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消除兩極分化要靠“頂層設計”

易暉 · 2012-03-22 · 來源:烏有之鄉
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 消除兩極分化要靠“頂層設計”
   
   
          易暉
    3月9日下午,在省社科院報告廳舉行第33期“云南智庫”交流活動,省社科院馬列所原所長劉階群研究員做“消除兩極分化是社會主義本質論的核心——紀念鄧小平南方談話發表20周年”專題講座。
    1992年初,鄧小平在“南方談話”中提出:“社會主義的本質,是解放生產力,發展生產力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕”。 1993年9月,鄧小平與其弟鄧墾的談話中指出:“現在看,發展起來以后的問題不比不發展時少”,收入差距問題“發展下去總有一天會出問題”,這是鄧小平在深刻分析1992年南方談話和黨的十四大以后中國發展面臨的新問題以后,對未來中國發展之路的深刻反思和提醒,對我們進一步改革開放有重要啟示。根據中國社會科學院的入戶調查顯示,中國的城鄉收入差距全世界最高,而據世界銀行統計,中國基尼系數已超過世界所有發達國家水平。劉階群研究員認為,目前雖然人們對貧富分化的忍受力比過去提高,但不遏制貧富分化后果嚴重,社會主義制度就應該而且能夠縮小兩極分化,其路徑是要做好分配改革的“頂層設計”,包括做好公平稅賦這篇大文章,“分蛋糕”先照顧弱勢者,從宏觀層面構筑社會安全網。并下最大決心鏟腐,深化政治體制改革,讓社會主義市場經濟成為憲法領導下的民主經濟、法制經濟。
   其實,一些發達資本主義國家也很重視消除兩極分化。劉階群研究員在新加坡旅行中發現,該國每個公民及持有綠卡的移民都可擁有一套由政府補貼,有70年產權的的保障性住房住房(組屋)。由于新加坡目前大多數的人口住在政府提供的低價組屋里,房地產市場無法盲目擴張。新加坡通過組屋制度達致社會公平的做法值得借鑒。
   筆者以為,在紀念鄧小平南方談話發表20周年之際,重申消除兩極分化是社會主義本質論的核心,具有重要的現實意義。如何在進一步明確社會主義本質的基礎上,不斷消除兩極分化,接近共同富裕目標,就是當下最重要的“頂層設計”。
    首見于“十二五”規劃中的“頂層設計”是系統工程的專有名詞,改革是一個系統性工程,當下的改革“頂層設計”就是要自上而下地系統謀劃,從體制改革層面努力實現社會公平正義。而消除兩極分化主要應通過社會體制改革來實現,深化社會體制改革,是深化政治體制改革的基礎。建立一個有效的社會保障“頂層設計”體系,包括完善國民基礎教育制度、基本醫療衛生制度及城鄉住房建設制度。讓低收入家庭的孩子上得起學,將大病納入保障和救助試點范圍,并讓低收入者通過廉租房來實現“居者有其屋”,將是消除兩極分化、強化社會主義本質的現實途徑。
  
   

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