美國國務卿克里17日從越南轉抵菲律賓馬尼拉訪問，雙方探討加強海事安全合作，克里警告無論是東海或南海，中國都不應在任何地方設立防空識別區。16日，克里在訪問越南時，就表示美國愿意協助越南維護領海主權。

　　美國《外交政策》雜志網站12月16日刊登題為《克里重返越南，唯一目的是封鎖中國》的文章稱，克里在河內明確表示，這些巡邏艇將承擔更重要的任務：“南海和平與穩定是我們和地區各國的頭等要務。我們十分擔憂并強烈反對為實現領土主張而采取強硬策略。”他在這里顯然把矛頭指向中國。中國一直以“強硬”策略主張幾乎控制整個南海的主權，特別是所謂的“九段線”。

　　克里警告中國：無論東海南海，都別設識別區

　　既不承認東海識別區 又警惕南海

　　克里訪問菲律賓兩天，繼續聚焦南海問題，他在馬尼拉與菲律賓外交部長德爾羅薩里奧會晤，商討加強兩國貿易投資，以及海事安全合作。克里再對中國設立東海防空識別區表示嚴重關切，警告中國不應在南海采取類似行動。

　　克里：“我們支持仲裁，我們支持法治，我們不支持有挑釁性并為潛在沖突加溫的單方面行動。”

　　此外，克里還呼吁南海有關各方“減少緊張”、“避免挑釁”，防止緊張形勢升級為沖突。菲律賓外長德爾羅薩里奧則附和稱，“中國這樣做是將該區域劃為自己的領空。我們認為這將損害民航的飛行自由，如果中國在南海也設立防空識別區，將給有關國家的安全造成影響”。

　　克里訪問菲律賓，最重要的目的是推進軍隊部署協定的簽訂，擴大美國在菲的軍事存在。此前一天，克里還宣布美國將向越南海岸衛隊提供5艘高速巡邏艇，“提高越南在近海的警戒能力”。美聯社評論稱，克里在越南和菲律賓展示出美國的“支持”。

　　克里同時宣布美國將向菲律賓提供4000萬美元資金，以改善海上安全能力。他說幫助東南亞盟友提升海事能力是奧巴馬政府“亞太再平衡戰略”的其中一環。

　　美國在南海、東海均不承認中國領域

　　克里此行也會討論跨太平洋伙伴關系貿易協議，和到訪上月初遭受超級臺風海燕蹂躪的中部塔克洛班市，研究美菲日后加快應變天災的合作。

　　另一方面，據臺灣媒體報道，菲律賓政府為了提升海事安全，將落實價值9千多萬人民幣的海軍陸戰隊成像及目標支援系統計劃，購買6部無人機、12套戰術感應器集成子系統等偵察設備，并將把無人機部署在靠近南海的巴拉望省，可能是為監視中國在南海區域的軍事動向。

　　克里16日訪問越南時，美聯社報道稱，克里說，新增的援助并不是針對該地區任何事件的快速反應，而是“逐步且有計劃地擴大”美國的支持，這是作為奧巴馬政府“重返亞太”政策的一部分。另外，克里明確指出，新增援助旨在幫助東南亞國家捍衛它們的東海防空識別區，并暗示中國在南中國海也會如此做。

　　克里還說，他將努力確保共享湄公河、并且有約6000萬人口的生計依賴湄公河的6個國家不會損人利己地開發湄公河，他將把這點作為工作重點。在直接提及中國時，克里說：“沒有哪個國家有權剝奪其他國家的生計和生態系統。這條河流是全球資產，是屬于該地區的財富。”美聯社稱，中國規劃了好幾項湄公河大壩項目，可能影響下游人口。

　　美國《外交政策》網站文章稱，與海上伙伴關系一樣，對“湄公河下游行動計劃”的支持，也是美國幫助這些正在與“強硬”的中國對抗的國家的一種方式。

　　重返亞洲 討好東盟國家

　　據法新社17日報道，克里當天開始就職以來的首次菲律賓之行，并在菲首都馬尼拉先后會見菲外長德爾羅薩里奧和總統阿基諾三世。通過菲律賓媒體的報道不難看出，德爾羅薩里奧和阿基諾三世一直在極力表現自己的親美情緒，希望借此抗衡中國在該地區的“強硬姿態”。18日，克里將到訪受超級臺風“海燕”肆虐的菲律賓塔克洛班市。在那場災害中，作為“親密盟友”，美國軍方派出的救災陣容被形容為“蔚為壯觀”。英國路透社認為，美國的行動凸顯美菲軍事同盟關系快速升溫。隨著美國戰略重心向亞太轉移，臺風災難過后，兩國的軍事同盟關系甚至可能進一步強化，為美國加強在菲律賓的軍事存在鋪平道路。與美菲熱絡相反，菲律賓移民局官員17日說，今年來菲中國游客人數與三四年前相比下降70%。

　　　國際媒體似乎更關注克里到訪對南海問題帶來的影響。路透社17日稱，正如在上一站越南所做的那樣，克里將同菲當局探討海上安全。國務院一名高級官員說，“他們一定會討論關于南海的具體問題。在近期，需要采取實際措施來防止突發事件發生，如果發生的話則要設法避免使事件升級”。

　　《菲律賓商報》17日評論稱，菲律賓近來因南海爭議與中國交惡，所以極力爭取美國撐腰，多數分析人士認為，克里來訪將被解讀為美國在南海問題上為菲撐腰。美國彭博新聞社17日稱，克里在越南首都河內訪問時曾堅定表示，美國的軍事行動不會受到中國設置東海防空識別區的阻嚇，“中國不應該在南海重復這種行動設置防空識別區”。

　　菲律賓馬尼拉雅典耀大學政治學系國際事務教授理查德·加瓦德·哈德林17日對記者表示，克里東南亞之行的主要目的是向該地區國家展示將繼續推動“亞太再平衡”戰略的決心和承諾，安撫菲律賓等美國盟友，向美國在該地區的盟友發定心丸。

　　“美國提升對東南亞的海上安全援助，這是在瞄準中國嗎?”美國《基督教科學箴言報》16日這樣問道，該報稱，克里宣布美國將提升對東南亞國家海上安全援助，目標明顯是針對中國在同鄰國領土爭端中日益“咄咄逼人”的姿態。

　　新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際問題研究院高級研究員胡逸山17日告訴記者，美國和越南在冷戰時期是不共戴天的敵人，促使它們聯手的因素毫無疑問是中國。因為越南與中國在南海問題上存在爭端，而美國近年來則高調推動亞太戰略，遏制中國在地區的影響力。

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