美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬1月3日簽署了總額高達(dá)6330億美元的《2013財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》。

　　法案內(nèi)容遭到中方堅(jiān)決反對(duì)

　　在奧巴馬簽署的這一法案中，含有要求美國(guó)總統(tǒng)售臺(tái)F—16C/D戰(zhàn)斗機(jī)和《美日安保條約》適用于釣魚(yú)島問(wèn)題等涉華內(nèi)容。盡管這些內(nèi)容僅僅屬于表達(dá)美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院共識(shí)的“意向性”條款，不具有法律約束力，但這一事態(tài)本身即構(gòu)成了對(duì)中國(guó)主權(quán)和內(nèi)政的粗暴干涉，性質(zhì)極為惡劣。

　　中國(guó)外交部發(fā)言人已在此前明確表示，中方對(duì)美國(guó)這一法案中有關(guān)涉華內(nèi)容表示嚴(yán)重關(guān)切和堅(jiān)決反對(duì)。中方在釣魚(yú)島問(wèn)題上的立場(chǎng)是一貫的、明確的。釣魚(yú)島及其附屬島嶼自古以來(lái)就是中國(guó)的固有領(lǐng)土。《美日安保條約》是特定歷史時(shí)期的雙邊安排，不應(yīng)損害包括中國(guó)在內(nèi)的第三方利益，更不應(yīng)介入他國(guó)間領(lǐng)土爭(zhēng)議。與此同時(shí)，中方堅(jiān)決反對(duì)任何國(guó)家向臺(tái)灣出售武器。中國(guó)敦促美國(guó)國(guó)會(huì)一些人放棄冷戰(zhàn)思維，從本地區(qū)和平穩(wěn)定大局出發(fā)，恪守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)原則，切實(shí)尊重中方核心利益，多做有利于本地區(qū)和平穩(wěn)定的事，多做有利于促進(jìn)中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展和兩岸關(guān)系和平發(fā)展的事，而不是相反。

　　對(duì)伊朗制裁力度加大

　　人們注意到，根據(jù)這一新的法案，美國(guó)將加大對(duì)伊朗能源、船運(yùn)及廣電機(jī)構(gòu)的制裁力度，嚴(yán)禁外界向伊朗提供貴金屬。針對(duì)2012年9月發(fā)生的美國(guó)駐利比亞大使在班加西遇襲身亡事件，法案要求增加1000名保護(hù)美國(guó)駐外使領(lǐng)館安全的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員。

　　在美國(guó)全球戰(zhàn)略格局中，伊朗一直是眼中釘、肉中刺，美國(guó)新的國(guó)防授權(quán)法再次凸顯這一戰(zhàn)略關(guān)切。1月3日，《華盛頓郵報(bào)》在題為《最后向伊朗說(shuō)句話》的社論中稱，伊核談判不能再這樣拖延下去了。伊朗軍方去年12月25日宣布，伊朗海軍定于自去年12月28日開(kāi)始在霍爾木茲海峽舉行為期6天軍事演習(xí)。演習(xí)范圍包括霍爾木茲海峽和印度洋北部海域。參加演習(xí)的包括驅(qū)逐艦、潛艇、伊朗自造間諜無(wú)人機(jī)，還有導(dǎo)彈測(cè)試。伊朗軍方指出，此次演習(xí)目的是為了在霍爾木茲海峽這一世界上最重要的石油和天然氣運(yùn)輸路線反擊那些來(lái)自敵對(duì)國(guó)家的威脅，并測(cè)試新式武器。美國(guó)對(duì)伊方這一舉措高度關(guān)注。俄羅斯媒體注意到，美國(guó)海軍“約翰•斯坦尼斯”號(hào)航母已經(jīng)穿過(guò)霍爾木茲海峽，進(jìn)入波斯灣，目前停靠在杰貝阿里港等待命令。在霍爾木茲海峽外，兩棲攻擊艦“貝里琉”號(hào)也已抵達(dá)阿曼塞拉萊港。

　　要求盟友多做“貢獻(xiàn)”

　　在面臨嚴(yán)重債務(wù)危機(jī)的情形下，美國(guó)的國(guó)防開(kāi)支不得不有所縮減。既要保持全球霸權(quán)，又感捉襟見(jiàn)肘，在此窘境中，美國(guó)的一個(gè)新動(dòng)向便是要求其盟友多做“貢獻(xiàn)”。

