黃巖島(曾用名：民主礁)，國際上稱之為斯卡伯勒淺灘(Scarborough Shoal)。是中國中沙群島中惟一露出水面的島礁，位于北緯15°07′，東經117°51′，距中沙環礁約160海里。黃巖島是中國固有領土，由海南省西南中沙群島辦事處實施行政管轄。中國對黃巖島的領土主權擁有充分法理依據：中國最早發現、命名黃巖島，并將其列入中國版圖，實施主權管轄;中國一直對黃巖島進行長期開發和利用。黃巖島以東是幽深的馬尼拉海溝，這是中國中沙群島與菲律賓群島的自然地理分界。

　　島礁介紹

　　黃巖島自古就是中國固有領土，是中國南海中沙群島中唯一露出水面的島嶼。東距菲律賓蘇比克灣約126海里。四周為距水面半米到3米之間的環形礁盤。礁盤外形呈等腰直角三角形。月湖東南端有一個寬400米的通道與外海相連，中型漁船和小型艦艇可由此進入，從事漁業活動或者避風。

　　黃巖島東經120度以西，北緯20度以南，10度以北，正好夾在2條緯線的正中間。北距廣州600海里，東距菲律賓蘇比克灣約126海里。黃巖島四周為距水面半米到3米之間的環形礁盤。礁盤外形呈等腰直角三角形，其內部形成一個面積為130平方公里、水深為10—20米的湖。

　　地形概況

　　黃巖島四周為距水面0.5米到3米之間的環形礁盤，礁盤周緣長55公里，面積150平方公里，礁盤外形呈等腰直角三角形，其內部形成一個面積為130平方公里、水深為10~20米的潟湖。黃巖島發育在3500米深的海盆上，是深海平原上的一座巨大的海底山峰露出水面的部分。黃巖島潟湖東南端有一個寬400米的通道與外海相連，這條水道水深9~11米，寬360~400米，中型漁船和小型艦艇可由此進入，從事漁業活動或者避風。

　　環礁四周有星羅棋布的礁塊露出，礁塊表面大小一般為1—4平方米。以北、南兩端的礁塊最為密集，北端者稱為北巖，南端者稱為南巖。南巖是在礁盤上露出海面的巨大的礁石之一，形似大石柱，上部面積約3平方米，海拔1.8米。

　　站在島上環顧四周，礁盤許多地方水深僅一、兩米，好像是個淺灘。但是如果從海里看，黃巖島卻是一座陡峭的高山。只要離開礁盤十公里，就是3000米的深海。

　　每年四、五月和十、十一月，風平浪靜的海水清澈、淺蘭、透明，水底彩色珊瑚在明朗的陽光下清晰可見，突起的礁盤四周形成了一道看不見的環型水下屏障，海水沖擊向上翻騰，拍出一線延綿十公里的白浪，十分美麗。然而在六到九月的臺風季節這里將會怎樣就難講了。

　　從地質構造上看，黃巖島是中國大陸架的自然延伸。黃巖島以東有幽深的馬尼拉海溝，海溝最深處水深5377米，是南中國海水深最深的地區之一，馬尼拉海溝是中國中沙群島與菲律賓群島的自然地理分界。

　　地理概況

　　黃巖島位于東經117度51分、北緯15度07分，而手持GPS在三個操作點實測的位置分別是東經117度47分56秒、北緯15度05分55秒，東經117度48分02秒、北緯15度05分56秒，以及東經117度49分09秒、北緯15度05分55秒。多種不同數據的原因是，黃巖島不是一個點，而是一片方圓十來公里的區域。其中大部分為礁，只有百十來塊在漲潮時也能露出水面的島石，少數幾塊大個兒的十來平方米，小者如同倒扣的臉盆。

　　根據聯合國的國際海事公約，無論漲潮落潮都是干地者為島，否則為礁。中國人自古稱之為黃巖島，而美國人叫“Scarborugh Shoal”，其它西方人叫“Scarborough”，翻譯過來都是“斯卡巴洛礁”，中國在四十年代也曾一度改稱為“民主礁”。從整體講究竟該叫島還是礁，只能是仁者見仁智者見智。

