政府一直以來都置若罔聞,只是自說自話以求投機,只是中國不為所動。前段時間,日本作出了一絲讓步,提出中日領(lǐng)導(dǎo)人會見的條件,要求中日領(lǐng)導(dǎo)人會談,中方再次拒絕并重申中國底線。那次過招,已經(jīng)充分表現(xiàn)了安倍政府的焦慮。而在這之前和之后,中日半官方的溝通和交流一直沒有停止。特別是日本,前首相到訪中國多次,為的就是緩和中日關(guān)系。
在APEC會議前,日本一直顯得很焦慮,不斷要求中日領(lǐng)導(dǎo)人會見。最終,迫于壓力,在11月7日,中日關(guān)系有了大的改變。這個改變,我們從上述四個原則共識中可以看出,日本顯然是作了根本性讓步,同意了中方的要求。換句話說,在中日外交戰(zhàn)中,最終日本就范了。而從上述四點共識中,我們可以看到一句“避免發(fā)生不測事態(tài)”,這句表述已充分表明中日之間處于“不測事態(tài)”發(fā)生的邊緣,這也是日本一直努力尋求改善中日關(guān)系的重要原因之一。
那么,一直以來都桀驁不馴的安倍政府,為何突然向中國政府屈服就范呢?在占豪看來,根本原因有三:
一、中國戰(zhàn)略主導(dǎo)APEC對日本構(gòu)成巨大戰(zhàn)略壓力。
這次APEC峰會,幾乎都是中國聲音,中國戰(zhàn)略在亞太一呼百應(yīng),整個亞太的戰(zhàn)略已進入了中國軌道(相關(guān)分析參看昨天占豪微信內(nèi)容,wx號:zhanhao668),這讓日本既妒又恨,但更擔(dān)心日本若繼續(xù)被孤立,很可能會錯過亞太大整合的戰(zhàn)略機遇。特別是,如果中國主導(dǎo)了亞太未來走向,而日本和中國是交惡的,相關(guān)國家在中日之間自然會作出一些選擇以避免將來陷入被動,這對日本是非常不利的。
就在APEC峰會前,中國牽頭成立的亞投行已基本確立了亞洲未來經(jīng)濟發(fā)展方向,這種主導(dǎo)已經(jīng)不僅僅是口號了,而是實實在在的現(xiàn)實力量。在亞投行成立過程中,美國一直強烈反對,但美國的反對沒能阻礙亞投行的成立進程,美國僅僅只能阻止韓國、澳大利亞等幾個國家不參加亞投行。哪怕在這種背景下,美國不但對中國的戰(zhàn)略無能為力,還必須和中國繼續(xù)改善關(guān)系。這種結(jié)果說明,美國在亞太經(jīng)濟領(lǐng)域遏制中國已明顯力不從心。在這種情況下,日本如果和中國的關(guān)系繼續(xù)惡化,將會繼續(xù)壓縮日本政治和經(jīng)濟的活動空間,這對疲軟的日本經(jīng)濟來說,或意味著失去未來。如此,日本才認(rèn)為有必要打破原來在東亞被孤立的格局,要為自己更大的政治、經(jīng)濟騰挪空間做足準(zhǔn)備,而要實現(xiàn)這一點,和中國改善關(guān)系是必須的。
考慮到中國的底線鮮明,日本毫無空子可鉆,在最后時刻日本做出讓步是迫不得已的結(jié)果,也是慎重思考后的決策。
二、日本被外交孤立已影響到日本國家戰(zhàn)略決策。
自安倍政府明確開始走軍國主義路線后,日本就開始被中、韓、俄孤立。這種孤立,以中日關(guān)系的交惡對日本影響最大。影響不僅僅是經(jīng)濟方面的,還有政治方面。如今,日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)的階段性目的已達(dá)到,距實現(xiàn)修憲還有較長的路要走。在這種情況下,如果持續(xù)中日這種關(guān)系冷淡局面,日本的政治和經(jīng)濟騰挪空間將完全被封死。若如此,就政治上而言,日本只能對美國唯命是從;就經(jīng)濟上而言,日本就只能乖乖和美國簽TPP。但是,日本既不想完全聽從美國,又不想現(xiàn)在簽不利于日本政治經(jīng)濟騰挪的TPP。如此,日本就必須改變周邊的外交孤立局面,特別是和中國的關(guān)系。只有改變了周邊外交局面,日本對美國才有足夠的抗壓能力,才能繼續(xù)拖住不和美國簽TPP,以避免日本把棋走死,使自己成為未來中美角力的犧牲品。
