一年多前,國內(nèi)一位知名企業(yè)家關(guān)于中國不能搞一人一票民主制、只能讓精英投票的言論,也許不少人都還記得。近日在一個(gè)小范圍的聊天氛圍下,這位企業(yè)家說起了其實(shí)他之前談中國現(xiàn)在不能搞一人一票民主制,是源自和北京大學(xué)一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授對保障房的討論。他們討論后認(rèn)為,現(xiàn)在形勢已經(jīng)很不一樣了,如果一人一票搞民主,必然是多數(shù)人贊成把城市里和城市周圍的高爾夫球場填平了建保障房、廉租房。那么,這也就意味著一人一票制下,那些贊成把城市高爾夫球場填平了建保障房、廉租房的人會被選上,而不是那些要保留高爾夫球場不建保障房、廉租房的人被選上,考慮到類似這種的投票選舉結(jié)果,讓這位企業(yè)家反對一人一票的民主制。
民主制可能使公共土地政策改變對保障房項(xiàng)目和高爾夫球場的供地優(yōu)先次序,這位企業(yè)家的解釋讓我想起了世界民主化經(jīng)驗(yàn)中,一段由帶有保障性質(zhì)的公租屋建設(shè)所標(biāo)示的民主化歷史,也即第一次世界大戰(zhàn)之后聞名于世的 “紅色維也納”時(shí)期。第一次世界大戰(zhàn)后,奧地利步入了民主共和體制。隨著第一次所有成年人都參加的民主普選,維也納就迎來了她的歷史性的“紅色維也納”時(shí)期。通過民選而在維也納執(zhí)政的社會民主黨,在1919年到1934年的“紅色維也納”,興建了大規(guī)模的面向各個(gè)行業(yè)的受雇傭勞動者的公共租賃保障房,讓勞動者的住房支出降到了生活支出的4%,與私人住房市場上要占到勞動者收入的30%的租金形成鮮明對比。這些公屋項(xiàng)目,也給維也納的市民提供了大量的就業(yè)崗位。
因?yàn)槌晒ㄔO(shè)了大型公共保障房社區(qū),維也納一時(shí)間也成為了歐洲的民主化榜樣。日后將要崛起的像卡爾·波蘭尼和哈耶克這樣的學(xué)者那時(shí)都在維也納。那時(shí),時(shí)常和好友抱怨紅色維也納的大型公屋和受雇傭勞動者選票的哈耶克,很可能就是在這個(gè)時(shí)候打定了他余生所奉持的反工會、反勞動者團(tuán)體的立場。但是,對于卡爾·波蘭尼和其他更多切身經(jīng)歷過紅色維也納時(shí)期的學(xué)者來說,紅色維也納代表的是民主自由和社會文明的一個(gè)嶄新階段。雖然之后經(jīng)過波折和戰(zhàn)爭,二戰(zhàn)后的歐洲恰恰仍是沿著與“紅色維也納”時(shí)期相同的社會政策導(dǎo)向繼續(xù)發(fā)展的。
紅色維也納的末期,在奧地利聯(lián)邦層面掌握了執(zhí)政地位的右翼黨撕毀民主共和協(xié)議,關(guān)閉議會、取締鎮(zhèn)壓反對黨派,大肆搜捕社會民主黨,并以重炮火轟炸公屋社區(qū),以平民生命來脅迫在維也納本來享有執(zhí)政地位的社會民主黨放棄抵抗,離開奧地利。之后,奧地利右翼獨(dú)裁黨和極右法西斯結(jié)盟的政權(quán)最終在二戰(zhàn)中被摧毀。1945年,當(dāng)維也納的市民重新獲得民主投票的自由后,在維也納100個(gè)議席的競選結(jié)果中,左翼的社會民主黨贏得58個(gè)席位,右翼的奧地利人民黨贏得了36個(gè)席位,還有共產(chǎn)黨贏得6個(gè)席位。重獲民主自由的維也納人,欣喜地迎來了社會民主黨的回歸。
回到開頭那位企業(yè)家的話題上來,從歐洲的民主經(jīng)驗(yàn)來看,真正的左翼贏得選舉獲得執(zhí)政地位后,右翼就是要遵守民主契約的。即便選舉出來的多數(shù)民意與自己所處的集團(tuán)利益不利,或者自己不認(rèn)可,也要遵守規(guī)則,要么按民主程序征集足夠民意從頭再選,要么就接受執(zhí)行自己不喜歡的公共政策,而不是認(rèn)可暴力去推翻民主選擇的結(jié)果和全部民主程序。專制、獨(dú)裁或者威權(quán),非民主體制本質(zhì)上都是由暴力(軍警)維持的。民主是一個(gè)暴力退出、契約進(jìn)入的過程,當(dāng)然這個(gè)過程非常復(fù)雜。那些表面上呼叫民主自由但是又打定主意民選之后絕不接受左翼執(zhí)政和左翼政策的人,根本沒有對自由結(jié)社和民主投票意味著什么做好準(zhǔn)備。
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