　　美國(guó)駐北約大使伊沃•達(dá)爾德去年12月31日警告歐洲盟友在敘利亞和中東動(dòng)蕩之際不要貿(mào)然削減國(guó)防開(kāi)支。他呼吁，英國(guó)及其它歐洲國(guó)家必須將阿富汗撤軍所節(jié)省的資金用于加強(qiáng)軍備上，以幫助緩解令人不安的國(guó)防開(kāi)支削減。達(dá)爾德說(shuō)，去年利比亞戰(zhàn)事顯示，北約有能力對(duì)一場(chǎng)危機(jī)做出快速而有效的反應(yīng)，但也暴露出如果不依賴美國(guó)的幫助，歐洲的反應(yīng)能力會(huì)出現(xiàn)“令人不安的趨勢(shì)”。如果北約沒(méi)有很快開(kāi)始在軍力上投入，那么美國(guó)和其它各方的差距將進(jìn)一步擴(kuò)大。北約盟友應(yīng)該把節(jié)省下來(lái)的錢重新投入到軍備上，這是保持北約軍事實(shí)力的迫切需求。由于美國(guó)已將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太，歐洲不能繼續(xù)對(duì)美國(guó)過(guò)分依賴。他說(shuō)，如果這一問(wèn)題得不到解決，不出10年，北約就將不再有能力打一場(chǎng)像利比亞這樣的戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　大使遇襲事件促成新法案

　　《2013財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》之所以強(qiáng)調(diào)全面改善美國(guó)在全球范圍內(nèi)的安全保衛(wèi)任務(wù)，其背景便是2012年9月發(fā)生的美國(guó)駐利比亞大使在班加西遇襲身亡事件令美國(guó)大感震驚。在美國(guó)大選年中，對(duì)這一事件的處理也成為沸沸揚(yáng)揚(yáng)的政治事件。

　　班加西事件發(fā)生后，美國(guó)官方曾一度避重就輕，相互推諉。但事情經(jīng)過(guò)逐漸明朗之后，人們普遍認(rèn)為，在利比亞安全環(huán)境惡化的情況下，美國(guó)官方忽略升級(jí)駐班加西領(lǐng)事館的防衛(wèi)，未能主動(dòng)采取安全措施，而僅僅依靠當(dāng)?shù)匚溲b力量，應(yīng)該對(duì)班加西遇襲事件負(fù)責(zé)。此次襲擊事件，尤其應(yīng)該歸咎于美國(guó)國(guó)務(wù)院外交安全局和近東事務(wù)局，因?yàn)檫@兩個(gè)機(jī)構(gòu)在提供安全保障方面未能良好協(xié)作。在美國(guó)兩黨就班加西事件的政治角力愈演愈烈之時(shí)，曾為國(guó)務(wù)卿熱門(mén)人選的美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使賴斯因在班加西事件上“失言”而引發(fā)共和黨人強(qiáng)勢(shì)“炮轟”，最終宣布退出下任國(guó)務(wù)卿的角逐。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克林頓本人也因此遭到“炮轟”，甚至有人將克林頓近日因腦部出現(xiàn)血栓住院解釋為其欲躲避國(guó)會(huì)就此召開(kāi)的聽(tīng)證調(diào)查。

　　(《環(huán)球視野》摘自2013年1月4日《人民日?qǐng)?bào)》)

　　鏈接1：奧巴馬簽署國(guó)防授權(quán)法案或?qū)?dǎo)致日進(jìn)一步強(qiáng)硬 (郭瑩)

　　美國(guó)白宮3日凌晨發(fā)表聲明說(shuō)，總統(tǒng)奧巴馬已簽署2013財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法案。這份法案首次加入了“釣魚(yú)島防衛(wèi)適用于日美安保條約第五項(xiàng)”的內(nèi)容，并明確寫(xiě)入了“(美國(guó))不會(huì)接受第三國(guó)單方面行動(dòng)”的詞句。法案雖然在措辭上都僅表明是國(guó)會(huì)“意向”，對(duì)總統(tǒng)沒(méi)有強(qiáng)制力。但一般認(rèn)為，奧巴馬簽署這一法案，等于是放棄了美國(guó)政府在釣魚(yú)島問(wèn)題上“不選邊”的立場(chǎng)，給予了日本政府最強(qiáng)烈的支持。針對(duì)這一問(wèn)題，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)曲星認(rèn)為，美國(guó)意在通過(guò)此舉在釣魚(yú)島問(wèn)題上向中國(guó)施加壓力。“它之所以在這個(gè)時(shí)候這樣做呢，我覺(jué)得當(dāng)然是與目前釣魚(yú)島的局勢(shì)密切相關(guān)的。美國(guó)希望通過(guò)在授權(quán)法案里明確釣魚(yú)島是不是適用這個(gè)問(wèn)題來(lái)向中國(guó)施加更大的壓力。美國(guó)認(rèn)為目前釣魚(yú)島中方采取的主動(dòng)的行動(dòng)，就認(rèn)為問(wèn)題的主要來(lái)源是在中方，這個(gè)當(dāng)然不是一個(gè)公正的判斷。但是美日之間是一種同盟關(guān)系，在中日之間發(fā)生緊張的時(shí)候，美國(guó)當(dāng)然是要站在日本一邊。”

