典型官僚主義的特征十分明顯,但經過發展變異,官僚主義在當前也出現了一些非典型特征,它們穿上了華麗的外衣,以正面形象、積極姿態出現,隱蔽性強,極易蒙蔽百姓,但其脫離群眾和實際的本質沒有變,值得警惕和防范。
“積極發展型”和“與世無爭型”
發展是第一要務,但脫離群眾需要和當地實際的發展也是官僚主義,其實質是好大喜功、急功近利、盲目發展。他們的共同特點是為了出政績、出形象,用“看得見的手”強制干預和推進發展,不僅違背客觀規律,而且超越“我國仍處在社會主義初級階段”這一現實條件,違背民心、透支民力。如之前一些地方舉債搞的“拔苗助長”式發展、“雪中送花”式扶貧。他們竭澤而漁、殺雞取卵,表面上實現了超常規、躍進式發展,但寅吃卯糧的做法后續乏力,是典型的“近視眼”,導致出現大量的政績工程、形象工程,甚至半拉子工程、豆腐渣工程,后患無窮。
在部門之間爭權奪利的情況下,鼓勵黨員干部淡泊名利十分必要,但當前也有一些與世無爭的官僚主義現象值得警惕。他們既不爭權力、爭名譽、爭地位、爭利益,工作也不爭先進、爭優秀,其實質就是得過且過、不作為、不負責。他們或當“昏官”,在其位不謀其政,整天渾渾噩噩、碌碌無為;或當“混官”,消極怠工混日子,堅信“多一事不如少一事”,發現問題不報告,聽到意見不提醒,有了建議不表達;或當“渾官”,“無欲則剛”,對群眾態度冷淡粗暴,“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”。
“敢拍板型”和“隨大流型”
現在很多黨員干部缺乏擔當精神,見矛盾就躲,遇困難就讓,關鍵時刻不敢站出來。在這種情況下,敢于決策、勇于擔當的干部尤其難能可貴。但仍有“官本位”思想嚴重的黨員干部,他們角色不清楚、情況不明白、決策不民主、辦事不規范,不懂裝懂、瞎指揮、亂拍板,其實質是我行我素。主要表現有三:一是瞧不起百姓,一廂情愿,替民做主;二是聽不進意見,家長作風,獨斷專橫;三是看不到變化,因循守舊,傳統思維。“拍腦袋決策,拍胸脯擔保,拍大腿埋怨,拍屁股走人”的“四拍”干部是其典型代表。
與上相對應的是,一些黨員干部不研究現實、不判斷是非、不堅持原則,時時、處處被別人牽著鼻子走,上面怎么說就怎么辦,別人怎么說就怎么辦。他們或是“宅”先生,深居簡出,高高“宅”上,不學習、不調查、不交流,對基層和實際情況缺乏了解,只能聽著別人說;或是“庸”先生,能力有限,遇事不分析、不動腦,沒有主見,只能跟著別人說;或是“好”先生,怕得罪人,左右逢源,見風使舵,不維護正義,搞一團和氣,只能讓著別人說。
“聽話型”和“依規型”
服從指揮、聽從安排是黨員干部的基本素質。但聽話型黨員干部中也有一部分“望天眼”,上級講什么就聽什么,是典型的“錄音機”,聽到什么就原樣傳達什么,是典型的“傳聲筒”,上面部署干什么就給下面安排干什么,是典型的“二傳手”……這些做法表面上是尊重上級,實質是上交矛盾、推卸責任,或邀功請賞。這種“傀儡”式干部只能“木偶”般工作,不僅貽誤發展機遇,也會連累上級領導。
按規則辦事是黨員干部依法行政的根本前提。但有的干部只唯書、不唯實,遇事就翻書,包括不符合當前實際的舊書和不符合當地情況的異地書,這是典型的本本主義、教條主義。這些人有的思維呆板、行為死板,凡事認死理、鉆牛角尖;有的雖然頭腦靈活,明知制度滯后或有缺陷,需要改進和完善,但抱著“不求無功、但求無過”的心理,依舊機械執行,以規避自己的責任。他們表面上講規則、重程序,實質是迂腐刻板,把書本當“擋箭牌”“護身符”,推卸自身責任,屬典型的制度官僚或程序官僚。
“君子型”和“玲瓏型”
“空談誤國,實干興邦”。現在一些機關黨員干部猶如彈花匠的女兒——會彈(談)不會紡,他們遵守“君子動口不動手”法則,只動嘴講道理,不動手干實事:有的說話口若懸河、頭頭是道,做事丟三落四、顛三倒四;有的講話夸夸其談、虛張聲勢,做事縮手縮腳、畏手畏腳;有的講抽象道理條分縷析,說具體工作支支吾吾;有的說話全憑個人感覺、靠理論推測……造成他們這種“眼高手低、紙上談兵”的根本原因就是脫離實際和群眾的官僚主義。不少領導干部也存在類似問題,不會“彈鋼琴”統籌各方,對某些工作只口頭布置,不具體研究抓落實,“說起來重要,做起來次要,忙起來不要,逼起來才要”。
還有的黨員干部不空談、要辦事,但看風向、耍滑頭。他們八面玲瓏,見風使舵,選擇性辦事:或者攀權附貴、看人辦事,推三阻四、看事辦事,挑肥揀瘦、看利辦事;或者欺上瞞下,陽奉陰違,搞上有政策、下有對策,對上講假話、大話,對下講空話、狠話,見人說人話,見鬼說鬼話;或者瞻前顧后,弄虛作假,你說你的,我干我的,一到關鍵時刻就裝聾賣啞,不表態、不簽字,敷衍塞責,把自己置身事外,確保自己隨時“撇得清、走得脫”。
“團結型”和“清高型”
團結就是力量。如果一個地方或單位,人心渙散,大家心不往一處想、勁不往一處使,就不可能推動發展,但也有一些“團結”具有負外部性,不利于大局:有的為了暫時利益而突擊團結對自己有用的人,如競爭上崗前為了選票、年終考核前為了評優、民主生活會前為了少提意見……
與團結型官僚主義相對應,還有一些黨員干部個人主義嚴重,他們或是自以為是、唯我獨尊,把擺平當水平,搞短期行為;或是孤芳自賞,清高孤傲,抱著“事不關己,高高掛起”的心態,“只顧自己快活,不管百姓死活”;或是看破紅塵,有世人皆醉我獨醒的感覺,要么恨世嫉俗,對任何人都橫挑鼻子豎挑眼,要么“明哲保身,但求無過”,對任何事情都“三緘其口”,保持沉默。
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