5月4日，德國總理默克爾(右)與北約秘書長拉斯穆森在柏林一同出席新聞發布會。新華社記者潘旭攝

　　【美國戰略預測公司網站5月9日文章】題：北約的平凡未來(作者美國戰略預測公司首席地緣政治分析師羅伯特·卡普蘭)

　　不管人們如何看待利比亞干預行動，干預行動的細節會成為北約的負面廣告。正如美國空軍一位作戰計劃人員告訴我的，“這就如同是白雪公主和27個小矮人，他們站起來最高只到她的膝蓋”言下之意美國是白雪公主，而其他北約成員國則是小矮人。

　　利比亞干預行動耗費的汽油超過80%來自美軍。幾乎所有單項行動的命令都要發送給美國人一份。盡管大多數空襲不是由美國飛機實施的，但戰爭的后勤工作卻是由美國負責的。

　　一名美國將軍告訴我：“在軍事上歐洲已經死了。” 1980年，歐洲國家的防務開支占北約防務總開支的40%，而現在只占20%。西歐的軍事預算正在驟減，這些國家的政客不允許他們的武裝力量從事除參與人道主義救援演習之外的很多事情。

　　一國的軍力歸根到底取決于其社會內部軍民關系的健康程度。在美國，存在大量有關軍隊在民主社會中適當地位的爭論及矛盾。但是歸根到底，美國人為 他們的武裝部隊深感自豪，即使在已經陷入了泥潭的戰爭中也是如此。而在大多數情況下，西歐的情況不是這樣。歐洲人傾向于把本國武裝部隊成員看作是穿著滑稽 制服的公務員。對于軍隊捍衛民主自由的說法，許多歐洲人會覺得好笑。

　　于是，人們也許會得出結論，認為由美國和大多數歐洲國家的軍隊所組成的北約完蛋了。為什么費心維持一個大多數成員國的軍隊得不到本國公眾支持的 聯盟呢?難道利比亞干預行動沒有證明在所謂的北約行動中，是美國干了別人的工作卻沒有得到應得的榮譽?難道阿富汗盡管加拿大和丹麥等少數國家在那兒也流了 血沒有證明北約基本上妨礙了美國的行動，沒有給美國提供適當的戰場支援嗎?

　　所有這些說法都是事實，但卻并沒有切中要害。即便在冷戰期間，北約也是完全由美國主宰的。假使冷戰期間在歐洲腹地爆發一場常規的熱戰，美國也將會壓倒性地主宰西方的行動。

　　當然，在冷戰時北約擁有一項它目前所欠缺的核心宗旨：捍衛中部歐洲使之免遭蘇聯帶來的分裂。這項核心宗旨的消失大大削弱了北約。而2014年前 美國陸軍將撤出駐歐洲的四個旅戰斗隊中的兩個也將進一步削弱北約，盡管北約在東歐有導彈部署。但是，這并不意味著聯盟一無是處。

　　事實上，歐盟因其債務災難而受到削弱，恰恰使北約變得比柏林墻倒塌以來的任何時候都更為重要 即可以充當歐洲內部政治穩定力量的重要角色。尤其是對東歐，北約為那些竭力爭取獲得外國投資的前共產黨國家充當后盾，并因而防止俄羅斯對它們的破壞。地理 因素仍然發揮著決定作用。俄羅斯由于有過被歐洲侵略的歷史，仍然需要在東歐有一連串友好的緩沖國。因此，俄羅斯將竭盡所能破壞從波蘭往南一直到保加利亞的 那些國家。北約就是一個制止俄羅斯的這種圖謀的政治、外交和軍事機制。更有甚者，歐洲債務危機的影響越嚴重，俄羅斯進行地緣政治入侵的可能性就越大，北約 也就會變得愈加重要。

　　北約對德國未來的地緣政治走向也至關重要。只要北約存在且德國是其中的一員并扮演著重要的政治乃至軍事角色.那么德國在未來幾年里轉而與俄羅斯結盟的可能性就會降低。

　　執行“人道”任務

　　一個政治軍事機構如果僅因為它今天不像25年前那么有用，就想當然地以為它完全沒有用處了，這樣的分析態度是錯誤的。北約擁有官僚體系、規程、 成員國軍隊之間的協作以及歷經數十年錘煉的各種標準作業程序，擺脫這些東西是完全不負責任的做法。北約可以嫻熟地執行人道主義應急任務 對此歐洲公眾是樂于接受的，因而也在一定程度上可以減輕美國的負擔。就像聯合國有時充當的角色一樣，北約仍然在不同程度上為美國的行動提供外交掩護。北約 是美國霸權的廉價形式。

　　除去一些北約國家在阿富汗執行的不起眼的安全任務之外，北約在進行熱戰方面的表現不會出色很多，因為西歐公眾不愿意支付熱戰所帶來的預算代價。 無論如何，地面交戰對于傾向和平主義的國家的軍隊來說尤其是個難題。北約可能非常適合執行非洲及其他地方的空中和海上救援行動。但是北約將會被繼續保留下 來，以便能夠繼續充當歐洲政治凝聚的工具。“聰明防務”倡議是一種中肯的設想，按其建議各國將逐漸協調武器采購政策。例如，荷蘭將解散其坦克部隊，并依賴 德國部隊和其他人來保衛荷蘭國土。荷蘭人將用節約下來的錢購買彈道導彈防御雷達，用于裝備其小型驅逐艦這種能力將造福所有北約成員國。

　　那些隨意輕視北約的人以為歐洲未來不會面臨地緣政治夢魘。但是這種假定也許是錯誤的。只要看一看下面兩項獲得新生的軍事構想：包括波羅的海和斯 堪的納維亞國家以及愛爾蘭的北歐戰斗群，以及包括波蘭、匈牙利、捷克共和國及斯洛伐克的維謝格拉德集團。這兩個組織也許會在未來的某個日子里部分地替代北 約，不過它們可能會繼續呆在北約的保護傘下。而且它們都是為了應對東方有著強大軍力的俄羅斯而出現的。

　　一個更有活力的俄羅斯、一個更加混亂的北非以及巴爾干地區持續的動亂和落后可能都會對歐洲構成挑戰。如果真是如此，那么北約將成為—個隨手可用 的信心建立機制。美國需要北約幫助組織歐洲防務，特別是這樣一來華盛頓就可以把精力集中到中東和亞洲。北約并不出色，但在目前來說，它已經夠好了。

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