　　黃巖島的地理位置，對于中國神圣領土的完整性，對于開發南海的經濟，其重要性不言而喻。如果西沙是扼守南中國海的閘門的話，那么中沙和黃巖島就是這個閘門的重要組成部分。

　　黃巖島的戰略位置同樣對菲律賓至關重要，它離菲律賓首都馬尼拉僅300多公里，是菲海軍武器試驗場。如果中國穩穩的占據這個支點的話，菲海軍只能在港口內轉悠了。

　　中國領土黃巖島屬于我國中沙群島的組成部分，位于東經118°以西，與菲律賓隔海相望，是我國東南沿海漁民的傳統漁場。根據《聯合國海洋法公約》第121條，黃巖島是在漲潮時高于水面、自然形成的陸地區域，而不是終年隱藏于水底的沙洲或暗礁。從地質構造上看，黃巖島是中國大陸架的自然延伸，而不是一個游離的海島。

　　黃巖島

　　中國對黃巖島的領土主權擁有充分法理依據。

　　一、中國最早發現、命名黃巖島，并將其列入中國版圖，實施主權管轄

　　據史料記載，1279年，元代著名天文學家郭守敬奉旨進行“四海測驗”，在南海的測量點就在黃巖島。這說明，至少在元朝中國就已發現了黃巖島。

　　1935年1月，中國政府由內政部、外交部、海軍部和教育部等官方機構派員組成的水陸地區審查委員會公布的南海諸島132個島礁沙灘中，黃巖島以斯卡巴羅礁之名，并作為中沙群島的一部分列入了中國版圖。1947年10月，中國政府核定和公布的南海諸島新舊名稱對照表中，將斯卡巴羅礁改成為民主礁，列在中沙群島范圍內。1983年中國地名委員會授權對外公布“我國南海諸島部分地名”時，將黃巖島作為標準名稱，同時以民主礁為副名。中國歷代政府出版的官方地圖均將黃巖島標為中國領土。黃巖島一直不間斷地在中國廣東省、海南省的管轄下。中國政府關于南海諸島主權公告和聲明中均指出黃巖島領土主權屬于中國。

　　二、中國一直對黃巖島進行長期開發和利用

　　黃巖島海域是我國漁民的傳統捕魚場所。自古以來，我國漁船就經常赴黃巖島海域進行漁業生產活動。中國國家統計局、國家地震局、國家海洋局等多次對黃巖島及附近水域進行科學考察。

　　三、對菲律賓聲索黃巖島的幾點評論

　　菲領土組成和范圍是由一系列國際條約確定的，其中無一涉及黃巖島，無一將黃巖島納入菲領土范圍。1898年《美西巴黎條約》、1900年《美西華盛頓條約》和1930年《英美條約》等明確規定了菲領土界限西限以東經118度為界，黃巖島在此范圍之外。1935年菲憲法、1947年美菲一般關系條約、1952年菲美軍事同盟條約、1961年6月17日菲關于領海基線第3046號法令和1968年菲關于領海基線的修正令等都先后重申了三個條約的法律效力，再次明文確定了菲領土范圍，菲領海基點和基線均未包括黃巖島。1981年、1984年菲出版的地圖也都將黃巖島標繪在菲領土界限之外。上述事實充分證明，黃巖島處于菲領土范圍之外，根本不是菲領土。

　　菲在1997年以前從未對中國政府對黃巖島行使主權管轄和開發利用提出過任何異議，并且還多次表示黃巖島在菲領土范圍之外。菲駐德國大使比安弗吉尼在其1990年2月5日致德國無線電愛好者迪特的信中，明確表示“據菲國家地圖和資源信息部，黃巖島不在菲領土主權范圍以內”。在1994年10月18日菲國家地圖和資源信息部及1994年11月18日菲業余無線電協會向美國業余無線電協會出具的文件中，均確認“菲領土邊界和主權是由1898年12月10日巴黎條約第三款所規定，黃巖島位于菲領土邊界之外”。

　　陸地統治海洋是國際海洋法的基本原則。《聯合國海洋法公約》允許沿海國建立200海里專屬經濟區，但沿海國無權因此而損害其他國的固有領土主權。以《聯合國海洋法公約》去改變領土主權歸屬的想法和做法是違反國際法、包括《聯合國海洋法公約》的宗旨和原則的。