　　針對(duì)有關(guān)此舉是否說(shuō)明美國(guó)已放棄在釣魚(yú)島問(wèn)題上“不選邊”的立場(chǎng)，曲星表示，要“一分為二”地冷靜看待這一問(wèn)題。但美國(guó)此舉對(duì)于中日間釣魚(yú)島問(wèn)題的走向影響惡劣，它將導(dǎo)致日本針對(duì)釣魚(yú)島問(wèn)題的立場(chǎng)進(jìn)一步強(qiáng)硬，不利于中日和平談判解決問(wèn)題。“對(duì)美國(guó)所謂不選邊應(yīng)該有一個(gè)冷靜的看法。美國(guó)準(zhǔn)確來(lái)說(shuō)是在釣魚(yú)島的主權(quán)問(wèn)題上美國(guó)沒(méi)有立場(chǎng)，但是釣魚(yú)島如果發(fā)生了糾紛、發(fā)生了沖突，美國(guó)從來(lái)沒(méi)有說(shuō)過(guò)它要中立。所以它所謂不選邊是它不持釣魚(yú)島的主權(quán)屬于誰(shuí)這個(gè)立場(chǎng)，這一點(diǎn)它現(xiàn)在仍然可以這樣說(shuō);它仍然可以這樣說(shuō)盡管《日美安保條約》第五條適用于釣魚(yú)島，但是我并不明確說(shuō)釣魚(yú)島主權(quán)就是誰(shuí)的或者不是誰(shuí)的。所以在釣魚(yú)島的主權(quán)問(wèn)題上它沒(méi)有立場(chǎng)，但是一旦釣魚(yú)島出事的時(shí)候，它不可能是中立的。如果真是中日之間就釣魚(yú)島發(fā)生了沖突，美國(guó)當(dāng)然是要站在日本這一邊的，因?yàn)樗J(rèn)為釣魚(yú)島是在日本的有效實(shí)際行政管轄之下。

　　第二，對(duì)下一步走向，下一步走向當(dāng)然它的影響還是非常惡劣的，因?yàn)樗鼘?shí)際上向日本傳遞了一個(gè)非常錯(cuò)誤的信息，認(rèn)為美國(guó)在給它撐腰，無(wú)論發(fā)生什么樣的事情美國(guó)都會(huì)支持日本。這樣必然導(dǎo)致日本的右翼進(jìn)一步囂張，日本政府的立場(chǎng)進(jìn)一步僵硬，中日之間通過(guò)談判的可能性進(jìn)一步縮小，所以是不利于釣魚(yú)島問(wèn)題的和平談判解決的。”

　　針對(duì)美方的舉動(dòng)，中國(guó)國(guó)防部新聞發(fā)言人楊宇軍去年12月27日表示，美國(guó)國(guó)會(huì)“2013財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案”涉華內(nèi)容，粗暴干涉中國(guó)主權(quán)和內(nèi)政，中方對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)。中國(guó)外交部也就此表明立場(chǎng)稱，“在釣魚(yú)島問(wèn)題上，有的人企圖渾水摸魚(yú)，也有的人妄想狐假虎威，這些都是徒勞的。”對(duì)此，曲星表示，妥善解決這一問(wèn)題，要求中方做好各種準(zhǔn)備。“首先中國(guó)當(dāng)然立場(chǎng)上會(huì)是非常堅(jiān)定的，我們有充分的歷史、法律依據(jù)，釣魚(yú)島是中國(guó)的固有領(lǐng)土，在這個(gè)問(wèn)題上我們絕對(duì)不會(huì)讓步的。不會(huì)因?yàn)樗麄兺ㄟ^(guò)了這樣的授權(quán)法案或者再一次強(qiáng)調(diào)安保條約等等，中國(guó)就會(huì)讓步，這個(gè)不可能的。所以我們?cè)谕饨涣?chǎng)上會(huì)非常的堅(jiān)定。

