采訪趙劍斌：九年工資拖欠，八年討薪未果

　　(采訪著名工人階級作家趙劍斌，談哈爾濱市南崗區(qū)工信局違反法規(guī)、超期辦案、久拖不決、長年不作為)

　　主人公網(wǎng)編者按：這些年在中國，農(nóng)民工、國企職工欠薪的事比較普遍，但是他們被欠薪最多不過幾年，而工人階級作家趙劍斌反映他自己“九年工資拖欠，八年討薪未果”，卻是很稀罕的事。黨中央國務(wù)院為制止地方企業(yè)欠薪早就頒布了《中華人民共和國勞動法》、《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》、《違反中華人民共和國勞動法行政處罰辦法》等法律法規(guī)，但一些企業(yè)和地方政府部門仍然不尊重不遵守，把這些法律法規(guī)當(dāng)作一紙空文，置若罔聞，以至連趙劍斌所在企業(yè)和地方政府都拖欠他十幾年之久。也許趙劍斌老師度量大，能夠長久忍讓，也許趙劍斌為廣大工人階級弱勢群體慣于鼓于呼，為自己個人的事不便張口，讓人認(rèn)為軟弱可欺，也許趙劍斌畢竟還是普通百姓，沒有什么權(quán)勢做靠山，政府不作為又能怎么樣？但是終究趙劍斌要憑勞動法等國家法律法規(guī)說話的，只是還沒有到時候。他正忙于一些憂國憂民的大事，正忙于創(chuàng)作真正社會主義現(xiàn)實主義文學(xué)作品，無暇顧及自己的事。但是我們認(rèn)為這并非完全是他自己的個人私事，他的訴求也反映了一定的社會問題，反映老百姓普遍的訴求，我們不能等閑視之。

　　去年《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》提到：“勞動關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關(guān)系之一。勞動關(guān)系是否和諧，事關(guān)廣大職工和企業(yè)的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧。黨和國家歷來高度重視構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，制定了一系列法律法規(guī)和政策措施并作出工作部署。”“我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，勞動關(guān)系的主體及其利益訴求越來越多元化，勞動關(guān)系矛盾已進入凸顯期和多發(fā)期，勞動爭議案件居高不下，有的地方拖欠農(nóng)民工工資等損害職工利益的現(xiàn)象仍較突出，集體停工和群體性事件時有發(fā)生，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的任務(wù)艱巨繁重。”“黨的十八大明確提出構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。”“各級黨委和政府要從奪取中國特色社會主義新勝利的全局和戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重大意義，切實增強責(zé)任感和使命感，把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為一項緊迫任務(wù)，擺在更加突出的位置，采取有力措施抓實抓好。”我們希望有關(guān)方面能夠充分重視黨中央國務(wù)院的這個文件精神。

　　近日，主人公網(wǎng)站記者采訪了國內(nèi)著名的工人階級作家趙劍斌，請他就他自己從來不愿透露的個人遭遇談點情況。他近來曾經(jīng)向哈爾濱市信訪局和南崗區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)反映南崗區(qū)工信局超期辦案久拖不決、不作為、不出具答復(fù)意見的情況。

　　記者：聽說您退休前曾經(jīng)是一個國企的職工代表，領(lǐng)導(dǎo)單位職工維權(quán)，協(xié)助政府維穩(wěn)，請您談?wù)劸唧w做了哪些工作?

　　趙劍斌：我是哈爾濱市一個商業(yè)國企的退休職工，退休八年來一直訴求補發(fā)在職時未發(fā)工資和核銷自己為維權(quán)維穩(wěn)所墊付費用的問題：

　　15年前在職時，我曾經(jīng)被單位1000多職工民主選舉為職工代表。為了阻止國有資產(chǎn)流失、償還拖欠職工集體的工資福利，在上級機關(guān)和單位領(lǐng)導(dǎo)的支持下，從1999到2008年九年期間主要做了四項工作：