　　主權爭議

　　上世紀90年代以前，國際社會對中國擁有黃巖島主權從未提出任何異議，不存在對該島的主權之爭。

　　1992年以來，菲律賓前國家安全顧問戈勒斯聲稱黃巖島是菲律賓國土，挑起爭端。

　　從1993年起，菲律賓對該島進行勘測、考察和巡邏。1997年，菲律賓海軍毀壞了中國主權標志;當一艘載著中、美、日三國無線電愛好者的中國船只抵該島考察時，菲律賓竟在外交場合稱中國“企圖占領黃巖島”，還制定了作戰原則以維護其“主權”。1998年，菲律賓成立了包括艦艇部隊、航空分遣隊和情報部隊的專門機構。

　　1999年，菲軍艦多次驅趕、撞沉中國漁船。并特意將淘汰的軍艦“BRP Benquet ”擱淺在黃巖島(11月3日)上。中國要求菲律賓拖走。作為總理朱镕基正式訪問菲律賓的前提，12月5日“BRP Benquet”被拖離了黃巖島。2004年菲律賓又將其置于南沙中業島。

　　依據1898年的《巴黎協議》、1900年的《華盛頓協議》、1930年的《英美條約》，東經118°線為菲律賓領土的西部邊界，而黃巖島在此之外。1935年頒布的菲律賓《憲法》和1961年的菲律賓《領海基線法》中菲律賓政府均重申了這一界線。

　　1990年代以前菲律賓出版的地圖也未將黃巖島列入其領土，國際社會(包括菲律賓)對中國擁有黃巖島主權從未提出任何異議。但當時黃巖島處于美國的控制之下。

　　2009年3月10日菲律賓總統阿羅約不顧中國的反對，正式簽署“領海基線法”，將中國的南沙部分島礁和黃巖島劃入菲領土。據菲媒體報道，菲總統府文官長埃爾米塔2009年3月11日宣布，盡管中國抗議并堅稱對南沙群島擁有主權，但阿羅約還是于前一天簽署了第9522號共和國法案，即“菲律賓領海基線法”。他告訴媒體，“領海基線法”并未特別宣稱斯普拉特利群島(指南沙群島)和斯卡伯勒淺灘(指黃巖島)歸屬菲，因為菲對這兩個島嶼的主權主張“已經在現存法律中得到體現”，“不需要再在新簽署的法案中得到體現了”。

　　埃爾米塔聲稱，該法案的通過符合《聯合國海洋法公約》的規定，并且“新的法律并不是要擴張領土，只是要對領海基線進行技術上的調整”。

　　目前中菲兩國在島上都沒有永久設施或主權標志。中國主權標志于1997年被菲軍破壞。

　　截止到2008年，黃巖島地區還是被菲律賓海軍實際控制。旅游潛水(1998)和業余無線電探險(1994，1995，1997 和2007)也是允許的，但會受到菲律賓海軍的監視。

　　菲方進犯

　　原因

　　菲方染指黃巖島的原因是多方面的。首先，黃巖島海域資源豐富。同南沙群島一樣，黃巖島海域不僅是重要的海上通道，具有重要的戰略地位，而且水產資源十分豐富。這里盛產經濟價值較高的金槍魚、紅魚、章魚、梅花參及各種貝類產品，特別是珊瑚種類繁多、經濟價值高。

　　其次，70年代以來，以菲律賓、越南為首的幾個東南亞國家先后宣稱對我國南沙群島的某些島嶼擁有部分或全部主權，有的派軍艦和飛機巡邏;有的甚至在島上構筑工事，派兵駐守，擺出“先占為王”的架勢，使南沙局勢主權之爭不斷升溫，這一“亂世”為菲當局霸占黃巖島提供了“有利”的外部環境。

　　南沙中業島上目前建有菲律賓的空軍基地

　　第三，《聯合國海洋法公約》有關200海里專屬經濟區規定的出臺后為菲侵占黃巖島找到了“理由”。菲方緊緊抓住“200海里”這一概念，簡單把距離遠近作為其侵犯我國領土的依據。實際上，根據海洋法公約，沿海國在專屬經濟區內享有勘探或開發自然資源的權利，但專屬經濟區內它國領土的法律地位不容質疑。而中國黃巖島本身也享有12海里領海和12海里毗鄰區，菲國的專屬區不應損害黃巖島的領海和毗鄰區，更不應該以專屬區的借口侵吞黃巖島。黃巖島與菲律賓群島的地位是一致的，是平等的，都是領土，都享有領海和毗鄰區。菲方的主張和行為顯然與海洋法公約的準則背道而馳。專屬經濟區的開發利用與海洋管轄權是截然不同的兩個問題，菲方有意將兩者混為一談。

