隨著前幾天人社部宣布正在研究“延遲退休”的具體方案,這個(gè)話題再次引起了熱議。
環(huán)球總編胡錫進(jìn)3月3日晚間,也就這個(gè)問題發(fā)表了看法:
胡錫進(jìn)支持延遲退休的理由是:“中國的人均壽命越來越長,而且平均開始工作的年齡變晚,如果繼續(xù)保持過去的法定退休年齡,就會(huì)面臨交社保的人越來越少,領(lǐng)退休金的人越來越多,這無論如何不可持續(xù)。”
這其實(shí)也是目前給“延遲退休”提供合理性的主流輿論的說法,然而,這個(gè)理由其實(shí)是本末倒置的。
二戰(zhàn)之后,社會(huì)主義陣營主要采取的是國家養(yǎng)老制度,企業(yè)繳費(fèi)、國家統(tǒng)包、待遇統(tǒng)一,保障水平較高;而日本及歐洲的一些高福利國家,面對(duì)社會(huì)主義陣營的道義壓力以及本國工人的抗?fàn)帲扇〉氖?ldquo;福利型”或“普惠制”養(yǎng)老,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋全體國民。
而美國為代表的傳統(tǒng)老牌資本主義國家則采取的是企業(yè)繳費(fèi)加個(gè)人繳費(fèi),養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與繳費(fèi)數(shù)額掛鉤的“收入關(guān)聯(lián)型養(yǎng)老保險(xiǎn)”制度;一些新興市場經(jīng)濟(jì)國家(如皮諾切特政變之后的智利)則完全強(qiáng)調(diào)自我保障,實(shí)行完全積累的基金模式,建立個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶。
80年代,隨著國際共運(yùn)走向低潮,新自由主義改革興起,工人階級(jí)權(quán)力削弱,美國等發(fā)達(dá)國家陸續(xù)推行延長法定退休年齡的改革,原有的“福利型”養(yǎng)老制度國家則向“收入關(guān)聯(lián)型養(yǎng)老保險(xiǎn)”制度轉(zhuǎn)型,這一做法無疑是向福利制度的進(jìn)攻以及對(duì)工人階級(jí)的剝奪。當(dāng)然,福利制度本身也不是資產(chǎn)階級(jí)施舍的結(jié)果,而是工人階級(jí)斗爭的結(jié)果,因而,“延遲退休”與國際共運(yùn)走向低潮是相伴生的。在法國這樣的有著悠久工人運(yùn)動(dòng)史的國家,前幾年因?yàn)槟承┬袠I(yè)延遲退休的政策出臺(tái)更是引發(fā)了全國范圍的抗議行動(dòng)。
美國于1983年頒布《社會(huì)保障法案》,提出實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休制度,理由同樣是“老齡化”。
表面上看,這個(gè)理由“冠冕堂皇”、正當(dāng)無比,細(xì)細(xì)追究就會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)理由實(shí)際上根本經(jīng)不起推敲。
美國的人均GDP從1950年的1979美元上漲到1980年的12576美元,也就是說單位勞動(dòng)力創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富是30年前的6倍,而美國的老齡人口比重僅僅從1950年代的9%提升到了12%。
也就是說,隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和自動(dòng)化水平的提高,勞動(dòng)者創(chuàng)造足以維持自身基本生存的物質(zhì)財(cái)富所需要花費(fèi)的時(shí)間本應(yīng)該大大縮減,休息時(shí)間本應(yīng)大大增加,就算“提前退休”完全也是應(yīng)當(dāng)?shù)摹qR克思所設(shè)想的“早晨打獵,下午釣魚,晚上養(yǎng)牛,吃完晚飯后討論哲學(xué)”這樣的詩意生活在廣大勞動(dòng)者群體中本應(yīng)已經(jīng)具備實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
而在美國的“收入關(guān)聯(lián)型養(yǎng)老保險(xiǎn)”制度下,養(yǎng)老金是與工薪階層的工資高度掛鉤的。
以2010年為例,美國的民眾總收入(12.37萬億美元)占GDP總額(14.6萬億美元)的84.7%,然而這是對(duì)各個(gè)階級(jí)而言的,包含資產(chǎn)性收入,實(shí)際上工資收入(6.4萬億)僅占GDP的51.8%。這里還要考慮各個(gè)階層工資的巨大差異,(可參考中國,因?yàn)槊绹呢毟徊罹嗯c中國相比不相伯仲)
所以,對(duì)于處在無產(chǎn)階級(jí)的廣大工薪階層而言,工資收入僅僅占其創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富的很小一部分,而勞動(dòng)者創(chuàng)造的大部分財(cái)富都被生產(chǎn)資料占有者無償占有了;那么,相應(yīng)地,與工資水平相掛鉤的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納金額也就很有限了。
