我舉幾個例子來說明制度性、法規(guī)性腐敗的危害性:
例一,醫(yī)療制度腐敗。不知從什么時候開始,我們設(shè)計了或我們接受了讓醫(yī)院賺錢、讓醫(yī)生承擔(dān)經(jīng)濟效益指標(biāo)的制度,從此醫(yī)院就變了,醫(yī)生就變了,醫(yī)療系統(tǒng)就出現(xiàn)了系統(tǒng)性腐敗。在醫(yī)療系統(tǒng)反腐敗,如果不改變制度和法規(guī)中的問題,抓多少院長和科室主任都是無濟于事的!
例二,證券法及證券發(fā)行交易制度腐敗。陜西有個袁家村,袁家村有個“證券所”,袁家村“證券所”每年都保薦企業(yè)“上市”,袁家村村民買了袁家村“上市”公司的股票,每年都有兩位數(shù)回報,小二十年了,年年如此。為什么股民買了中國證券市場發(fā)行的股票,總是虧錢呢?中國證監(jiān)會、證券發(fā)行商及交易所人才濟濟,把一個中國股市搞的“連賭場都不如”,在全世界臭名昭著,比中國足球還臭。
難道易主席等金融精英加起來還不如袁家村的郭支書嗎?當(dāng)然不是。是什么呢?是出發(fā)點不一樣。袁家村的證券市場是為真正的企業(yè)家及全村投資人服務(wù)的,以制度建設(shè)保證共同富裕;大A表面也是為企業(yè)及投資人服務(wù)的,但其法規(guī)、制度等設(shè)計留有后門,實際是讓上市公司和發(fā)行商、交易所、監(jiān)管者等都能通過后門合謀,“合法”“合規(guī)”的割廣大散戶投資人的韮菜。如果金融反腐不反制度及法規(guī)設(shè)計之腐敗,抓多少腐敗小分子,都是舍本逐末,小腐敗分子永遠都抓不完的!
例三,基層編制制度腐敗。八十年代,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就只有幾十個人吃財政飯(包含老師和醫(yī)生);2000年時,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃財政飯有好幾百人了(包含老師和醫(yī)生);現(xiàn)在,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃財政飯的人,過千人了(包含老師、醫(yī)生)。這幾十年來,十幾年就搞一次精兵簡政,結(jié)果是越減越肥。為什么會這樣呢?權(quán)力雖是人民給的,但人民給了權(quán)力之后,人民對權(quán)力就沒有約束了,權(quán)力就自我膨脹禍害人民了。制度設(shè)計的腐敗,是腐敗中的腐敗!人類設(shè)計了機器人,機器人將來會不會奴役人類,真不好說。
反腐敗的關(guān)鍵,就是要讓人民有權(quán)對放出去的權(quán)力進行制約或收回的權(quán)力。否則,反腐敗就是舍本逐末!
我國的反腐敗大軍越來越大了,比吃財政飯的隊伍擴張的更快,但還是人手不夠用。我建議反腐敗,要建一支由黨中央和全國人大組成的反腐敗特戰(zhàn)隊,專門解決既有制度、法規(guī)中的腐敗,打擊在制度法規(guī)設(shè)計中故意埋釘子、留后門的特殊腐敗分子!
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