　　背景

　　美軍與菲律賓聯合演習中的大型戰艦

　　菲律賓在黃巖島問題上得寸進尺，悍然與中國對抗，有著深刻的背景。

　　首先，美國為實現其在亞洲的戰略利益，遏制中國的發展壯大，極力制造“中國威脅論”，并在南沙群島領土爭端中日益明顯地站在某些國家的立場上。美著力將一向敢與中國較勁的菲律賓培植成與中國抗衡的主力。盡管1992年美撤走了在菲的最后駐軍，兩國特殊關系宣告結束，但鑒于意識形態和社會制度追隨美國的立場，菲在對華政策上還是唯美國馬首是瞻。美國鼓吹“中國威脅論”，菲律賓就四處販賣，并在黃巖島問題與中國針鋒相對，為“中國威脅論”制造口實。不可否認，菲律賓在與中國在黃巖島和南沙群島主權之爭得到了美國的暗中唆使，甚至是要挾。

　　從另一方面看，菲國軍事力量在東盟和亞洲都算不上檔次，在黃巖島和南沙群島與中國的爭執中，菲將華盛頓視為其靠山和后盾。長期以來，菲與美有著穩固的軍事政治聯盟關系。菲美早期簽定的《軍事協定》和去年菲參議院通過的兩國《訪問部隊協定》足以為證。按照《訪問部隊協定》，菲美已于1月底在菲諸多地域開始5年來兩國首次大規模聯合軍事演習，雙方各派兩千余人，演習地點包括菲南部與我國南沙群島相鄰的海域。美國的所作所為是在給菲撐腰打氣，也正因為如此，菲才在黃巖島問題上“理直氣壯”、“霸氣十足”。

　　菲總統埃斯特拉達曾指出，鑒于菲律賓與美國簽署了相互防衛條約，美國能在解決菲律賓與中國及另外4個宣稱擁有南沙主權的國家和地區的紛爭上扮演角色。

　　中國在處理黃巖島問題上，從與東南亞國家的友好關系和維護該地區的和平與穩定出發，主張以和平協商方式解決領土紛爭，對頻發的事件表現出克制與忍讓，但菲卻視之為軟弱可欺，把抓捕我國漁民當成兒戲。據統計，從1997年以來，菲在黃巖島抓捕和騷擾我漁民的事件平均每年二三起。每次事發后，我國政府高度重視，并提出了抗議和交涉，但菲方充耳不聞，侵犯行為非但沒有收斂，反而呈變本加厲之勢。

　　第三，通過漁民事件將黃巖島，乃至南沙群島主權問題擴大化。在黃巖島問題上，菲當局就怕與中國的爭執無人理會，導致無果而終。因此，菲極力在黃巖島頻頻惹事生非，將問題弄大。如今的黃巖島經過菲的幾番折騰，在國際輿論中也算是“小有名氣”，南沙問題更成為國際關注的焦點。菲律賓在黃巖島問題上的語氣和態度因而變得越來越強硬，已明確表示不愿與中國舉行有關領土糾紛的雙邊會談，并積極籌劃在東盟會議上邀請中國討論黃巖島和南沙問題。

　　第四，菲通過抓捕漁民得到現實的經濟利益。筆者曾經多次以個人身份隨菲華僑代表聘請律師與菲方交涉，發現多數狀告中國漁民“非法入境”“非法捕撈”的案子在經過與有關方面討價還價，并交納相當數量的罰款后，菲當局便將漁民釋放。這種現象幾乎成了規律。另一方面，對于菲一些下層實權官員，如海軍地區司令、地方警察官員來說，抓捕中國漁民無疑多了立功受獎的機會。因此，抓捕、拘留、審訊中國漁民他們“不厭其煩”。筆者曾與一位華僑在中國漁民常被關押的蘇比克鎮約見了一位警長，吩咐他對我漁民多多關照，幾天后這位“大人”就登門拜訪這位華僑，提出借款20萬比索的要求。