　　A、我利用本人兼任的中國社科院解放區(qū)文學(xué)研究會理事、黑龍江省作家協(xié)會會員、哈爾濱市文聯(lián)文學(xué)創(chuàng)作所特聘作家的身份和社會關(guān)系，廣泛開展社會公關(guān)活動，邀請人民日報記者、新華社記者、黑龍江經(jīng)濟報記者分別采訪自己所在單位，發(fā)內(nèi)參、發(fā)消息、寫文章、出書，邀請國內(nèi)著名學(xué)者、專家來哈在省委黨校召開以北苑(商城)國企改革為主題的研討會，我本人也在國內(nèi)主流媒體雜志上發(fā)表文章、出版以本企業(yè)為原型的長篇小說，引起高層關(guān)注、擴大社會影響，并將這些材料通過社會關(guān)系尋找中央機要渠道呈報給黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，在企業(yè)流失兩個多億資產(chǎn)的情況下由市長主持會議，由政府出資8000萬，對解決企業(yè)問題起了關(guān)鍵性的促進作用。

　　B、我曾經(jīng)以職工代表的身份聯(lián)系其他單位交涉，促使其收購改制、變現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)、合理安置職工。

　　C、我曾經(jīng)到省市區(qū)政府部門上訪，通過合法渠道正常反映單位問題和職工集體訴求，以致赴京去國務(wù)院、中紀(jì)委上訪，尋找關(guān)系呈遞材料、反映問題。

　　D、我曾經(jīng)應(yīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及信訪辦的邀請囑托、大力協(xié)助政府維穩(wěn)，既能合理解決問題，又能防止單位職工集體上訪的過激行為，減少負(fù)面影響，同時防止職工受到不必要的制裁。

　　我已經(jīng)提供了大量的人證、物證、書證，提供了《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國勞動法》《國家統(tǒng)計局關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》等法律法規(guī)，來證明我從事這些活動的真實性，來說明我的訴求的合理性。我個人的訴求是：核銷我從事上述活動所墊付的費用，補發(fā)此期間的工資。

　　記者：當(dāng)初，您是否向有關(guān)政府部門和單位領(lǐng)導(dǎo)提出補發(fā)工資和核銷所墊付費用的訴求?請談?wù)劸唧w情況。

　　趙劍斌：當(dāng)初，我曾經(jīng)跟區(qū)信訪辦主任和工信局領(lǐng)導(dǎo)提出過個人訴求，他們當(dāng)時答應(yīng)要我等到企業(yè)清算解散后期辦理。

　　在長期拖欠職工集體債務(wù)，難以合理安置職工生活的時候，我以職工代表的身份協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)以各種方式苦口婆心安撫廣大職工，穩(wěn)定他們躁動的情緒，研究維權(quán)策略、力爭在合理合法的范圍內(nèi)解決問題，緩和逐漸激化的社會矛盾;接受區(qū)信訪辦領(lǐng)導(dǎo)邀請、參加區(qū)長主持的穩(wěn)控會議，按照其囑托協(xié)助政府維穩(wěn)，尤其是在奧運會期間、兩會期間、上級領(lǐng)導(dǎo)來省市視察的敏感時候，為防止并阻止職工進京、上省集體上訪，進行理性維權(quán)，防止干擾政府機關(guān)正常辦公，我自墊費用數(shù)萬元為維護社會穩(wěn)定做了大量的工作，得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的贊許。

　　我在沒有工資的情況下做了九年工作，此期間我曾被一所民辦大學(xué)應(yīng)聘為大學(xué)老師，但因為要求坐班而辭去，只為了勝任職工代表這個無冕之王。

　　前幾天，工信局召集原信訪辦陳主任和原工信局董局長在一起開會再次核實了我的問題。

　　在有工信局幾位領(lǐng)導(dǎo)參加的對質(zhì)會上(工信局作了錄音錄像)，單位留守人員老崔面對我的陳訴，一方面不得不承認(rèn)我為單位所做的工作和貢獻，一方面表態(tài)說：“你別提工資!你如果學(xué)習(xí)雷鋒精神無私奉獻，我們可以送你一面錦旗予以表彰獎勵。”我反駁說：“上到國家主席下至普通百姓沒有不靠工資生活的。”

