溫總理在最近人大會答記者問中，超乎尋常地論述了我國政治體制改革的緊迫性和必要性，意味著黨中央已經(jīng)將政治體制改革提到了重要議事日程。那么如何改革，才能從根本上解決貧富懸殊、貪污腐敗和誠信缺失等當(dāng)前全民高度關(guān)注的突出問題呢？我認(rèn)為，我國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作人民代表大會和政治協(xié)商制度及在人大監(jiān)督下的立法、行政、司法等機關(guān)分置的政治體制，本身沒有問題。存在問題的是在具體實際運行中，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔實際實行的黨組織少數(shù)甚至個別領(lǐng)導(dǎo)任命制。由于領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的人身依附關(guān)系，制約了政治體制應(yīng)有優(yōu)勢的發(fā)揮。因此，政治體制改革的關(guān)鍵是，把領(lǐng)導(dǎo)干部選拔改為競爭民選。　　

  我國的政治體制是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過長期實踐探索，把馬克思主義基本原理同中國政治發(fā)展實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨和中國人民政治經(jīng)驗和政治智慧的結(jié)晶，符合全體中國人民的意愿和根本利益，反映了人民當(dāng)家作主的社會主義民主的本質(zhì)，具有巨大的優(yōu)越性和強大的生命力。從它的本意設(shè)置上，既包含了資本主義國家議會民主制中的分權(quán)制衡優(yōu)勢，又避免了他們制度容易議而不決的弊病；既有立法、行政和司法等機關(guān)的分立，又有黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和民主黨派參政議政，體現(xiàn)民主與集中的統(tǒng)一；既有各權(quán)力機關(guān)自身權(quán)力，又有國家最高權(quán)力機關(guān)對各機關(guān)的監(jiān)督。我國社會主義建設(shè)和改革開放，能在五十多年的短短時間內(nèi)，把貧窮落后的國家趕超和建設(shè)成為世界第二經(jīng)濟大國，政治制度的優(yōu)越性顯而易見。因此，總體制度設(shè)置必須始終不渝地堅持。但是，在機制的具體運行中，由于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用實際實行的是黨組織少數(shù)甚至個別領(lǐng)導(dǎo)任命制，從而形成職務(wù)上的人身依附關(guān)系，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和權(quán)力過份集中，權(quán)力缺乏監(jiān)督制約，帶來一些弊端，甚至出現(xiàn)過高層決策失誤、造成嚴(yán)重后果的沉痛教訓(xùn)。改革開放后，雖然擴大了一些領(lǐng)導(dǎo)干部選拔和決策的民主化，但沒有從根本上解決問題，在有些領(lǐng)導(dǎo)干部拜金主義思想滋長、個人私念惡性膨脹的情況下，黨和國家機關(guān)中官僚腐敗現(xiàn)象增多。有些權(quán)力尋租，官商勾結(jié)，導(dǎo)致市場惡性競爭、誠信缺失、違法斂財，貧富超常迅速加大。因此，要改變這些社會不良現(xiàn)象，在政治體制改革中，必須改變領(lǐng)導(dǎo)干部選拔制度，把組織任命制，改為全面競爭選舉和公推競崗。　　

    領(lǐng)導(dǎo)干部一旦實行全面競爭選舉和公推競崗，他就沒有了對上級職務(wù)任免上的人身依附關(guān)系，必然要由單純讓上級滿意，變?yōu)閷x舉和推舉他的人民群眾滿意，在工作上既要對上級下達(dá)的任務(wù)負(fù)責(zé)，更要對人民群眾的實際需要負(fù)責(zé)，那種在人民群眾面前當(dāng)官做老爺和脫離群眾的官僚作風(fēng)就會真正改變；立法、行政、司法、紀(jì)檢監(jiān)察等機關(guān)之間及對它們的上級之間，沒有了職務(wù)任免上的人身依附和影響關(guān)系，各自就會按照選舉和推舉他的人民群眾要求，獨立和嚴(yán)格履行自己的職權(quán)，并堅持依法辦事，抵制來自上級和左右超過法定職權(quán)之外的不良干擾，形成監(jiān)督制約關(guān)系。再配合權(quán)力運行公開透明，人民群眾和輿論廣泛監(jiān)督，就將大大提高執(zhí)政和廉政水平。　　