　　行動

　　中國在黃巖島上被菲軍炸毀的主權標志

　　50年代初，駐菲蘇比克灣的美國軍隊無視中國主權，擅自將黃巖島開辟成為靶場。

　　1977年10月、1978年6月，中國科學院南海海洋研究所的科研隊還登上島進行考察活動。

　　1980年后，菲律賓政府將黃巖島劃在其200海里專屬經濟區內，但由于當時黃巖島由駐菲美軍實際控制，菲律賓并未提出主權要求。

　　從1997年開始，菲方多次出動軍艦和軍用飛機在黃巖島及其附近海域對民間組織的無線電探險活動進行跟蹤、監視和干擾。4月30日，菲國兩位眾議員公然搭乘海軍艦艇登上黃巖島，他們在島上豎旗立碑，并對中方人員進行攔堵和恫嚇。

　　1994年《聯合國海洋法公約》有關專屬經濟區的法規頒布實施后，菲律賓政府以黃巖島位于其200海里專屬經濟區內為理由，宣稱對黃巖島擁有海洋管轄權，后來又改為對黃巖島擁有主權。

　　1997年4月30日，中國無線電運動協會組織的中美日無線電探險隊登上黃巖島進行無線電探險活動期間菲律賓多次出動軍艦和軍用飛機對此進行跟蹤、監視和干擾。

　　1997年5月20日，一艘菲律賓海軍巡邏艇在黃巖島外11千米處拘捕了一艘準備航行到馬紹爾群島的中國漁船，拘留了21位中國漁民。

　　1997年8月5日，菲律賓和美國聯合在黃巖島附近舉行飛機和戰艦的實戰演習。

　　1998年1—3月，來自海南省瓊海市潭門鎮的瓊海00473和00372號以及中遠漁313和311號四艘漁船在兩個月時間內，相繼在黃巖島海域被菲海軍攔截，51位漁民同樣遭到“非法入境”的指控，被菲拘押近半年時間。

　　1999年5月23日，中國一艘漁船在黃巖島遭菲軍艦追擊并被撞沉，導致11名漁民落水。據報道，菲海軍在追趕漁船時，曾使用機槍掃射。中國外交部發言人就此向菲提出嚴正抗議和交涉。

　　1999年6月，菲律賓教育部在新版地圖中將黃巖島，連同整個南沙群島列入版圖。8月，菲政府把“南沙群島是菲律賓領土”列為修憲的內容，試圖以法律的形式進行領土擴張。

　　1999年11月3日，菲海軍一艘艦艇在黃巖島巡邏時擱淺。菲宣稱軍艦是在參加救援時發生故障，經中國多次交涉后，仍不將船只拖走。

　　2000年1月6日，菲海軍又在黃巖島公然驅逐中國正常作業的六艘漁船。1997年以來，菲海軍在黃巖島抓捕好幾批中國漁民，都以“非法入境”、“非法捕撈”等莫須有的罪名將他們移交司法機關處理。漁民們大都經歷了漫長的司法過程，甚至是鐵窗之苦，其間所受的折磨一言難盡。

　　2000年5月28日，菲海軍開槍射殺一名中國漁船船長。

　　2009年1月28日，菲律賓參議院三讀(即最后一讀)通過了2699號法案，即“制定菲律賓領海基線的法案”，該法案將中國所有的兩處島嶼劃為菲律賓所屬島嶼。

　　2009年3月10日菲律賓總統阿羅約不顧中國的反對，正式簽署“領海基線法”，將中國的南沙部分島礁和黃巖島劃入菲領土。中國駐菲大使館11日對此表示強烈反對和嚴正抗議。接下來，這一法案將被提交聯合國審議。但中菲學者都認為，聯合國是絕不會采納這一法案的。中國學者在接受采訪時表示，主權問題不容置疑，如果菲律賓在這個問題上繼續一意孤行，勢必造成雙方更多沖突。