　　對老崔這種表態(tài)，按工信局有些領(lǐng)導(dǎo)的評論，認(rèn)為他說話沒有人味。其實，崔這個人作為原來北苑的總經(jīng)理不僅沒有人味，而且既低能又無德、既不稱職又不負(fù)責(zé)。北北大酒店私企以230萬從農(nóng)業(yè)銀行買去北苑大眾客房1000萬元的債權(quán)，以2500萬買去單位1個多億的債權(quán)，崔總不經(jīng)過國資委備案就私自給北北蓋章確認(rèn)，幫人家辦手續(xù)，吃里扒外里外配合上下其手。如果說單位的國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失兩個多億，不都是他一個人的瀆職腐敗所致，但是他也難辭其咎，就看相關(guān)部門查不查他。2002年12月《黑龍江晨報》用一個整版的篇幅刊登記者采訪文章《北苑，千萬國資縮水》，就指名道姓揭發(fā)痛斥他的舞弊。我2003年7月在《中國改革》雜志發(fā)表《北苑債權(quán)為何如此出賣》一文，也揭露了單位領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)外勾結(jié)的問題。從2005年到2008年，他唯恐單位問題夜長夢多遭遇查辦不測，涉及到自己，就幾次讓別的職工捎話找我繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)職工集體維權(quán)，并提供開會場地、提供所有職工電話號碼、偶爾還發(fā)一些生活補助。現(xiàn)在他作為留守人員按工信局張副局的旨意，不敢正視自己的行為，矢口否認(rèn)他曾經(jīng)支持我們的維權(quán)維穩(wěn)。他說下崗職工不應(yīng)該補發(fā)工資，那么他和五六個留守人員已經(jīng)辦理買斷工齡、脫離勞動關(guān)系已經(jīng)八年，他們每天在單位上班什么都不干，為什么每月會有工資?現(xiàn)在張副局不按市政府要求嚴(yán)格審查企業(yè)虧損原因，不追究其罪責(zé)，還讓他買斷工齡后留守，他怎么能不言聽計從呢?

　　我的訴求案已快歷經(jīng)八年，九年工資拖欠、八年追討未果。市里、區(qū)里多次下發(fā)交辦函、督辦函，市信訪局譚幼平副局長親自專為我召開一個上午的督辦視頻會，參加會的有市信訪局呂宏國處長、區(qū)信訪辦領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)工信局高副局、韓副局長、當(dāng)我作為當(dāng)事人講了案由和癥結(jié)以后，譚副局長當(dāng)場嚴(yán)厲批評工信局辦案久拖不決的作風(fēng)，指責(zé)工信局領(lǐng)導(dǎo)“至少連基本程序都不認(rèn)真走，讓上級督辦多次，超期辦案時間太長，太讓人說不過去!”在市信訪局領(lǐng)導(dǎo)的催促下，工信局第二天才匆匆拿出一份答復(fù)意見：

　　一、關(guān)于上訪維穩(wěn)期間的相關(guān)費用

　　經(jīng)查，2008年區(qū)信訪辦、工信局原領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時確實同意在單位清算解散過程中，由你個人墊付的在職工上訪穩(wěn)控過程中所發(fā)生的交通費、通信費等費用，按實際支出票據(jù)給予實報實銷。故給予支持。

　　二、關(guān)于發(fā)放相關(guān)生活補貼問題

　　2008年單位清算解散時，依據(jù)哈爾濱市政府2008年10月15日《清算解散專題會議紀(jì)要》精神，單位已將拖欠在冊職工的工資和生活費全部發(fā)放到位。因此，你所提出的其它補貼問題，建議按司法程序依法維權(quán)。

　　記者：您對工信局的答復(fù)意見是否同意，不同意采取了什么法律程序的保護措施?

　　趙劍斌：由于我對第一條意見原則上予以認(rèn)可，對第二條表示不同意，于是向區(qū)信訪辦復(fù)查室申請復(fù)查。復(fù)查室先是不受理也不出具書面告知書，我只好向市信訪局領(lǐng)導(dǎo)反映，隨后沒有幾天，這份答復(fù)意見就被區(qū)信訪辦復(fù)查室以書面告知“事實不清、政策依據(jù)不足等問題”而撤銷，退回重新辦理。

　　我明白張副局和單位留守人員都不愿從單位出租場地的效益中分一杯羹給我，他們跟我的訴求案有直接利害關(guān)系，在原答復(fù)意見被撤銷退回工信局重新辦理以后，針對張副局的不作為、亂作為、惡作為，我不得不要求張回避辦案，此訴求現(xiàn)已得到南崗區(qū)楊任鳴副區(qū)長批示：要求信訪辦跟工信局協(xié)調(diào)處理。據(jù)工信局的人說張副局已經(jīng)接受上級領(lǐng)導(dǎo)的安排，對此案進行回避，不再擔(dān)任經(jīng)辦人。

　　記者：2014年您接受英國《衛(wèi)報》記者采訪時，是否談到您追討工資的遭遇?