因此,本質(zhì)上,這次中日關(guān)系緩和,對日本來說,是為了對沖美國方面的壓力和給自己爭取更大的政治、經(jīng)濟騰挪空間,為將來自己贏得更好的位置作準(zhǔn)備的過程。
三、美國迫于壓力緩和與中國關(guān)系給日本帶來緩和與中國關(guān)系機會。
自美俄交惡對抗以來,美國已認(rèn)識到美俄關(guān)系短期不可能改善,原因除美國傷俄太深外,根本在于美國的國家戰(zhàn)略。若美國想繼續(xù)推動其全球霸權(quán)戰(zhàn)略,就必須拿下敘利亞,推動歐俄新冷戰(zhàn)。在這種大背景下,中美關(guān)系有必要緩和。而且,由于美國策劃的香港“占中”毫無實際效果可言,根本對中國沒有造成任何大的負(fù)面影響,甚至其盟友也只有英國跳一跳支持一下,其他國家若非直接反對,就是將精力放在了關(guān)注APEC北京峰會的戰(zhàn)略機遇上。這種局面,讓美國暫時對中國無計可施。
另外,美聯(lián)儲明年很可能要加息,美國希望和中國緩和關(guān)系。因為,只有進一步推進中美關(guān)系的緩和,才能避免中美在2015年因根本性矛盾而出現(xiàn)關(guān)系破裂。中美關(guān)系破裂對當(dāng)前中美兩國來說都是戰(zhàn)略損失,這就是為何推進中美關(guān)系發(fā)展是兩國共識的根本原因。基于此,在美聯(lián)儲加息前,先緩和政治上的關(guān)系對中美兩國來說都很有必要。
中美這樣的博弈關(guān)系背景讓日本捕捉到了信號,這意味著如果日本不抓緊時間在這個時候和中國緩和關(guān)系,明年中美關(guān)系一旦進一步惡化,日本基本就沒有和中國改善關(guān)系的時間窗口了。若如此,中美角力,日本必須走向前臺,那日本就可能因此成為中美角力的犧牲品。日本希望從中美博弈中兩頭獲利,自然不想是兩頭受損。所以,日本在APEC會議這個時間窗口上,退到中國底線上和中國改善關(guān)系,就是為了抓住這次時間窗口機遇。
那么,中國又是如何考量的呢?
中國得到了什么?
對中國來說,取舍其實很從容。一方面,中國不可能破底線,這既不符合中國的戰(zhàn)略和現(xiàn)實利益,也不符合中國的外交原則,中國外交有彈性,但原則一定不會破;另一方面,中國底線本來設(shè)的就是最低底線,如果日本真想改善關(guān)系,完全可以退一步,如果不愿意退則說明缺乏誠意,沒有誠意的關(guān)系改善對中國毫無用處。所以,中國對日本態(tài)度鮮明,非常從容。
基于這種鮮明和從容,如果日本選擇了和中國改善關(guān)系,那顯然是對中國有利的。那么,中國為何順勢和日本改善關(guān)系呢?原因有三:
一、中國戰(zhàn)略目標(biāo)初步達(dá)到。
過去4年的中日角力中,中國劃設(shè)了東海防空識別區(qū),釣魚島巡航常態(tài)化已基本確認(rèn)了對釣魚島的實際控制權(quán),中國進出第一島鏈非常從容已使得第一島鏈形同虛設(shè)。所以,本質(zhì)上,現(xiàn)階段中國該得到的都得到了。既然戰(zhàn)略目的達(dá)到了,日本主動要改善關(guān)系且又滿足中國條件,那當(dāng)然可以同意。中日關(guān)系進一步緩和,就少給美國從中漁利的機會。
二、中日緩和關(guān)系有助于拖延美國TPP戰(zhàn)略。
TPP戰(zhàn)略是針對中國的,是美國孤立中國的工具。這個工具,最重要的一環(huán)就是日本。日本簽署了TPP協(xié)議,則TPP整合進程將大大加快;反之,如果日本一直拖著,這TPP進程就難以推進。
