我是社會主義的堅信者,對公有制發展由衷高興,作了大量的報道和歌頌,特別是對現存的公有制單位,充滿希望。但是我發現,目前公有制單位的興衰,完全還寄托在單位領導個人素質上,沒有建立民主管理制度,是很危險的。具有集體主義思想等良好素質,當然是公有制單位干部職工的精神支撐,但對個人私念和才能不全等不加防范,也太理想化了。馬列主義、毛澤東思想,對公有制單位在本意設置上,也是強調民主的,如職工代表大會制度、“鞍鋼憲法”、社員大會等,過去有些只是沒有能夠很好貫徹。如何完善?由于現在公有制單位組成形式多樣,下面分類論述。
南街村式農村集體。完全是毛澤東時代體制,全面集體制,黨支部和村委領導制,目前運行尚好。但是,主要是依靠黨委書記、班長個人集體主義思想和經營才能。由于威信獨高,實際上主要還是他說了算,這是不完善的。他最偉大,不可能有毛主席偉大,毛主席還有出錯的時候。事實上,他犯過上“永動機”項目等錯誤,給村經濟造成重大損失。因此,必須在村領導集體和全體村民民主監督之下。同時,如果沒有民主機制,他走了怎么辦?劉莊與南街村類似,目前由原來的書記兒子接班,據說是村民選舉的。但如果是出于對老書記的崇拜,把信任投到他身上,或者形式上民主選舉,實際上老書記內定,就不好了。這樣不是社會主義集體,而是有些像封建莊園,是長不了的。因此,當地鎮黨委和政府一定要嚴格監督集體村建立民主制度,才能保證長久繁榮。
華西村式農村集體。是一種集體股份為主、個人股份為輔的合作性村集體,因為吸收了計劃經濟和市場經濟兩個長處,所以在經濟發展中是目前農村集體中最快的。但是也是黨組織和村委領導體制。現在的該村黨委新書記也是像劉莊一樣子接父班,目前由老書記在背后支持。我認為,有與南街村模式同樣的問題。鑒于該村是股份合作制,應該仿照股份制的治理機構加以規范,而且要把暫時沒有股份的中心以外村民,以村民代表大會的形式,與中心村民享有同等民主權利,才能保證長期領導班子過硬和決策科學、廉潔治村。
大寨式農村集體。這類集體目前在農村最多,農田聯產承包,同時由集體經濟參股創辦工業企業和發展多種經濟。村黨支部和村委整個村工作領導。發展較好的,既發展經濟,又重視共富,像大寨村民福利很高。主要是村領導集體主義意識強烈,管理能力強。但也有領導班子不過硬而發展不理想的,集體經濟被村干部把持,個人增加收入,大肆揮霍,甚至腐敗,同時富了企業領導。村民貧富懸殊,大多數村民收入很低。這樣的單位實際已經改變了集體性質。因此,關鍵是村領導班子要過硬,有為村民謀共富的心。當地鄉鎮要加強村領導班子建設,嚴格村民自治制度,把大寨領導班子那樣的好干部選擇到領導崗位上來,并加強村民代表大會和班子集體對領導干部個人的民主監督,才能確保集體經濟的發展和共同富裕。
混合股份制企業。改制以后,我國國有和集體企業基本都已成為混合型股份制公司,區別的只是公有股份份額的多少,公有股份占大頭的可以稱為國有或集體企業;占少的,只能說有公有經濟成份。這種公有制形式,對于公有經濟發展發揮著重要作用,是公有制為主的支柱。但目前還存在著股份制治理機構不規范的問題,有的甚至名存實亡,經濟支配權完全掌握在公司領導手中,導致侵吞國資等公有資產,揮霍浪費企業財產。國家對公有資產應嚴格保值增值,依法嚴厲強制落實現代企業制度,保證在董事會和監事會的控制力,并充分發揮股東大會和職工代表大會的雙重作用,激勵和約束企業領導的行為。否則,公有經濟總有一天會跨臺,成為私人資本和企業領導的盤中餐。
總之,目前公有制單位普遍還存在對領導民主監督缺失的缺陷,必須認真解決。
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