　　趙劍斌：2014年10月，我在《趙劍斌接受英國〈衛(wèi)報〉記者采訪：在十八屆四中全會召開前談幾點想法》中，寥寥幾句比較簡單地談到我追討工資的遭遇：“我已經(jīng)投訴多年，今年1月，由省市政府信訪部門轉(zhuǎn)辦給區(qū)政府信訪，以交辦函的形式要求區(qū)工信局處理答復(fù)，但至今沒有出具答復(fù)意見。為此，我今年多次去省市、北京上訪，要求上級政府督辦、催辦，均沒有告知書，一直拖延不辦。政府不作為，作為個人根本沒有什么辦法去追究政府的責(zé)任。”

　　記者：復(fù)查室告知書退回工信局重新辦理結(jié)果怎么樣?

　　趙劍斌：從2015年10月22日重新辦理到今天，已經(jīng)超過60天辦理期三個月，至今沒有正式答復(fù)意見。前幾天負(fù)責(zé)工信局信訪的趙科長向我試探性透露：擬將核銷費用和補發(fā)工資兩項捆綁起來解決再增加幾萬元，被我拒絕。因為這幾萬元折合成九年中的每月工資，僅僅是幾百元，連社會低保標(biāo)準(zhǔn)一半都達不到。我要求按照國家統(tǒng)計局關(guān)于“保證職工工資水平不受物價上漲或變動影響而支付”的規(guī)定補發(fā)，按照《勞動法》等相關(guān)法規(guī)政策辦理。拖欠工資按國家法規(guī)政策補償25%，賠償1-5倍的補發(fā)規(guī)定，我可以得超百萬，但是我妥協(xié)地壓低標(biāo)準(zhǔn)九年工資補貼只要**萬元，每月平均僅為1300元，相當(dāng)于省內(nèi)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，比公務(wù)員低若干倍，連普通清掃工都不如，可是現(xiàn)在意向給我的標(biāo)準(zhǔn)卻僅僅是每月幾百元，不夠社會低保標(biāo)準(zhǔn)。而且是強行規(guī)定不放棄第二項，就不兌現(xiàn)第一項的捆綁原則。我表示堅決不同意。

　　我表示：應(yīng)該按照如下國家法律法規(guī)辦理：

　　《中華人民共和國工會法》

　　第六條 維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權(quán)益。

　　第二十二條

　　企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動權(quán)益情形，工會應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正;企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并向工會作出答復(fù);企業(yè)、事業(yè)單位拒不改正的，工會可以請求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚恚?/p>

　　(一)克扣職工工資的;

　　(五) 其他嚴(yán)重侵犯職工勞動權(quán)益的。

　　按照《黑龍江省實施<中華人民共和國工會法>條例》

　　第二十一條 參與平等協(xié)商的職工代表自擔(dān)任代表之日起五年內(nèi)除個人有嚴(yán)重過失或者達到法定退休年齡外，企業(yè)不得與其解除或者終止勞動合同。

　　職工代表參加協(xié)商占用生產(chǎn)或者工作時間，其工資照發(fā)，其他待遇不受影響。

　　按照國務(wù)院《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》

　　第三條 用人單位克扣或者無故拖欠勞動者工資的，以及拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的，除在規(guī)定的時間內(nèi)全額支付勞動者工資報酬外，還需加發(fā)相當(dāng)于工資報酬百分之二十五的經(jīng)濟補償金。

　　按照《違反中華人民共和國勞動法行政處罰辦法》

　　第六條　用人單位有下列侵害勞動者合法權(quán)益行為之一的，應(yīng)責(zé)令支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟補償，并可責(zé)令按相當(dāng)于支付勞動者工資報酬、經(jīng)濟補償總和的一至五倍支付勞動者賠償金：

　　(一)克扣或者無故拖欠勞動者工資的;

　　(二)拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的;

　　(三)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的;

　　(四)解除勞動合同后，未依照法律、法規(guī)規(guī)定給予勞動者經(jīng)濟補償?shù)摹?/p>

　　按照《中華人民共和國國務(wù)院令》(第431號)

　　第三十三條 信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條 信訪人對行政機關(guān)作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。

　　第三十五條 信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機關(guān)的上一級行政機關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。

　　第三十六條 縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時督辦，并提出改進建議：

　　(一)無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的;

　　(二)未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的;