　　中方態度

　　無可爭辯

　　黃巖島衛星圖

　　自上世紀30年代以來，菲律賓就曾多次覬覦南海諸島。眾所周知，南沙群島和黃巖島自古以來就是中國不可分割的領土。1950年5月，中國人民解放軍解放海南島后，新中國先后將南沙群島劃歸廣東省和海南省管轄。根據國際公約，中國政府一直堅持并采取實際行動積極維護對南沙群島的主權，多次聲明中國對南海諸島擁有主權，并得到國際社會的承認。

　　然而由于南沙群島戰略地位十分重要，加上豐富的生物及礦產資源，使它成為一些國家覬覦的對象，菲律賓就是其中之一。早在1933年，當法國殖民者占領南沙群島9個島礁時，本身還是殖民地的菲律賓就有人提出“異議”，主張南沙群島是菲律賓群島的一部分。1946年初，菲律賓財長季里諾向總統羅哈斯建議占領南沙群島中部分島嶼。同年9月11日，季里諾又以外長身份致函時任盟軍總司令的麥克阿瑟，提出由菲律賓兼并南沙群島的要求，但被美國否決。1948年9月，季里諾成為菲律賓總統，他下令國防部長派遣海軍準將安德拉達赴太平島及其附近區域視察。而部分內閣成員也附和季里諾，建議將南沙群島歸并菲律賓版圖。

　　當時中華人民共和國與菲律賓還沒有建交，但中國外交部于1956年5月29日發表嚴正聲明：“南海上的太平島和南威島，以及它們附近的一些小島，統稱南沙群島。這些島嶼向來是中國領土的一部分。中華人民共和國對這些島嶼具有無可爭辯的合法主權。”此后，中國政府多次發表聲明，重申中國對包括西沙群島、南沙群島在內的南海諸島享有合法主權，絕不容許任何國家以任何借口和任何方式加以侵犯。

　　2009年2月3日中國外交部發言人姜瑜3日就菲律賓參眾兩院分別通過涉中國部分南沙島礁和黃巖島的“領海基線法案”答記者問時表示，中國對上述島礁擁有無可爭辯的主權。

　　姜瑜說，中國對黃巖島和南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。在有關各方的共同努力下，當前南海局勢總體保持穩定。中方希望有關國家切實遵守《南海各方行為宣言》，不要采取可能使爭議復雜化、擴大化的行動，共同維護南海地區的和平與穩定。

　　中華人民共和國外交部2009年2月18日就菲律賓國會通過“領海基線法案”發表聲明。全文如下：

　　中華人民共和國外交部聲明

　　2009年2月17日，菲律賓國會通過領海基線法案。該法案將中國的黃巖島和南沙群島部分島礁劃為菲律賓領土。中國政府在此重申：黃巖島和南沙群島歷來都是中國領土的一部分。中華人民共和國對這些島嶼及其附近海域擁有無可爭辯的主權。任何其他國家對黃巖島和南沙群島的島嶼提出領土主權要求，都是非法的，無效的。

　　實際行動

　　中國大陸加強南海軍事部署、進行軍演、并實施漁業巡護。

　　中國大陸已經在南海西沙群島的永興島部署了“海鷹二型”(HY-2)反艦飛彈。永興島控制南海戰略航道，近些年來已發展成中國大陸的重要軍事據點，也是中國大陸在南海的一個主要前進基地。“海鷹二型”反艦飛彈的部署可以擊沉經過西沙群島附近海域的大型船艦。

　　2001年5月底、6月初，中國大陸在西沙群島進行軍事演習，禁止船只進入西沙附近海域。越南就此演習表示抗議，并重申其對南海西沙與南沙群島之主權。

　　2001年6月下旬，美國《華盛頓時報》(Washington Times)報道中國大陸在菲律賓附近南沙群島一帶加強部署戰艦，逐步擴充在黃巖島的據點。報道指出，中國大陸正援用1994至1995年占領美濟礁的模式，先派漁船到島嶼附近，再派軍艦占領。占領南沙島嶼，建立軍事據點，是中國大陸“島鏈”戰略。此報道引起菲律賓與越南之高度關切。中國大陸外交部駁斥該報道的真實性。

　　2001年9月，《詹氏國防周刊》報道中國大陸新建20至24艘海軍巡邏艦只，主要負責執行包括南沙群島附近海域的巡護任務。為了避免引起擴充南海軍事存在的指控，這批新建造的巡邏船將交由海關部門使用，但船上人員系屬人民解放軍海軍的官兵。

