陳中華建議中國開展一次新三反五反運動

     三反運動是指解放初期在中國共產黨和國家機關內部開展的反貪污、反浪費、反官僚主義的運動。新中國成立后，由于資產階級腐朽思想侵蝕，以及有關制度的不完善，在黨政軍機關、人民團體和經濟部門中滋長著貪污、浪費、官僚主義的現象。這不僅給經濟建設事業造成了重大損失，也嚴重地從政治上和思想上腐蝕了少數干部，敗壞了黨和政府的形象。 

    1951年11月30日，中共中央根據同年秋季全國工農業戰線開展的愛國增產運動中揭發出的大量貪污、浪費現象和官僚主義問題，向全黨指出：必須嚴重地注意干部的貪污行為，注意發現、揭發和懲處。12月1日，中共中央作出《關于實行精兵簡政、增產節約、反對貪污、反對浪費和反對官僚主義的決定》，把反貪污、反浪費、反官僚主義作為貫徹精兵簡政、增產節約這一中心任務的重大措施，要求普遍地檢查貪污、浪費和官僚主義問題。12月8日，中共中央又發出《關于反貪污斗爭必須大張旗鼓地去進行的指示》。此后，一個全國規模的“三反”運動普遍地開展起來。1952年1月4日，中共中央發出《關于立即限期發動群眾開展“三反”斗爭的指示》，要求各單位立即按限期發動群眾開展斗爭。很快，在全國出現了一個群眾性的檢查和揭發的高潮，“三反”運動進入高潮。為加強對運動的領導，中共中央建立了以薄一波為主任的中央增產節約檢查委員會，并在黨政軍三個系統成立了各級增產節約檢查委員會。中共中央和毛澤東連續批轉了各級黨委的報告，闡明了中央的方針和政策，總結并推廣了各地經驗，為運動指出了正確的方向。

    在運動中，各地揭露了一批嚴重的貪污盜竊案件，并先后召開了坦白檢舉大會或公審大會，對于嚴重犯罪分子依法嚴懲。最典型的例子是依法判處大貪污犯、原中共石家莊市委副書記劉青山和原中共天津地委書記張子善死刑。1952年4月，“三反”運動進入核實定案處理階段，中共中央相繼發出了《關于處理貪污浪費問題的若干規定》、《關于處理小貪污分子的五項決定》。4月21日，中央人民政府公布了《中華人民共和國懲治貪污條例》。中國共產黨和人民政府的各級地方組織，根據上述文件所規定的關于“嚴肅與寬大相結合”和“坦白從寬，抗拒從嚴；一般從寬，惡劣從嚴”等方針和政策，對于在運動中揭發出來的犯有貪污、浪費錯誤的人員，分別作出不同處理。運動高潮期間，一些地區和單位曾發生逼供信的現象，誤傷了好人，犯了擴大化的錯誤。這些問題在甄別定案時基本上得到了糾正。 結束　　1952年10月25日，中共中央批準了關于結束“三反”的報告，“三反”運動宣告結束?！叭础边\動是無產階級反對資產階級的嚴重斗爭，這場運動的勝利，有力地抵制了資產階級腐朽思想對革命隊伍的腐蝕，清除了干部隊伍中的蛻化變質分子，教育和挽救了一批干部，提高了干部和廣大人民的社會主義覺悟，增強了對資產階級腐蝕的抵抗力，并在社會上樹立了廉潔樸素的社會風尚。

    很顯然，和平演變是和黨章、黨綱和黨的性質和宗旨不相容的，也就是和現階段中國特色社會主義的理想和信念不相容，更不說和今后共產主義的理想和信念了。所以，我建議：

    1、 在說“三個代表” 時必須以“在堅持黨的綱領和建設現階段中國特色社會主義”為前題；

    2、 調高所得稅的起征點的同時，建立申報個人財產的制度；提倡致富濟貧，投入社會公益事業；

    3、 解決紀委因在同級黨委管理下不作為，有的甚至和領導層同流合污的問題；

    4、 加強互聯網的與論陣地，針對各種錯誤傾向進行有力的批判。最近有個新動向，敵人利用互聯網抓住“民主”、“貪官”和“兩極極分化中貧困階層”展開反共宣傳，即信息戰，很多網民受其毒害，發生共鳴，所以我們不能掉以輕心，這種危害不亞于公開上街反共遜色。所以，我們一面應組織力量予以反擊；另一方面也必須認真解決被他們利用的確實存在的上述現實問題，加速黨內外的民主改革，加強全民監督機制。腐敗導致亡國亡黨已面臨著嚴重的挑戰，已不是先前那種警告的事了。他們宣揚的民主之所以會有起共鳴，認為貪官除不盡源于缺少民主，所以兜售西方式的民主就有了一定的市場。

    5、 開展黨內的新三反和外部的新五反活動，其內容是：

    新三反：在保證黨員權利的條件下反對：一、反對忽視黨的理論學習，動搖信念的傾向；二、反對只顧自己致富，脫離群眾的傾向；三、反對借故浪費、假公借私、挪用受賄、貪污腐敗，做社會上一切非法活動的保護傘和代言人。

    新五反：在保證市場經濟合法經營致富的條件下反對：一、反對賄賂腐蝕干部，營造官商勾結，混進黨政隊伍，竊取經濟情報，變國有資產為個人的私有財產，圖非法經營，獲取暴利；二、反對偷工減料，滲假制假；三、反對只圖贏利，不顧環保和回報社會；四、反對各種形式的欺詐行為，損害公眾利益；五、反對結幫拉派，組織黑社會，欺行霸市。

    6、行賄和受賄同是有罪，但有區別，被迫行賄，重治受賄；主動行賄過于拉干部下水，重冶行賄。

    7、實施赦免期，法制健全前從輕，自報屬實，表現好的，可據情赦免；有了法制后，坦白從寬，立功有獎；制定從嚴期限，期限前表現好從寬，期限后嚴懲不貸。

    8、官員腐敗問題是關系到黨和國家生死存亡的.歷史上的改朝換代均與官員腐敗有關.這我就不多說了.