全面實行競爭選舉和公推競崗，可能有人擔(dān)心可操作性。只要組織好，沒有問題。　　

競爭選舉，在省以上可暫時實行差額和間接選舉。在地市以下實行直接選舉。為了確保黨領(lǐng)導(dǎo)下的垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，并防止地方保守、分裂和派系，選舉出的政府首腦再經(jīng)上一級黨組織批準(zhǔn)，并可實行選后調(diào)任。為了保證黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方可由黨委書記與政府首腦兼職，確保對經(jīng)濟和社會等重要領(lǐng)域的直接領(lǐng)導(dǎo)，同時人大常委會、政府、政法委、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)具備中共黨員條件，并選上后兼任黨委常委，但不得擔(dān)任副書記。為了防止選舉中富人霸占，人大和黨代表中限定確保普通勞動群眾的多數(shù)比例，法律實施嚴(yán)厲處罰賄選舉；除村一級候選人自由報名產(chǎn)生外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上領(lǐng)導(dǎo)職位候選人均有原副職作為資格人。此外，檢察長和法院院長實行終身制，各機關(guān)財政支出由人大審批供給，收支向社會公開。這樣，黨、人大、政府、司法、紀(jì)檢各司其職，就真正實現(xiàn)了我國政治體制黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一。　　

   公推競崗，在現(xiàn)階段直接選舉困難的情況下，經(jīng)完善后在全國與現(xiàn)有選舉制度結(jié)合，同樣具有良好的效果。公推競可以避免范圍廣操作難和富人把持等問題。首先，它確保黨對干部的管理，保障基本素質(zhì)。黨組織可以從眾多干部中初步挑選德才兼?zhèn)湔咦鳛楹蜻x人，本人也可以按條件自己報名，經(jīng)組織考察選拔，從而保證忠于黨忠于事業(yè)的基本條件。其次，采用由專家進(jìn)行選拔考試、面試、演講，保證了候選人德才的出類拔卒。避免選民因不了解候選人德才而盲目選舉。再次，通過所在單位或地區(qū)群眾測評和任前公示，真正接受人民的選擇。所在單位或地區(qū)群眾了解其政績、品行和能力，避免選舉中選陌生人的現(xiàn)象。能夠很好地反映其能否往上提拔和群眾公認(rèn)度，確保干部既對上負(fù)責(zé)又對下負(fù)責(zé)。尤其是一個地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，有了這個程序，他就必須對本地區(qū)的人民負(fù)責(zé)。否則，測評、公示時，人民就會作出否定的選擇。最后，上級黨組織統(tǒng)一調(diào)配或任命，并實行一年以上試用，可以進(jìn)一步在實踐中考察，并避免競選中引起的派系和分裂。只要嚴(yán)格考察，堅持集體票決制，必會進(jìn)一步提高素質(zhì)。至于需要經(jīng)過選舉程序的干部，經(jīng)過公推競崗和試用后再提交代表大會選舉，大大提高了本人素質(zhì)和群眾公認(rèn)度，而且可以根據(jù)試用實踐情況，讓代表大會代表增強選舉的準(zhǔn)確性。　　

實行公推競崗，現(xiàn)在關(guān)鍵要規(guī)范測評和公示程序，充分體現(xiàn)民意。一定要把它像選舉一樣嚴(yán)肅進(jìn)行，并整個公推競崗總分中占主要分值，確保公正、公開、權(quán)威。我認(rèn)為完全有辦法做到。一是迅速組織測評。二是增強測評透明度。三是公示中讓群眾充分知情。公推競崗規(guī)范后，是我國選拔、選舉干部的科學(xué)方法，應(yīng)該在部、省、市、縣、鎮(zhèn)四級干部中全面推行。以上各級干部嚴(yán)格實行公推競崗，也為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)選舉增強了人民群眾的公認(rèn)度。由于候選對象來自于下級和基層逐級公推競崗產(chǎn)生，加上代表大會有普通黨員或人民代表參加，大會比原來的選舉更能代表人民的意志。它既堅持了黨管干部的原則，又充分發(fā)揚了人民民主，確保干部既對上級負(fù)責(zé)又對人民負(fù)責(zé)，時刻接受人民監(jiān)督，解決了一黨領(lǐng)導(dǎo)下舉行全民直選可能帶來的動蕩和機制障礙，是當(dāng)前一項中國特色社會主義的干部選拔制度。　　

只要實行領(lǐng)導(dǎo)干部全部競爭選舉和公推競崗，我國政治體制原設(shè)想優(yōu)于資本主義政治體制的優(yōu)越性就會充分發(fā)揮。　　

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