　　第二，當(dāng)然我們要做好各種準(zhǔn)備，我們希望問(wèn)題能夠通過(guò)談判協(xié)商來(lái)解決，如果解決不了我們希望問(wèn)題能夠擱置到后人來(lái)解決，像當(dāng)年建交的時(shí)候，第一代毛澤東、周恩來(lái)和田中角榮那么那一代達(dá)成的共識(shí)，往后擱，這是我們的希望。但是如果說(shuō)對(duì)方不愿意擱，而且要采取措施來(lái)改變現(xiàn)狀的話，那我們只好奉陪，只好應(yīng)對(duì)。所以這就要求我們做好各種各樣的準(zhǔn)備，當(dāng)然包括軍事力量的準(zhǔn)備。”

　　(《環(huán)球視野》摘自國(guó)際在線)

　　鏈接2：美國(guó)防預(yù)算想找中國(guó)麻煩(臨 河)

　　美國(guó)會(huì)眾參兩院日前相繼通過(guò)了2013財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法案，批準(zhǔn)給國(guó)防部總計(jì)約6330億美元的預(yù)算經(jīng)費(fèi)。盡管美國(guó)2013年國(guó)防預(yù)算較2012年有所減少，但總數(shù)仍相當(dāng)于其他所有國(guó)家國(guó)防預(yù)算的總和，而且該國(guó)防授權(quán)法案承認(rèn)日本對(duì)釣魚(yú)島的行政管轄權(quán)，重申《美日安保條約》第五條規(guī)定的美對(duì)日本的安全承諾，同時(shí)呼吁美國(guó)向中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)出售先進(jìn)的F-16C/D或類似機(jī)型戰(zhàn)機(jī)。很顯然，美國(guó)國(guó)會(huì)仍抱冷戰(zhàn)思維，企圖對(duì)華遏制，這對(duì)于中美關(guān)系將是巨大的沖擊。

　　軍費(fèi)連續(xù)兩年減少

　　剛剛通過(guò)的法案，授權(quán)政府使用大約5280億美元的基礎(chǔ)國(guó)防經(jīng)費(fèi)，供五角大樓在新財(cái)年采購(gòu)武器、開(kāi)展研發(fā)、更新裝備和維持人員開(kāi)銷;供能源部使用的約170億美元核武器項(xiàng)目經(jīng)費(fèi);以及約880億美元的海外戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)，用于正在進(jìn)行的全球作戰(zhàn)，軍費(fèi)總額達(dá)6330億美元。法案預(yù)算總額比總統(tǒng)奧巴馬在年初提出的申請(qǐng)多出17億美元，國(guó)會(huì)通過(guò)后立即提交總統(tǒng)簽署，只要奧巴馬一簽字便生效。

　　預(yù)算終止了共和黨提出的在美國(guó)東海岸建設(shè)導(dǎo)彈防御設(shè)施的資金，削減了對(duì)激光及定向能武器的預(yù)算投入。根據(jù)法案，美軍2013年用于激光及定向能武器相關(guān)領(lǐng)域的預(yù)算為2.4428億美元，盡管這一數(shù)額仍然巨大，但與2012年的3.6588億美元相比減少了33.23%，與2011年的4.4148億美元相比減少了44.7%。

　　預(yù)算批準(zhǔn)了幾項(xiàng)新的裝備多年采辦合同，包括陸軍的CH-47“支奴干”運(yùn)輸直升機(jī)、海軍DDG-51型阿利•伯克級(jí)宙斯盾導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和V-22傾轉(zhuǎn)旋翼飛機(jī)等;限制了國(guó)防部向國(guó)外派駐，軍事間諜的數(shù)量，以及國(guó)防部提出的生物燃料工業(yè)投資，認(rèn)為該項(xiàng)資金應(yīng)由能源部提供支持。

　　授權(quán)法案還要求加大對(duì)伊朗能源、船運(yùn)及廣電機(jī)構(gòu)的制裁力度，嚴(yán)禁外界向伊朗提供貴重金屬，對(duì)于今年9月發(fā)生的美國(guó)駐利比亞大使遇襲身亡事件，法案要求增加1000名保護(hù)美國(guó)駐外使領(lǐng)館安全的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員。此外，法案要求五角大樓提交報(bào)告列舉美軍出兵敘利亞的可能方案，并批準(zhǔn)近4.8億美元用于美以聯(lián)合反導(dǎo)系統(tǒng)，其中2.11億美元將用于攔截短程彈道導(dǎo)彈的“鐵穹”系統(tǒng)。

