真要把折騰進行到底嗎?

　　強國論：學校管理篇

　　——另眼看教育：評荒唐的校長一支筆

　　作者：lqszglz1216

　　作為一個老師最近對自己置身其中的學校管理制度——校長一支筆制進行了一些思考，越想越覺得的不得勁。百度了一下更是驚人，校長一支筆專指的是高校的黨委領導下的校長負責制，至于中小學的管理制度中校長一支筆行之無據但事實上卻存在著，真是奇哉怪哉!這個荒唐的校長一支筆呀!

　　一、集中體現

　　缺少合理的責任機制。公立學校中的校長一支筆，望文生義就是校長負責制，現在高中學校長是集決策與執行于一身。他們既不是由教職工選舉產生的也不對他們負責，他是由教育行政主管機關——教育局直接任命的(經中共縣組織部考查)而總理學校事務而不僅僅是執行，教職工大會或教職工代表大會及工會要么沒有、要么完全是擺設。對誰負責呢?如何負責呢?只能也只會對產生、任命它的個人或機關負責。我們堅持的是民主集中制，是民主基礎上的集中與集中指導下的民主相結合的制度，否定民主只強調集中將導致專制和獨裁，否定集中只強調民主是無政府主義和極端民主主義。類比一下更容易說明問題——中國實行的是以民主集中制為指導的人民代表大會制度的政體，其特點是議行合一：人民是國家的主人，一切權力屬于人民，人民通過民主選舉產生人民代表大會的代表由他們組成人民代表大會、作為國家權力機關統一行使國家權力(立法權、決定權、任免權、監督權)、決定國家大事，并由他們產生其他國家機關(作為人大的執行機關，對人大負責受人大監督)。先不管它們的實踐效果如何，至少從制度設計來說都有明確的決策與執行的劃分，包含著對執行的監督，這都是說得過去的。(從性質上看中小學教育分事業與產業兩類，前者占絕大比重，后者主要存在于一些發達地區以貴族學校的形式出現。我們主要需要討論的是作為事業性質的公立教育尤其是高中這一塊。)

　　它的特點是集權、高效率，用到正路上會發揮好的作用，反之危害也大。衡水中學、青島二中、莘縣實驗高中、茬平杜郎口中學(初中)等少數學校的崛起與這種管理制度有關，但更多學校的平庸低效更與此有關。

　　二、危害：

　　1、素質教育的掛羊頭賣狗肉。這是由教育管理的條塊分割所造成的。教育部作為國務院的職能部門，整體上領導著我國的教育工作，根據形勢的發展提高了素質教育的要求，無疑是正確的、符合歷史潮流的。山東省教育廳在張志勇副廳的號召與組織下，曾轟轟烈烈地外在地搞過素質教育，在上課時間、內容設置、周六周日上課進行過嚴格的管理，當時準備先從面上抓起，逐步深入。現在基本偃旗息鼓了。現在又有很大的反彈。既使是當時緊的時候，下面的要求也是兩手方案。為什么?原因在于各高中校長要對教育局負責，教育局作為縣政府的職能部門是主要用高考成績作為自己的政績標準的，二者的共同點尋找短平快的項目進行突破出政績，沒有給大家留給進行素質教育這類軟項目的機會。教育廳為什么敢推素質教育?現在的高考基本是以省為單位進行分塊的，肉爛在鍋里，不會影響它的自身的政績的，相反搞出聲勢來本身就是一種政績。競爭主要在各地市之間、各縣之間、各學校之間。這樣在素質教育問題上有政策下有對策就難以避免了，從而使效果很有限，現在最明顯的變化是教師的工作負擔沒有減輕多少，福利待遇是明顯降低了。

　　2、學校的興衰很大程度上取決于校長個人的素養與領導風格。從教二十六年來先后經歷過本色的性情中的、心眼多的(比較油)、不好說不好笑心里做事的、大將風格的、家長制一言堂的、五十九年臨退休型的、機關下派型的等等各種類型的校長，深深感到不同類型的校長對學校發展造成的不同影響，有一點是相同的，那就是這種影響都是很大的尤其是推行校長一支筆后更是如此。把學校的興衰寄托于校長一人，而他只對上級負責，教職工缺少對他們的制約機制，是極危險的。教師總體來說是個素質較高的群體，付出多收入少是多數老師的共同遭遇。(高收入高福利是富裕地區少數學校老師的專利與其他老師無關，個別害群之馬既不代表老師主流，也不容于老師主流是異數。)老師們并不是沒有權力意識，只是在現行體制下，管理的全面性長期性與選擇的隨意性使老師們輕易不敢以身犯權，絕大多數選擇了沉默，好領導將引起大家更自覺的投入工作，遇到差領導雖然不情愿也會干好自己的本職工作，原因是領導干不好可以換個地方還是領導，咱一個老師不能竄不會蹦，只能好好干。老師這一行業，是好漢子不干、賴漢子干不了的。老師們是否有積極性，學校作為一個整體能否把精力主要用到正事上，將直接影響著教學的效果。