另一方面,因?yàn)樨?cái)富分配不均,廣大底層消費(fèi)能力不足,生產(chǎn)相對(duì)過剩的問題在1950-70年代的美國不斷加劇,從而引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī),為了維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn),企業(yè)及政府債務(wù)不斷攀升,銀行系統(tǒng)開啟了瘋狂印鈔模式,貨幣不斷貶值,70年代布雷頓森林體系瓦解,金本位制度徹底退出歷史舞臺(tái),美元的貶值以及由此帶來的通貨膨脹從此一發(fā)不可收拾。在這個(gè)背景下,盡管工薪階層的名義工資增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跑不過貨幣總量的增長速度,但與工資水平掛鉤的退休金的發(fā)放金額也隨之水漲船高。即便不存在老齡化問題,在通貨膨脹和名義工資上漲的大背景下,按前一時(shí)期工資收入比例繳存的養(yǎng)老金也無法支持后一時(shí)期工資上漲之后應(yīng)發(fā)的養(yǎng)老金。
所以,養(yǎng)老金的缺口從根本上來講,實(shí)際上是生產(chǎn)資料私人占有制所帶來的財(cái)富分配不均所導(dǎo)致的。而人口老齡化固然是一個(gè)因素,在生產(chǎn)力大幅提高的情況下,也不是一個(gè)根本性的因素。
上世紀(jì)90年代,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,我國也學(xué)習(xí)美國等西方市場經(jīng)濟(jì)國家,開始實(shí)行“收入關(guān)聯(lián)型養(yǎng)老保險(xiǎn)”制度。1991年,《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》中明確提出:“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,逐步建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度”。參照美國延遲退休政策出臺(tái)的歷史,個(gè)中道理其實(shí)也就不難想明白。
2012年,中青報(bào)的一份調(diào)查問卷顯示,90%以上的人反對(duì)延遲退休,支持者多為公職人員;而到了2020年,清華大學(xué)的另一份調(diào)查顯示,已經(jīng)有79%的人支持延遲退休,這個(gè)數(shù)據(jù)有沒有水分不知道,不得不說,媒體的“說服工作”做得非常成功。
然而, 多數(shù)網(wǎng)友對(duì)延遲退休似乎想象得過于美好,就是多數(shù)人的預(yù)期是“留在原先崗位繼續(xù)工作到退休”,可是,現(xiàn)實(shí)是殘酷的。相當(dāng)多的工作崗位在招聘時(shí)對(duì)年齡是有嚴(yán)格限制的,不愿意招聘高齡人員;更別說某些IT企業(yè)巨頭公然在企業(yè)內(nèi)部清理35歲以上以及40歲以上的雇員。
或許未來會(huì)出臺(tái)一些舉措,比如禁止企業(yè)辭退55歲以上勞動(dòng)者;但以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,總是“上有政策,下有對(duì)策”,例如企業(yè)選擇在54歲之前把你辭掉……
在前幾天的文章《延遲退休與2.5天假期:與國際接軌應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》中,筆者提到了就業(yè)壓力的問題:
官方公布的數(shù)據(jù)稱2014年-2019年,每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位保持在1300萬以上,而每年新增的大學(xué)畢業(yè)生都有700萬;而延遲退休即便是逐年推進(jìn),每年也要減少近1000萬就業(yè)崗位,這個(gè)400萬的缺口怎么彌補(bǔ)?
除了有編制的鐵飯碗崗位,很可能會(huì)出現(xiàn)高齡勞動(dòng)者未到退休年齡卻找不到工作的局面,對(duì)這部分人而言,“延遲退休”實(shí)質(zhì)上也就變成延遲退休金領(lǐng)取年齡。
對(duì)于現(xiàn)在退休的工薪階層而言,只要不生大病,目前的養(yǎng)老金水平對(duì)于維持他們的養(yǎng)老往往是有富余的;而相當(dāng)一部分養(yǎng)老金還要拿出來緩解兒孫輩的教育、住房壓力,這就是我們常常說的“窮盡三代購買力”;在農(nóng)村地區(qū)很多七十多歲的老人還在從事重體力勞動(dòng),其實(shí)也是為了緩解兒孫輩的壓力。這種狀況不也同樣是貧富差距所導(dǎo)致的嗎?而延遲退休,實(shí)質(zhì)上會(huì)減少退休工薪階層的養(yǎng)老金領(lǐng)取總數(shù),無疑是加劇了這樣的“壓力”。
養(yǎng)老金的缺口問題從來都是“結(jié)果”,而不是“原因”。真正的原因是分配問題以及更本質(zhì)的生產(chǎn)資料所有制問題。
延遲退休不過是圍繞“養(yǎng)老金缺口”問題本身的本末倒置的“創(chuàng)新”,固然能解一時(shí)之渴,卻解決不了根本性、長遠(yuǎn)性的問題。目前的老年撫養(yǎng)比是4.9(即4.9個(gè)勞動(dòng)年齡人口供養(yǎng)一個(gè)老年人口),預(yù)計(jì)2050年老年撫養(yǎng)比將達(dá)到1.4,延遲退休又能延遲多久呢?
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