　　在2011年前的14年中.尤其是從2000年小布什執(zhí)政以來(lái)，美國(guó)國(guó)防開(kāi)支一直持續(xù)增長(zhǎng)，從3117億美元一路飆升到2010年的7000億美元以上，整整翻了一番有余。巨額的國(guó)防開(kāi)支，大部分用來(lái)支撐以伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)為代表的全球反恐行動(dòng)。然而2008年下半年，由次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)不斷侵蝕著美國(guó)經(jīng)濟(jì)，并最終反映到了國(guó)防預(yù)算的數(shù)字上。因此，美國(guó)軍費(fèi)預(yù)算連續(xù)兩年出現(xiàn)減少不足為奇。美國(guó)2012年國(guó)防預(yù)算總額為6620億美元，比2011年減少了380億美元。2013年預(yù)算為6330億美元，同比減少290億美元，其中用于全球戰(zhàn)爭(zhēng)的費(fèi)用，比2011年的1190億美元少了310億美元。

　　無(wú)損美軍作戰(zhàn)實(shí)力

　　在美國(guó)政府計(jì)劃削減2.4萬(wàn)億美元赤字的大背景下，奧巴馬政府在2011年提出10年削減3500億美元國(guó)防開(kāi)支，平攤到每年大約為350億美元。2012年削減了380億美元.2013年又削減290億美元，從削減數(shù)額上看，是按照美國(guó)新的軍事戰(zhàn)略計(jì)劃進(jìn)行的.未來(lái)幾年內(nèi)其軍費(fèi)開(kāi)支還將繼續(xù)削減。

　　盡管美國(guó)2013年的軍費(fèi)預(yù)算較2012年有所減少，但并不會(huì)動(dòng)搖其軍事力量在全球排名第一的地位.6330億美元差不多是一個(gè)中等國(guó)家一年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，除美國(guó)外的所有國(guó)家國(guó)防開(kāi)支加在一起，也只能勉強(qiáng)與美國(guó)持平。而且，減少的部分主要是海外戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)，這一項(xiàng)就減少了310億美元，其他費(fèi)用特別是基礎(chǔ)國(guó)防經(jīng)費(fèi)與去年持平。美軍此前的大部分海外戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)都用到了伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)。目前美國(guó)已結(jié)束了在伊拉克的軍事行動(dòng)，并加緊從阿富汗撤出。在利比亞戰(zhàn)事期間，美國(guó)沒(méi)有帶頭作戰(zhàn)，而且在敘利亞、伊朗等問(wèn)題上也盡量避免被以色列等國(guó)所左右。所以，雖然美國(guó)2013年軍費(fèi)總額減少了，但與2012年相比，美軍手頭上并不會(huì)特別緊張。

　　根據(jù)美國(guó)新的軍事戰(zhàn)略，在伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后，美軍將致力于打造“更精更小”的作戰(zhàn)部隊(duì)。美軍計(jì)劃裁撤地面作戰(zhàn)部隊(duì)近10萬(wàn)人，并將戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，新的國(guó)防預(yù)算方案在總體縮減的基調(diào)下，盡量確保了關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)的投入，最大程度地為美軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供支持。也就是說(shuō)，美軍戰(zhàn)斗力不會(huì)因規(guī)模縮減明顯下降。美軍幾乎所有主戰(zhàn)裝備，包括航母戰(zhàn)斗群、轟炸機(jī)集群、戰(zhàn)斗機(jī)群、兩棲作戰(zhàn)艦艇編隊(duì)等核心作戰(zhàn)能力，均不會(huì)受預(yù)算削減的影響;無(wú)人機(jī)和特種部隊(duì)還將得到加強(qiáng)，其中無(wú)人機(jī)巡邏編組將從目前的61個(gè)增至65個(gè)，必要時(shí)甚至增加到84個(gè)，特種部隊(duì)人數(shù)將在未來(lái)4年內(nèi)從6.37萬(wàn)人增至7萬(wàn)人左右。而且，新型轟炸機(jī)、新一代核潛艇等重要研究項(xiàng)目也不會(huì)受經(jīng)費(fèi)削減的影響。9艘已經(jīng)陳舊的提康德羅加級(jí)導(dǎo)彈巡洋艦將退役，但會(huì)有更多的阿利•伯克級(jí)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦來(lái)填補(bǔ)空白。

　　面對(duì)中國(guó)軍事實(shí)力的上升，為加強(qiáng)美國(guó)在南海等地區(qū)的軍事存在，新的軍費(fèi)預(yù)算明確將優(yōu)先用于建造海軍艦艇。而且根據(jù)新的軍事戰(zhàn)略，美軍在削減歐洲等地區(qū)軍力部署的同時(shí)，增加駐亞太地區(qū)的兵力，如在澳大利亞駐扎海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、在新加坡部署瀕海戰(zhàn)斗艦等，并提升太平洋司令部所轄地區(qū)的作戰(zhàn)實(shí)力。