　　3、不斷地認識外地經驗。外地、外校經驗是學了不少，但沒有一個管用的，為什么?為學而學、不能全面把握相關經驗。共性個性相結合的原理很容易說明問題，但一到實際操作中我們會發現凡是一講到怎么治(管理)老師的辦法就積極推行，凡是涉及如何調動老師積極性的措施一概不談，讓老師來評價就是不學好。實際上任何一套管理模式必然要由激勵機制、保障機制、約束機制等所構成，斷章取義地來選用管理的辦法，而不注意去配套，必然不可能取得預期的效果。橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳，葉徒相似，其實味不同。所以然者何?水土異也。活是自己的兵干的，不用外求，把自己的兵用好了，照樣可以創造奇跡。當然必然承認自己所處的實際，能做到自己的最好就是了不起。

　　4、用會議貫徹會議。學校本來就是教書育人的地方，教育干部是小的不能再小的干部，教學工作則是極具體的事情，不知從何時起會議成為老師生活的重要組成部分了。每周三次以上的會議是不少見的(多數會議必須選擇在正式下班之后的時間并超時)，干部一般都是五次以上。看看會議的內容無聊無味之極，領導講的興趣昂然，老師們昏昏欲睡，有的還在惦記著孩子已經放學的沒有去接怎么辦?如果把領導們的十次以上的會議講稿匯總一下，會發現問題依然是那些問題，各次會議之間沒有遞進地解決問題的痕跡，只是為列問題而列問題，沒有對任務的分解、解決措施及過程督導檢查。老師們沒有在會議得到指導、有效幫助，班主任們沒空去盯班管理學生或與學生做交流。

　　5、學校收入資金的分配中重積累輕消費。大搞建設是多數高中校長的最愛，都是過日子的人呀。直接用于老師身上的呢則相當不易。動輒大談師德、奉獻、將來，他們這些窮人們有資格奉獻、奉獻得起嗎?講師德也應該包括干部在內，講將來之前先把現在做好不更實在些嗎?這種畫餅充饑的安排的動力是什么呢?它是否有利于調動老師的積極性呢?它為什么又能行得通呢?對人民負責(具體體現為對教職工負責)原則沒有貫徹落實。現在的爭先創優是重內在質量還是外在形式?只要就花錢就行(要理由借口)，為規范化學校的創建與復評，造了多少假甚至要求學生說著多少違心的話?教——育，無語。

　　6、片面性的尊重。最近尊重的教育甚囂塵上搞得熱熱鬧鬧，這是個好事，但它能貫徹下去嗎?不可能。現在只提學生，從來沒有對老師的尊重，非要讓自己不尊重的老師去尊重學生，這說明一點：尊重的概念根本沒有在領導、體制思考范圍內，它能把尊重進行到底嗎?看看各單位的一票否決的有關規定，把它和勞動者權益保護法對照一下，抓住一點問題(一定是看人下菜碟)無限上綱上線，老師成為專政的對象而不是自動創造的主體，人民史觀還是英雄史觀?

　　7、介紹一個關于評價規范化學校的標準，如果政府對學校的正常收入(非義務教育的高中階段允許收取一定數量的學費)進行提成的話，將一票否決。領導呀，你把否決的對象給搞錯了，如果是一票否決政府從而保證學校資金的足額則是有力度的，現在你否決是學校自身，別人有病讓它吃藥，其結果是它只能將回答沒有克扣、提成。

　　三、小結。前幾天我轉了一篇張曉鳳的《我交給你們一個孩子》，她作為一個母親向社會、學校、老師提出交給了大家一個活潑率真的孩子，大家會還她一個怎樣的孩子的擔心。我只能說作為一個路人，我會遵守交通規則的;作為一個老師我只是學校的一部分而遠非主宰有著太多的無奈，既要盡力而為又要量力而行。

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