　　(三)未按規(guī)定程序辦理信訪事項的;

　　(四)辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的;

　　(五)不執(zhí)行信訪處理意見的;

　　(六)其他需要督辦的情形。

　　收到改進建議的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況;未采納改進建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十條 因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的;

　　(二)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的;

　　(三)適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的;

　　(四)拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機關(guān)作出的支持信訪請求意見的。

　　第四十一條 縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)對收到的信訪事項應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝⑥D(zhuǎn)送、交辦而未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的，由其上級行政機關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第四十二條 負(fù)有受理信訪事項職責(zé)的行政機關(guān)在受理信訪事項過程中違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)對收到的信訪事項不按規(guī)定登記的;

　　(二)對屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項不予受理的;

　　(三)行政機關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項的。

　　第四十三條 對信訪事項有權(quán)處理的行政機關(guān)在辦理信訪事項過程中，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項的;

　　(二)對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的。

　　按照這些法律法規(guī)我不接受工信局的非正式答復(fù)意見是有理由的是合法的。但是工信局委托具體辦案人員說，你不接受非正式答復(fù)意見就不給你正式答復(fù)意見，不讓你走合法程序，讓你不再能夠申請復(fù)查復(fù)議，讓此案懸起來久拖不決。反正你年紀(jì)越來越大，越來越老，以后就被拖得不了了之。

　　記者：南崗區(qū)工信局委托人怎么能這樣說，這不是明目張膽地在違法違紀(jì)嗎?不是在拿著國家頒布的法律法規(guī)開玩笑嗎?地方政府部門可以這樣違法亂紀(jì)地處理信訪案件，不受處罰，信訪當(dāng)事人卻不可以越級上訪，不可以超過復(fù)查復(fù)議期限提出申請，否則責(zé)任自負(fù)，政府部門不再受理。這就為地方政府部門違法違規(guī)辦案為他們不作為提供了方便。這也是信訪當(dāng)事人往往越級上訪的原因吧?!

　　趙劍斌：應(yīng)該說往往有這樣的情況。地方政府部門不作為，下面老百姓沒有什么辦法，只有一心想著越級上訪，但是越級上訪越級事實上已經(jīng)不可能接受。

　　記者：您的信訪訴求只是按黑龍江省2012年職工最低標(biāo)準(zhǔn)補發(fā)工資，不算過分要求，但是還不能滿足。這很難為您，您最近的身體情況如何?您的訴求底線是什么呢?

　　趙劍斌：楊副區(qū)長批示下達以后，我感覺工信局領(lǐng)導(dǎo)很棘手、很為難，既不想得罪人又不能堅持原則按章辦事，我擔(dān)心他們重新辦理此案是不是還要久拖不決，或者再次敷衍塞責(zé)給我一個不負(fù)責(zé)的正式答復(fù)意見呢?!

　　現(xiàn)在我疾病纏身，每月2300元的退休金，還要花去近千元的醫(yī)藥費，由于經(jīng)濟拮據(jù)，我不能放棄應(yīng)該享有的對工資補償?shù)脑V求即按照黑龍江省職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)進行補償。

　　自從原答復(fù)意見退回重新辦理，現(xiàn)在又超過正常辦案期限三個月已經(jīng)辦理150天了，工信局還沒有給出新的答復(fù)，此類辦理又陷入新的久拖不決之中。我期待區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)能夠在百忙中抽出時間，實事求是按法律法規(guī)政策來督促催辦工信局領(lǐng)導(dǎo)拿定主意、排除雜念、敢于擔(dān)當(dāng)，更理智、更有同情心地善待老百姓、善待曾經(jīng)對社會做過有益事情的老年人，善待為弱勢群體鼓與呼的工人階級作家，在歷史上留下光彩的一筆，也經(jīng)得起良心上的捫心自問。

　　我希望在哈爾濱市領(lǐng)導(dǎo)、南崗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的督促下，工信局能夠改變拖延敷衍、久拖不決、不作為的辦案作風(fēng)，真正做到國務(wù)院信訪局對各省市區(qū)信訪部門提出的陽光信訪、法治信訪要求，盡早給我一個符合事實、符合政策法規(guī)的答復(fù)。

