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“環(huán)境移民” 還有移不出去的人

鄧海建 · 2014-02-12 · 來源:燕趙都市報
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  中國正在經(jīng)歷一場由于自然環(huán)境惡化而引發(fā)的人口遷徙潮。這一社會現(xiàn)象引起了研究機構(gòu)的興趣。2014年1月22日,中國與全球化智庫(CCG)及中國社會科學院共同在北京發(fā)布的《國際人才藍皮書》指出,根據(jù)過去一年多所發(fā)生的移民情況,中國環(huán)境問題的加劇成為精英和富裕階層移民的重要原因。(2月9日《經(jīng)濟觀察報》)

  因陽光、空氣、水源這生命三要素而“孟母三遷”,已經(jīng)屢見不鮮。最近,有關(guān)“加拿大入籍門檻提高、內(nèi)地富人壓垮移民政策”的說法甚囂塵上,順帶著,“環(huán)境移民”再度成為熱點議題。調(diào)查顯示,截至2013年,中國海外移民存量已達到934.3萬人,23年增長了128.6%。中國已成為全球第四大移民輸出國。2011年,個人可投資資產(chǎn)超過600萬元人民幣的國人在國內(nèi)擁有約33萬億元資產(chǎn),其中2.8萬億元的資產(chǎn)已轉(zhuǎn)移至海外,約占中國2011年GDP的3%。

  移民本來也是國際社會的正常現(xiàn)象,進進出出,個人選擇。但富人移民成潮水,且直接指向“純氧生活”,在2013年霧霾蔽日的語境下,恐怕不能不對移民現(xiàn)象作出環(huán)境生態(tài)層面的現(xiàn)實考量。《新財富》2013年的調(diào)查,認為環(huán)境、醫(yī)療水平等因素成為中國人移民的第二大原因,近70%的人認為這是導致他們移民的重要原因。當居住環(huán)境逼著人用腳投票的時候,我們固然要加大環(huán)境投入、想方設(shè)法以青山綠水留住人,但更重要的,恐怕不是把目光盯在高凈值人士身上,而更應該關(guān)注那些“貧賤不能‘移’”的平民階層。

  有錢的,可以選擇“環(huán)境移民”;沒錢的,注定只能成為“環(huán)境難民”?這個問題也許有些燙手,卻是無可規(guī)避的現(xiàn)實。亞洲開發(fā)銀行發(fā)表數(shù)據(jù)稱,早在2010年,亞洲就有3000萬人口因氣象災害而被迫離開家園,而鑒于這個數(shù)字,到2020年,全球?qū)⒂?000萬人口成為環(huán)境難民將是一個樂觀的預測。國際移民組織的報告稱,到2050年,全球?qū)惺畠|人口成為環(huán)境難民。歷史而言,不少今日的發(fā)達國家,都曾在工業(yè)化初期經(jīng)歷過嚴重生態(tài)環(huán)境污染的夢魘:美國20世紀30年代就經(jīng)歷過10年沙塵暴;1952年的英國倫敦煙霧事件,最終造成8000多人死亡;1982年日本長崎洪澇災害,奪取 299人性命……哮喘事件、煙霧事件,看似天災,實則人禍。無序的粗放發(fā)展,制造了歷史上的氣候難民、環(huán)境難民,而在這些“人人都是責任人”的公共環(huán)境事件中,最倒霉的不是能向環(huán)境高地遷徙的富人,而是哪兒也去不了、只能待在環(huán)境洼地的普通百姓:一方面,他們未能從環(huán)境污染過程中獲得任何收益;另一方面,在公共環(huán)境風險中,他們幾乎最是“手無寸鐵”——— 他們承受了環(huán)境壓力,卻分享不到環(huán)境紅利,末了,還要為環(huán)境危害承擔后果。

  這是一個硬幣的兩面:有環(huán)境移民,就必然有對等的環(huán)境難民。盡管客觀而言,環(huán)境問題不是中國式問題,但中國在“環(huán)境移民”問題上更該秉持前瞻性的警惕。這種警惕,固然要著眼于精英與創(chuàng)富階層的“駐足”,更要從民生與民權(quán)的層面,關(guān)注那些“移不出去的人”。當城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟進程遇上逆城市化的生活選擇,環(huán)境投入與環(huán)境整治,恐怕就不單單是個無關(guān)痛癢的事情。

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