左大培：首先需要全面完成中國制造2025計劃

左大培(2020年9月14日)

　　以國家的系統經濟計劃指導和扶植產業的發展，建立獨立自主的產業體系，是中華人民共和國卓有成效的經濟傳統。特別是在當前的國際經濟環境下，更需要在“十四五“規劃期間創造性地發展這一傳統。”十四五“規劃應當以系統的經濟計劃指導和扶植中國制造業的全面升級發展，以建立各行業都達到世界最高技術水平的獨立自主的完整制造業體系為目標，以全面補齊高技術、精密、尖端產業短板為重點，以發展國內產品生產替代高技術、精密、尖端技術產品進口為主要著手處、著力點。

　　今年制定、到2025年完成的“十四五”規劃，應當首先致力于全面完成中國制造2025計劃。就完成的時間界限說，“十四五”規劃與中國制造2025計劃一樣，都應當在2025年完成;而就計劃的范圍講，中國制造2025計劃規劃的是中國制造業如何發展，“十四五”規劃中的計劃涵蓋的領域當然要廣得多。這本身意味著，應當把完成中國制造2025計劃當成是完成“十四五”規劃的一部分;而這又意味著，“十四五”規劃中制造業要完成的任務，至少應包括中國制造2025計劃中規定的任務。

　　更重要的是，中國制造2025計劃致力于發展中國的高技術制造業，著重于在高端制造業上補短板，強調在芯片制造業等高技術產業上替代進口。這是中國經濟進一步發展所急需的，也是“十四五”規劃應當實行的基本方針。當然，我對中國制造2025計劃并不十分滿意，認為它在建立各行業都達到世界最高技術水平的獨立自主的完整制造業體系上還努力不夠。“十四五”規劃應當彌補中國制造2025計劃在這方面的缺點。但這恰恰意味著，“十四五”規劃不僅應當要求全面完成中國制造2025計劃，而且應當致力于在制造業上完成一個中國制造2025計劃的擴大版，比中國制造2025計劃更有力地推動中國高技術制造業的發展。

　　2018年開始的中美貿易戰更凸顯了完成中國制造2025計劃的重要性。美國總統特朗普的貿易團隊在貿易談判中提出的最蠻橫的要求之一，就是要中國放棄中國制造2025計劃，不許中國完成這個計劃。美國的談判代表們應當很清楚，這樣的要求完全超出了兩國的貿易談判所應有的范圍，是赤裸裸地干涉中國的內政，侵犯中國主權。盡管如此，美國人仍要求中國放棄中國制造2025計劃，其原因就是特朗普所說：中國制造2025計劃令美國人無法接受，這意味著中國要在2025年主導全球經濟。2018年11月美國眾議員克里斯·斯圖爾特說得更具體：中國制造2025是一個旨在獲得先進科研技術的戰略計劃，該計劃將不僅使中國能夠挑戰美國，還能讓中國取代美國成為世界第一大國。

　　美國人的這些說法有夸大其詞之嫌。但是這些話仍然包含著一個真理的內核，那就是：中國制造2025計劃以國家推進高科技產業發展，這是保證中國邁向發達國家的起碼措施，它有助于中國全面趕超美國而成為世界第一經濟強國。美國人怕被中國趕上而逼中國放棄中國制造2025計劃，這正說明全面完成中國制造2025計劃的必要性。在完成中國制造2025計劃上，不應當對美國有任何讓步。恰恰相反，中國需要的是完成比中國制造2025計劃更大的高端制造業發展。

　　由于美方在中美貿易談判中強烈要求中國放棄中國制造2025計劃，也可以將全面完成中國制造2025計劃看作是沒有在中美貿易戰中投降的表現，還可以說是表明了貿易談判中在重大問題上一步沒讓。不過，應當強調的是，我們之所以非要全面完成中國制造2025計劃不可，主要的原因是由此中國才能向發達的經濟體邁進。

　　不僅美國在中美貿易戰期間必欲中國放棄中國制造2025計劃而后快，歐洲、日本甚至澳大利亞也都紛紛跟著特朗普指責中國制造2025計劃，要阻止中國政府推進其產業政策。這表明了發達國家決心阻止中國產業高科技化，以維持中國生產低端產品獲取低收入的不發達現狀。正是它們的這種反對才說明了，不僅不能放棄中國制造2025計劃，而且還要擴大其規模并加速完成，不許任何人阻礙。

　　無論是從短期的視野還是從長期的角度看，為搞好中國經濟都需要盡快完成中國制造2025計劃，并把它擴展成利用國有投資全面實現制造業高端化的進口替代。西方國家逼迫我們放棄中國制造2025計劃的手段，我們已經從特朗普在貿易戰中的所為領教過了，無非是禁止中國對它們出口和搞芯片斷供之類的技術封鎖。這已經無法阻止我們完成中國制造2025計劃。哪個國家敢阻止中國對其出口就報復性地切斷其對中國的出口，而且我們正好把為這些外國生產出口產品的資源用于中國制造2025計劃中的替代進口生產。西方對我們搞技術封鎖，那我們正好搞自主研發，真正建立一個獨立自主的產業體系。不要忘了，我們的兩彈一星就是在技術封鎖下搞出來的。

　　為了徹底粉碎西方的破壞活動，全部完成中國制造2025計劃，我們不僅需要作計劃、籌資和投資、督促完成計劃，還應當提高進口關稅，特別是提高要完成進口替代的產品的關稅，首先是把平均關稅率重新升回10%。這就要把對美貿易戰打到底，不僅限制美國貨物進口，而且限制美國服務進口，禁止美國金融機構進入，禁止不轉讓技術的美企投資，把現有美企擠走。

　　現在中美貿易戰正在暫時休戰。但是我們應當丟掉不打貿易戰的幻想。就是為完成中國制造2025計劃和“十四五”規劃，也應當采取足夠的措施準備著：美國再敢對中國商品加稅，就重治在華美企，最終將它們趕出中國。為此馬上能做的至少有：禁止美國金融機構在華經營;不準美企進一步投資;對在華美企加收銷售稅以補回過去給其稅收優惠造成的中國稅收損失;令不愿或不能向中國企業轉讓技術的美國企業退出中國;為食品安全禁售可樂。

　　特朗普說過，中國制造2025計劃意味著中國在2025年主導全球經濟。真能如此，那對中國再好不過。我們應當用這話來激勵自己，不僅應當全力完成中國制造2025計劃，而且應當進一步推進實體產業全面高端化，盡快成為全面的世界經濟強國。這是中國最大的核心利益。美國對此不能容忍，那就讓它哭去吧。

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