　　2016年3月22日

　　附件：

　　1、《信訪事項處理意見書》《告知書》

　　2、《趙劍斌接受英國《衛(wèi)報》記者采訪：在十八屆四中全會召開前談幾點想法》片段

　　3、《趙劍斌接受〈國企〉雜志社采訪》片段

　　《趙劍斌接受英國《衛(wèi)報》記者采訪：在十八屆四中全會召開前談幾點想法》（片段）

　　今年上半年國家連續(xù)出臺了《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》(稱意見)、《關(guān)于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法》(下稱辦法)。其中《意見》提到要“堅決糾正重程序輕解決、重穩(wěn)控輕化解的傾向，引導(dǎo)政法干警在日常執(zhí)法辦案中自覺預(yù)防、主動化解涉法涉訴信訪問題。其中《辦法》第五條規(guī)定：政府要對“來訪人反映的信訪事項逐一登記，在規(guī)定期限內(nèi)決定是否受理，并告知來訪人。有權(quán)處理機關(guān)必須向來訪人出具是否受理告知書。”

　　但是我覺得今年的信訪制度改革更加不利于人民群眾通過信訪渠道維護切身權(quán)益，解決涉法涉訴問題，反而是以繁瑣復(fù)雜的信訪程序來阻止、消解投訴人上訪。其中《辦法》第五條規(guī)定的給“告知書”基本不兌現(xiàn)，不給上訪人出具。

　　我為什么這樣說呢?因為我也是一個多年的上訪人。

　　我退休前所在單國企因為領(lǐng)導(dǎo)決策、管理腐敗，致使單位虧損兩個多億，拖欠職工工資福利無法償還。我是1000多名職工民主選舉的職工代表，從1998年開始，十年來一直不間斷地去省、市信訪部門并赴京上訪，利用我的作家身份和廣泛的社會關(guān)系開展各種公關(guān)活動：如邀請中國社科院馬克思主義研究院院長程恩富等全國專家學(xué)者二三十人及《人民日報》總編室記者、《黑龍江經(jīng)濟報》記者到黑龍江省委黨校召開專題研討會，發(fā)內(nèi)參、發(fā)消息報道，我自己也在中國主流雜志《中國改革》上發(fā)表專題文章，創(chuàng)作出版長篇小說《新潮旋風(fēng)》，反映企業(yè)存在的問題，在數(shù)百職工多次集體上訪時自己墊付費用協(xié)助地方政府維穩(wěn)，防止職工過激行為和不當(dāng)時機上訪。2008年由市長主持專題會議研究方案，下?lián)?000萬元支付職工欠款和企業(yè)清算成本。但是我個人十幾年來的公關(guān)、上訪、協(xié)助維穩(wěn)所墊付的費用一直沒有核銷。

　　我已經(jīng)投訴多年，今年1月，由省市政府信訪部門轉(zhuǎn)辦給區(qū)政府信訪，以交辦函的形式要求區(qū)工信局處理答復(fù)，但至今沒有出具答復(fù)意見。為此，我今年多次去省市、北京上訪，要求上級政府督辦、催辦，均沒有告知書，一直拖延不辦。政府不作為，作為個人根本沒有什么辦法去追究政府的責(zé)任。

　　《趙劍斌接受〈國企〉雜志社采訪》片段

　　誰來為國企下崗職工買單?

　　文章來源：《國企》雜志

　　“他們已經(jīng)活不下去了!”解決國企對下崗職工的歷史遺留問題，不僅關(guān)系歷史的良心，而且關(guān)系國企的未來

　　文 | 本刊記者 王平

　　背景

　　一部以國企改制為故事背景的喜劇電影《鋼的琴》，卻讓很多經(jīng)歷過那段歷史的人感受到了強烈的酸澀和憂傷。時至今日，依然有很多人在默默承受著改革帶來的陣痛。

　　2013年兩會期間，中石化老總傅成玉再度把這一問題拋出，呼吁盡快保障這些國企下崗職工的基本生活。他指出，當(dāng)年中石化那些因為國企改革買斷工齡下崗的30萬老職工，現(xiàn)在很多連基本生活都難以保障。這是上一輪國企改革的遺留問題。十多年過去了，我們國家的整體經(jīng)濟情況發(fā)展向好，改革成本不應(yīng)該由他們獨自來承擔(dān)。這一話題引來多方關(guān)注。