　　沖擊中美戰(zhàn)略互信

　　美國(guó)2013財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法案沒(méi)有多少新意.除規(guī)定了五角大樓能夠支出的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及要開(kāi)展的主要裝備研制項(xiàng)目外，依然抱著冷戰(zhàn)時(shí)期的“零和思維”，“遏華”意圖顯明。

　　該法案包括兩個(gè)涉華條款。其中一項(xiàng)條款稱，美雖然對(duì)釣魚(yú)島主權(quán)最終歸屬不持立場(chǎng)，但承認(rèn)日本對(duì)該島嶼的行政管轄權(quán)，并重申《美日安保條約》第五條規(guī)定的美對(duì)日本的安全承諾;另一條款則呼吁美向中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)出售先進(jìn)的F-16C/D或類似機(jī)型戰(zhàn)機(jī)。這是對(duì)中國(guó)主權(quán)和內(nèi)政的粗暴干涉，與中美關(guān)系主流背道而馳.嚴(yán)重?fù)p害了中美戰(zhàn)略互信。

　　釣魚(yú)島及其附屬島嶼自古以來(lái)就是中國(guó)的固有領(lǐng)土，釣魚(yú)島等島嶼是中國(guó)人最早發(fā)現(xiàn)、命名和利用的，中國(guó)對(duì)其擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)，有史為憑、有法為據(jù)。《美日安保條約》作為兩國(guó)之間的條約，本不應(yīng)超出雙邊范疇，更不能損害第三方的主權(quán)。這一條約實(shí)乃冷戰(zhàn)時(shí)期的產(chǎn)物，出臺(tái)之際便因嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)對(duì)釣魚(yú)島及其附屬島嶼的主權(quán)，激起了全球華人的義憤與抗議浪潮。至于美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售，更是嚴(yán)重違背了美方向中國(guó)政府和人民所作的明確承諾。2009年和2011年發(fā)表的中美聯(lián)合聲明重申：“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整這一根本原則是指導(dǎo)中美關(guān)系的中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的核心”;“尊重彼此核心利益對(duì)確保中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展極端重要”;“美方表示遵守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的原則”。

　　雖然上述兩項(xiàng)條款在措辭上僅僅使用“國(guó)會(huì)意向”表述，意味著并無(wú)法律約束力，但這種做法性質(zhì)十分惡劣也相當(dāng)危險(xiǎn)，所釋放的錯(cuò)誤信息，不僅損害中國(guó)核心利益、破壞中美互信，也不利于維護(hù)東亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

　　很顯然，國(guó)防授權(quán)法案暴露了美國(guó)一些政界人士對(duì)中國(guó)快速發(fā)展的失衡心態(tài)，是冷戰(zhàn)思維繼續(xù)作祟的結(jié)果，企圖利用臺(tái)灣問(wèn)題和中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端等達(dá)到其“遏華”“制華”的目的。希望美方從本地區(qū)和平穩(wěn)定大局出發(fā)，不要發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)，多做有利于地區(qū)和平穩(wěn)定的事情。

　　(《環(huán)球視野》摘自2012年12月25日《中國(guó)國(guó)防報(bào)》)

　　鏈接3：釣魚(yú)島因此可能“浪急風(fēng)高”(宋榮華)

　　攪亂釣魚(yú)島局勢(shì)的野田走人了，新首相安倍更是來(lái)者不善，絲毫不讓人們對(duì)緩和釣魚(yú)島問(wèn)題寄予任何希望。

　　安倍發(fā)表新年賀詞時(shí)稱，其政權(quán)肩負(fù)的使命，是讓全民團(tuán)結(jié)一致重建一個(gè)強(qiáng)大的日本。為了堅(jiān)決守護(hù)國(guó)民的生命和財(cái)產(chǎn)以及領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空，將會(huì)適當(dāng)?shù)卣衽d管理與加強(qiáng)警戒“國(guó)境離島”，日本政府已著手規(guī)劃整合陸海空三自衛(wèi)隊(duì)“統(tǒng)合防衛(wèi)戰(zhàn)略”。

　　5日，日本出動(dòng)多架戰(zhàn)機(jī)“攔截”尚未到達(dá)釣魚(yú)島空域的中國(guó)海監(jiān)飛機(jī)。同日，安倍召集防衛(wèi)省和海上保安廳干部在首相官邸開(kāi)會(huì)，研究強(qiáng)化應(yīng)對(duì)中國(guó)飛機(jī)飛至釣魚(yú)島附近空域問(wèn)題，指示自衛(wèi)隊(duì)修改防衛(wèi)體制，大幅增加軍費(fèi)開(kāi)支，改善陸海空三軍的協(xié)調(diào)能力，改裝F-15J戰(zhàn)機(jī)，堵住中國(guó)飛機(jī)對(duì)釣魚(yú)島“日本領(lǐng)空的侵犯”。