如今,日本內(nèi)政外交困境決定了日本政府承受了巨大壓力,此時美國必然繼續(xù)施壓,一旦日本認(rèn)為已完全無法改善與周邊國家關(guān)系,在沒有希望的情況下完全可能迫于美國壓力簽署TPP。在這種情況下,如果日本愿意和中國改善關(guān)系,就必然會讓步。如果日本讓步,就說明其有繼續(xù)拖延TPP進程的心思。日本拖延TPP協(xié)議對中國非常有利,既然日本退到了中國的底線上并明確愿意改善關(guān)系,中國自然會順?biāo)浦邸㈨槃荻鵀椋鰧ψ约河欣氖隆?/p>
三、緩和關(guān)系有助于中國大戰(zhàn)略的執(zhí)行。
在這次APEC會議上,中國華麗轉(zhuǎn)身,已成規(guī)則制定者和區(qū)域經(jīng)濟的主導(dǎo)者。中國還把中國的國家戰(zhàn)略21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略融入了APEC的共識當(dāng)中。在這種背景下,只要他國不挑釁中國,不挑戰(zhàn)中國的核心利益,中國愿意和任何國家展開一切合作。因為這樣的合作過程,就是中國的發(fā)展過程。在這種背景下,日本愿意和中國緩和關(guān)系符合中國的戰(zhàn)略利益,中國自然樂見其成。
未來中日關(guān)系走向
那么,中日關(guān)系真的能因這次破冰而出現(xiàn)本質(zhì)性改善嗎?占豪的看法是:不太可能回到從前。
中日關(guān)系現(xiàn)在的情況,就像一只股票處于跌勢當(dāng)中,跌到中期底部該有一次技術(shù)反彈,但由于股票大勢仍處于跌勢當(dāng)中,因此中日關(guān)系并不能因這次破冰而出現(xiàn)趨勢性改變。某種意義上說,這只是冰封后的一次外力破洞,我們可以看到冰下的水,卻不能認(rèn)為看到冰下之水就認(rèn)為春天來了。基于這種看法,占豪認(rèn)為中日關(guān)系是不可能出現(xiàn)本質(zhì)性改善。
考慮到中美關(guān)系對中日關(guān)系的影響及日本對自身在中美之間的定位,可以預(yù)見,未來中日關(guān)系會隨著中美博弈的激烈程度而起伏,會因為中日兩國的國家戰(zhàn)略調(diào)整而波動。我們還可預(yù)見,一旦中美博弈需要日本站在臺前和中國叫板,日本會毫不猶豫。到那時,安倍為了繼續(xù)推動其軍國主義路線,很可能會繼續(xù)考慮參拜靖國神社,同時還會為美國遏制中國的戰(zhàn)略充當(dāng)看門狗、馬前卒。
日本當(dāng)然不會白干,日本希望從美國手里換回的是修改和平憲法。美國想得到的,則是一個幫助美國管理亞太的小弟,從而減輕美國全球霸權(quán)的統(tǒng)治壓力。若到時候美國真的需要,完全可能將日本修憲作為條件,讓日本在遏制中國戰(zhàn)略中扮演更重要的角色。對中國來說,盡量抓住美日利益矛盾點,延緩美日融為一體、遏制中國的進程,為自己爭取更多發(fā)展時間,即為中國的考量。因為,時間越往后推,中國戰(zhàn)略布局完成得越扎實,越有戰(zhàn)勝對手和不被對手撼動的能力。
因此,中日關(guān)系本次緩和,不過是彼此階段性的各取所需。未來,只要彼此需要調(diào)整,隨時可能撕毀這次共識,重新劍拔弩張。正所謂時過境遷,一個階段是一個階段的利益,現(xiàn)階段各取所需正是彼此現(xiàn)實的需要。以安倍的性格,他向中國的妥協(xié)必然是權(quán)宜之計(我們之前分析過,中日關(guān)系緩和的先決條件就是安倍妥協(xié),但安倍走軍國主義路線很難妥協(xié)。那么,如今安倍妥協(xié)了,根本原因不是安倍服了,而是另有打算,妥協(xié)不過是權(quán)宜之計。對中國來說,當(dāng)然也是權(quán)宜之計),不可能太長久。因此,中國不能因為中日關(guān)系緩和就延緩中國的戰(zhàn)略準(zhǔn)備。恰恰相反,中國除了繼續(xù)加快推進中國自己的大國戰(zhàn)略外,依然要加快做好針對日本的戰(zhàn)爭準(zhǔn)備,避免中日關(guān)系急劇惡化時不好應(yīng)對。
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