　　據(jù)悉，1998年到2003年間，中央政府提出“三年搞活國有企業(yè)”，數(shù)以十萬計的企業(yè)被“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，超過2818萬名產(chǎn)業(yè)工人被要求下崗。其中大部分人因為年齡、知識、技術(shù)等各種原因再就業(yè)困難，生活陷入困境。這些生活在底層的困難下崗職工一度被媒體稱為被遺忘的“失語階層”。而作為國企，雖然不得已讓他們下崗，但因為歷史、感情和經(jīng)濟因素，還在不同程度地承擔(dān)著對他們的責(zé)任。這個問題不解決，國企就不可能拋開歷史包袱，輕裝上陣。面對這樣一個曾經(jīng)為國企發(fā)展做出貢獻的群體，我們又該如何保障他們的基本生活，讓他們一起分享改革紅利，從而為國企下一輪改革解決后顧之憂?

　　邀請嘉賓

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 李 珍

　　中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員 左大培

　　華東政法大學(xué)勞動與社會保障教研室主任、教授 方樂華

　　中國人民大學(xué)社會保障研究中心博士 魯 全

　　工人階級作家趙劍斌

　　國企改革專家 子午(化名)

　　改革欠賬不還行不行?

　　《國企》：據(jù)您了解，這部分下崗職工的生活狀況是怎樣的?為什么這么困難?

　　趙劍斌：改制之后，原國有企業(yè)、集體企業(yè)職工，除極少數(shù)符合內(nèi)部退休條件的職工尚有生活保障外，其他職工全部失業(yè)。其中很小一部分年輕、有技術(shù)、學(xué)歷較高的人比較容易“再就業(yè)”。其他下崗職工，特別是占多數(shù)的“40、50”人員(年過40歲的女職工、年過50歲的男職工)，陷入了非常嚴(yán)峻的生活困境。

　　第一，“再就業(yè)”之路異常艱難。沒有任何優(yōu)勢，只能應(yīng)聘一些報酬最低、條件苛刻的崗位(更夫、衛(wèi)生員、護理員等)，沒有正常休息日。只有極少數(shù)“幸運者”有從事清潔工、綠化等“公益性崗位”和家政服務(wù)類工作的機會，而多數(shù)人為了溫飽只能天天奔波打零工。原國企職工居住在原國企生活區(qū)的狹小住房里，人稱“貧民窟”。一些下崗失業(yè)職工只能靠拾荒勉強度日，一些下崗失業(yè)女工甚至被迫從事色情業(yè)以維持全家人生計。尤其是一些職工夫妻雙雙下崗失業(yè)后，生活困難，離婚率高漲。這些例子舉不勝數(shù)。

　　第二，下崗失業(yè)職工享受低保待遇也十分困難。城市社區(qū)低保確認(rèn)和發(fā)放限制嚴(yán)格，不到退休年齡不管是否就業(yè)都按有勞動能力對待，喪失勞動能力的標(biāo)準(zhǔn)是患癌癥、精神病等少數(shù)幾種重大疾病，連心臟病、高血壓、糖尿病、肺結(jié)核都視為有勞動能力的人。同時，按照有關(guān)規(guī)定，全家人均收入達到約200元(哈爾濱地區(qū)，各地略有差異)就不能享受“低保”待遇。

　　第三，下崗失業(yè)職工要自己繳納每年四五千元并不斷上漲的社保金(養(yǎng)老金和醫(yī)保金)，還要養(yǎng)家糊口，遇到家人就醫(yī)、孩子上學(xué)成家等情況還需要大筆開銷。2004年養(yǎng)老保險繳納額2015元，醫(yī)療保險992元，2010年分別上升為6000元、3000元，二者相加為9000元。“4050”人員在社會上找工作的月薪只有800～900元，辛苦一年才能拿到一萬元左右，除繳納社保醫(yī)保，一年到頭能剩1000元。除去看病吃藥外，吃飯都成問題。

　　第四，有些企業(yè)改制不規(guī)范、不合法，造成國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，不補償改制成本，拖欠的工資、社保統(tǒng)籌、取暖費、集資款、經(jīng)濟補償金都給不了等等，讓職工生活陷入困境。

　　第五，全國各地安置國企職工，國家沒有統(tǒng)一的實施辦法，也沒有統(tǒng)一的實施標(biāo)準(zhǔn)，致使一些省市地方政府制定的安置職工的方案往往比較粗糙、草率，不公平、不公正、不合理、不科學(xué)之處較多。這也造成了很多家庭的困難。

　　原題   采訪：九年工資拖欠，八年討薪未果

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