　　在日本不斷翻新“保衛(wèi)”釣魚(yú)島措施時(shí)，日本的保護(hù)者美國(guó)似乎正從臺(tái)后跳到臺(tái)前，開(kāi)始明目張膽地為日本撐腰。3日，奧巴馬總統(tǒng)簽署《2013財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》，其中包括《美日安保條約》適用于釣魚(yú)島等內(nèi)容。8日，日本防衛(wèi)相小野寺五典首次與美防長(zhǎng)帕內(nèi)塔舉行電話會(huì)談，擬“緊密合作共同應(yīng)對(duì)中國(guó)船只及飛機(jī)進(jìn)入釣魚(yú)島領(lǐng)海及領(lǐng)空”。奇怪的是，這條消息由日本共同社發(fā)出，卻沒(méi)有見(jiàn)到西方大通訊社的“原創(chuàng)”。

　　日本人擺出“決戰(zhàn)”的姿態(tài)，美國(guó)人扔掉了“不持立場(chǎng)”假面具，目的很明確：就是要讓中國(guó)知難而止、知難而退，不再去折騰釣魚(yú)島了。問(wèn)題在于，中國(guó)會(huì)退縮嗎?

　　上世紀(jì)50年代朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，美國(guó)率22國(guó)聯(lián)合軍進(jìn)入朝鮮半島，把戰(zhàn)火燒到中國(guó)邊境，嚇住中國(guó)了嗎?上世紀(jì)60年代，蘇聯(lián)在中蘇邊界陳兵百萬(wàn)，美蘇曾預(yù)謀聯(lián)合轟炸中國(guó)核設(shè)施，此后西方還有一次次封鎖和制裁，哪一樣讓中國(guó)退縮了?中國(guó)人民從來(lái)就不信邪、不怕斗。目前日美在釣魚(yú)島問(wèn)題上的表現(xiàn)，可以說(shuō)不僅嚇不了中國(guó)，而且會(huì)更激起中國(guó)人民的斗志。

　　2012年因日本非法“購(gòu)島”致中日關(guān)系惡化以來(lái)，中國(guó)展示出了維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)決心與行動(dòng)。本月7日，中國(guó)國(guó)家海洋局稱，中國(guó)海監(jiān)船編隊(duì)繼續(xù)在中國(guó)釣魚(yú)島領(lǐng)海內(nèi)巡航。中國(guó)沒(méi)派軍機(jī)前往釣魚(yú)島，不是中國(guó)沒(méi)有軍機(jī)，而是體現(xiàn)了中國(guó)的斗爭(zhēng)手法;如果日本玩過(guò)了頭，吃苦的恐怕還是自己。

　　可以肯定，中國(guó)對(duì)釣魚(yú)島恢復(fù)行使主權(quán)和管轄權(quán)的進(jìn)程，絕不會(huì)后退或停止，維權(quán)與執(zhí)法行動(dòng)還會(huì)繼續(xù)。當(dāng)然，全面收回釣魚(yú)島絕不是一朝一夕所能完成，必須要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦的斗爭(zhēng)。對(duì)此，全體中國(guó)人要有清醒認(rèn)識(shí)，不可急躁冒進(jìn)。對(duì)眼下的中國(guó)來(lái)說(shuō)，要做到發(fā)展和維權(quán)的統(tǒng)一，發(fā)展是維權(quán)的保障。所謂“弱國(guó)無(wú)外交”，只要中國(guó)發(fā)展了，強(qiáng)大了，天就塌不下來(lái)。釣魚(yú)島在那里，它絕跑不了。(外交學(xué)院客座教授)

　　(《環(huán)球視野》摘自《廣州日?qǐng)?bào)》)

　　鏈接4：做好反擊日本的全方位準(zhǔn)備 (梁芳)

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬日前簽署了2013財(cái)年《國(guó)防授權(quán)法案》，該法案增加的附加條款明確規(guī)定美國(guó)對(duì)日本防衛(wèi)義務(wù)的《日美安保條約》第五條適用于釣魚(yú)島。此項(xiàng)法案凸顯了在中美亞太戰(zhàn)略博弈中，美國(guó)并不避諱公然地利用日本等盟國(guó)牽制中國(guó)，遲滯和破壞中國(guó)崛起的意圖。