　　宣誓主權

　　黃巖島距廣州約600海里，距菲律賓蘇比克灣126海里。15年來，一批中國無線電愛好者四度努力從遙遠的黃巖島發出無線電信號，以此特殊方式宣示我國主權。

　　符合“DXCC分區”規定

　　十多年來，不斷有中國漁船在黃巖島海域遭到菲律賓海軍驅逐，甚至有漁民被抓的消息傳出。菲律賓最近又試圖通過立法將黃巖島列入“菲律賓所屬島嶼”。曾不只一次登上黃巖島的陳平憤怒地說：“這是明晃晃地搶劫，黃巖島是中國領土不容置疑，我們在黃巖島的無線電操作得到了世界無線電愛好者的認可就是鐵證。” 話說在1935年，美國人設計了一種旨在推動業余無線電活動的“游戲”，叫做“DX Century Club”。按照規則，全世界被分成許多“DXCC分區”，一個真正的政治概念的國家是一個“DXCC分區”，該國家擁有主權的并與之相隔225海里以上的島嶼也可算一個“DXCC分區”。

　　“BS7H”身份的證明

　　這項活動很快在世界范圍內的無線電愛好者之間普及，其中一些人認為，中國的黃巖島的地理位置符合“DXCC分區”的規定，但想要證明這一點，必須到黃巖島上架設業余無線電臺，與全世界的其他“DXCC分區”的業余愛好者取得無線電聯絡。1994年，中國無線電運動協會聯合美國、日本等多國無線電愛好者組織了第一次“黃巖島遠征”。也是那一次，陳平第一次登上了黃巖島。15年來，中國無線電愛好者先后四次登上黃巖島(1994年、1995年、1997年和2007年)，時任中國無線電運動協會秘書長的陳平參加了其中的三次。如今，黃巖島已成為世界上300多個“DXCC分區”之一，國際業余無線電界基于歷史事實，一直堅持承認我國對黃巖島的主權和所指配的呼號。 1996年1月23日，美國業余無線電協會理事會通過決議，黃巖島被宣布列為新的“DXCC分區”。如今在“DXCC分區表”中，黃巖島以“BS7H”表示。“B”表示中國電臺，而“S”表示南海諸島，“7”表示其行政歸屬海南省在我國第7區，“H”表示黃巖島。

　　中國呼號有外交部批文

　　1997年4月30日，中國業余無線電遠征隊抵達黃巖島時遭到了菲律賓海、空軍的干擾，由于突發情況不斷，遠征隊決定提前返回。此后十年間，出于政治的考慮，黃巖島的無線電活動一直處于停頓狀態，成了世界上業余電臺活動稀缺的“DXCC分區”之一，由此，國際上也出現了要將黃巖島從“DXCC分區列表”中刪除的聲音。在有關方面的支持下，中國業余無線電運動協會決定再次登島，用民間活動方式申張主權。 2007年4月，“BS7H”的呼號再次呼叫全球的業余電臺，中國業余無線電愛好者租用的小漁船從香港出發，歷時三天到達，這次遠征是成功的，他們與世界4.5萬個業余電臺進行了聯絡。“這就相當于全世界300多萬業余愛好者都承認了黃巖島主權屬于中國的事實，因為我們使用的是中國的呼號，手持著中國外交部的批準文件。”陳平認為，這樣能得到國際承認的方式要比揮舞國旗更具實際意義。

　　進行對峙

　　發生

　　菲律賓方面2012年4月11日稱，菲軍艦在黃巖島海域與兩艘中國巡邏船發生對峙。據媒體報道，雙方對峙的原因是菲律賓方面試圖逮捕2名中國漁民。菲律賓政府稱，當時有8艘中國漁船停靠在“菲律賓領域內的”黃巖島，距離菲律賓呂宋島有124 海里。

　　另據菲律賓外交部的消息，菲律賓海軍最大型的一艘軍艦4月8日在黃巖島海域發現8艘中國漁船。

　　菲律賓外交部還發表聲明稱，該海域屬于菲律賓的專屬經濟區和大陸架，其海軍負責在該海域的執法活動。中國的海監巡邏船“海監75號”和“海監84號”10日駛達黃巖島海域，并“阻止逮捕涉嫌非法捕魚的中國漁民”。

　　對于菲律賓宣稱對黃巖島擁有主權，中國早就予以明確駁斥，外交部發言人姜瑜強調，中國希望有關國家切實遵守《南海各方行為宣言》，不要采取可能使爭議復雜化、擴大化的行動，共同維護南海地區的和平與穩定。

　　持續

　　2012年4月12日：菲律賓不顧中方嚴正交涉與警告，再向黃巖島海域派遣一艘海岸警衛隊船只，中菲雙方的對峙仍在繼續。10日，菲律賓海軍企圖在南海黃巖島附近抓扣中國漁民，被中國兩艘海監船制止。據報道，中方已向黃巖島海域派出了第三艘船只。外交部發言人劉為民在昨天的例行記者會上證實，派出的是政府公務船而非軍艦，并表示目前中菲雙方正通過外交渠道就此保持著溝通。

　　劉為民說，中國有關部門已派出政府公務船而非軍艦前往黃巖島海域，保護中國漁民和漁船的安全以及正當的漁業活動。我們已向菲方提出嚴正交涉。

　　據了解，10日，菲律賓海軍闖入中國南海黃巖島海域，打著“維護主權”的旗號對避風停靠在該海域的12艘中國漁船進行襲擾，并企圖派攜帶武器的海軍人員登上中國漁船抓捕漁民。“中國海監75號”和“中國海監84號”漁政船事發后趕至黃巖島海域，菲抓捕中國漁民的企圖未能得逞。

　　派遣

　　據法新社17日報道，菲律賓海岸警衛隊的埃德薩號已經抵達南海黃巖島水域，替換了自上周起就加入對峙的巴拉望號，菲方停留在黃巖島海域的各類船只仍有20余艘。NBN電視臺17日援引菲律賓外交部發言人的話稱，菲律賓護衛艦埃德薩號已進入黃巖島海域，政府要求其必須升起白旗，以表示和平解決此次對峙的意愿。

　　立場明確

　　菲律賓外長德爾羅薩里奧稱，應思考中國在黃巖島問題上的行動意圖，并呼吁其他國家就中國在南海問題上的做法表明立場。對此，中國外交部發言人劉為民23日在北京作出回應，讓其他國家在主權問題上選邊站隊，只會將問題復雜化，將事態擴大化，絲毫無助于當前事態的妥善解決。

　　在當天的外交部例行記者會上，劉為民再次強調，黃巖島事關中國領土主權，中國政府維護領土主權的立場是明確的、堅定的。

　　離開

　　4月18日，中國最先進的漁政船——中國漁政310船從廣州出發，開赴南海海域，開展常態化的漁政巡航執法管理。該船于19日進入中沙群島海域，20日中午到達黃巖島海域。據報道，目前菲律賓搜救船“BRP-埃德薩”號和中國的一艘海監船在黃巖島周邊海域仍處于一對一的對峙狀態。

　　中國駐菲律賓大使館發言人張華23日透露，中國漁政310船和中國海監84船已在22日下午離開黃巖島海域，目前只有一艘中國海監船留在黃巖島海域執行執法任務。張華23日在發給記者的電子郵件里指出，中方愿通過友好外交磋商解決黃巖島事件，這兩艘船只的撤離再次證明中國并非像某些人所聲稱“在擴大事態”，而是正努力緩解事態。

　　23日當天，菲律賓多位高官就黃巖島事件放話。菲外交部聲稱，黃巖島海域有4艘中國船只與1艘菲律賓海岸警衛隊船只對峙。菲外長德爾羅薩里奧當天宣稱，菲方不會把海岸警衛隊船只從黃巖島撤回，“當我們愿意離開時才離開，不是被人要求離開就離開”。菲國防部長加斯明更是公開對菲外交部下起“指導棋”，聲稱他認為中國漁政310船進入黃巖島水域“是入侵”，“外交部應立即向中方提交抗議，予以譴責”。菲總統阿基諾也聲稱，菲律賓會繼續在黃巖島部署船只，因為“相信那是菲律賓水域”，但同時表示，菲律賓政府會持續與中方官員對話，尋求解決海上對峙事件。

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