　　當(dāng)然，美國(guó)利用日本的目的十分明顯，在年度《國(guó)防授權(quán)法案》中增加一附加條款，既安撫日本，也避免按日本的要求直接將釣魚(yú)島寫(xiě)入《美日安保條約》。從法律效力看，《國(guó)防授權(quán)法案》和《美日安保條約》的法律地位是不同的。后者是確立兩國(guó)關(guān)系的重要法律，經(jīng)過(guò)兩國(guó)協(xié)商并經(jīng)政府批準(zhǔn)，具有較強(qiáng)約束力。前者則是美國(guó)的國(guó)內(nèi)法，美國(guó)與別國(guó)交戰(zhàn)還要受《戰(zhàn)爭(zhēng)法》約束。也就是說(shuō)，美國(guó)雖然為釣魚(yú)島爭(zhēng)端埋下禍根，但畢竟還沒(méi)到處心積慮要將釣魚(yú)島清清楚楚寫(xiě)進(jìn)《美日安保條約》，并與我全面對(duì)立的地步。

　　認(rèn)清美國(guó)的兩面性，對(duì)于制定我國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)策十分重要。

　　一是我應(yīng)將戰(zhàn)略重點(diǎn)放在爭(zhēng)取美國(guó)上，主要通過(guò)外交和法律手段阻止美日之間達(dá)成協(xié)議，并通過(guò)各種方式向美國(guó)民眾乃至全世界宣傳釣魚(yú)島屬于中國(guó)的歷史和法理事實(shí)，利用民意來(lái)制約美國(guó)政府的行為。今非昔比，美國(guó)面臨“財(cái)政懸崖”，力不從心，于是打中國(guó)牌，拉幫結(jié)伙，目的是賣軍火、分?jǐn)偘脖ＹM(fèi)用，美國(guó)自己也知道遏制是個(gè)偽命題，面對(duì)世界第二大經(jīng)濟(jì)體，既圍不嚴(yán)，更堵不住。

　　二是絕不能回到日本“購(gòu)島”前狀態(tài)，即所謂日方實(shí)際控制狀態(tài)，更不能出現(xiàn)“共存共治共管理”的局面。釣魚(yú)島是我國(guó)固有領(lǐng)土，既然是固有領(lǐng)土就不存在與日本“共存共治共管理”，如果退到從前就完全違背了我對(duì)釣魚(yú)島擁有主權(quán)的初衷，反而會(huì)使日本在我的弱制裁和對(duì)抗中悄然平息了這場(chǎng)危機(jī)。為此，我必須在政治、經(jīng)濟(jì)、外交和軍事上打組合拳，進(jìn)行全面反擊。一旦雙方全面對(duì)抗開(kāi)始，我方實(shí)施的綜合手段將會(huì)使日本付出其難以承受的代價(jià)。

　　三是把握正確斗爭(zhēng)策略。我國(guó)海監(jiān)已展開(kāi)對(duì)釣魚(yú)島立體巡航的常態(tài)化，成績(jī)來(lái)之不易。中日在釣魚(yú)島問(wèn)題的對(duì)抗中，彼此都不會(huì)做出讓步，在釣魚(yú)島問(wèn)題上中國(guó)已沒(méi)有退路，針對(duì)極右翼分子重新執(zhí)政后對(duì)釣魚(yú)島問(wèn)題的強(qiáng)硬態(tài)度，派戰(zhàn)機(jī)不斷挑釁我主權(quán)，我切不可對(duì)美、日抱有任何幻想，要做好對(duì)日進(jìn)行全方位反擊的準(zhǔn)備。同時(shí)，我們要高度警惕日本安倍政府的新動(dòng)作，如果日本膽敢再進(jìn)一步，我將進(jìn)行堅(jiān)決反擊，日本每前進(jìn)一步，就給我進(jìn)入釣魚(yú)島提供了一次良機(jī)，我就要跟進(jìn)兩步甚至三步，在雙方對(duì)峙中逐步實(shí)現(xiàn)控制主動(dòng)權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)完全控制。

　　四是加快確立國(guó)家海洋戰(zhàn)略。從國(guó)家層面對(duì)海洋方向進(jìn)行整體戰(zhàn)略籌劃，把應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，盡早提出國(guó)家海洋戰(zhàn)略，完善和制定針對(duì)海洋的法律法規(guī)，并加大在國(guó)際上的宣傳力度，弱化與我海洋主權(quán)聲索國(guó)在國(guó)際上進(jìn)行對(duì)我不利的造勢(shì)。

　　(《環(huán)球視野globalview.cn》第520期，摘自《環(huán)球時(shí)報(bào)》)

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