    懲治腐敗對執政者是意味著利益的巨大損失甚至生和死的選擇對于怎么懲治腐敗,我認為要有切合實際和穩妥的措施，要以“既往不咎，未來是天”為方針掃除懲治腐敗中的障礙, 以免造成官員恐慌國家混亂.1993年韓國“總統”金泳三以身作則，在腐敗積重難返的韓國閃電推行官員財產公示制度。在這場史無前例的反腐風暴中，數千名官員受到懲處，包括國會議員、法院院長、部門長官、空軍和海軍總長等高官顯要，一度造成政局恐慌。中國如果經歷這樣的反腐力度，政治和社會能不能繼續保持穩定的局面，是個很現實的問題。香港廉政公署成立之初，嚴懲警察腐敗，三年間兩百多名警員入獄，最終導致1977年香港警員上街沖擊廉署。在此壓力下，港督當夜頒布特赦令，要求廉署對1977年10月1日前的貪污行為停止追究。港督為了讓廉署這個重要機構生存下去，做出的一次艱難但正確的讓步。既要破除官員的心理抵觸又要避免社會動蕩的現實考慮。

    領導干部腐敗之風有越演越烈之勢，腐敗之風多年來無法根除，與反腐手段沒有創新及制度缺陷有不可分割的關系。懲治腐敗要有切合實際和穩妥的措施,給貪官出路就是給我們國民自己的出路.其實以前的貪官污吏.大部份還是因以前制度不健全而造成的.誰也不會天生就會貪污受賄的.如果不讓中國以前的貪官污吏放下包袱，他們天天擔心被查處，無心執政，國家怎么發展呢.如果外國手里掌握著貪官污吏把柄，他以公布來威脅，中國的貪官污吏們怎么對外國強硬呢.如果沒有切合實際的辦法，天天只喊懲治腐敗的口號，中國腐敗問題怎么能得到徹底解決呢.

    如果人民不放過一次貪官污吏，那么后果很嚴重，這些大量的資本轉移到它國，肥了敵國，當然他們情感上也不愿意流落他鄉，愿意生活在這片土地上，他們不愿意坐牢，就是他們坐牢，也只能增加人民的負擔，更何況誰會傻到坐以待斃，如果人民不能原諒，就這么對峙下去，腐敗一代接一代，人民最受傷，其后果就是經濟趨向崩潰，最后受傷的還是老百姓，重新積累資本，還有消耗多少資源，多少環境的代價。如果人民原諒了，那么資本留在國內，或者流出的資本重新流入國內，無論怎樣，他們的后人都會生活得很自在，這是現實，有錢哪里不能過好生活。我和大家一樣恨貪官污吏，但不能意氣用事，應當考慮到最有利于百姓著想，他們坐牢與不坐牢，我們人民又能得到什么，如果這些資本都留在國內，自然有利于人民，所以，我認為人民原諒更有利于人民，不過要有個條件，他們必須退回非法所得，希望大家理性思考這個問題。我認為;只有赦免以前的貪官污吏，才能懲治以后的貪官污吏.在法律上實行赦免制度：對之前的貪官污吏在規定時期內退還不法收入的，不論干部職級，不論問題大小，一律免除黨紀、政紀處分，不追究法律責任，原政治、經濟、生活待遇不變；對沒有按期退還不法收入的，政治上，一律開除公職，并存檔備案，永不敘用；經濟上，沒收全部非法所得，并處以高額罰金；法律上，按刑法的最高標準處罰。

    總歸一句話;不管什么問題，用和平的方式解決總比用暴力的方式解決好.用暴力的方式解決問題，最后一般總是兩敗俱傷的。目前中國的官員可以說是貪官污吏比清正廉潔的多，解決辦法無非二個，一個和平的方式一個暴力的方式。難道我們非得用暴力的方式解決嗎？用暴力的方式解決就會引起貪官污吏帶著貪來的財物逃向外國，還可能造成國家混亂的嚴重后果，遭殃的還不是我們國家和人民自已嗎？

    為了國家的穩定.發出通告;對以前的貪污腐敗.違紀犯法的官員.采取不懲處的辦法.讓他們30天內自首.交出以前的不法收入[可以設立一個公開退款帳號.讓他們向公開帳號退款]，不追究任何責任.不撤職.不公開,還要為其保密.解除他們的顧慮,對不自首的一定要嚴懲.其實現在這些貪污腐敗分子,大部份還是因以前制度不健全而造成的.誰也不會天生就會貪污受賄.違紀犯法的.給他們一次自改的機會.以免他們攜款逃跑[出國].迫急了還可能給我們國家帶來混亂的.為了國家的穩定及鞏固中國共產黨的執政地位.這樣做會得到全國人民及黨政官員擁護和理解的.讓現有的貪污腐敗.違紀犯法的官員放下包袱,專心地執政，否則，他們天天擔心受怕被查處,他們還可能天天只想怎么不被查處。那里有心執政呢？官員無心執政，國家怎么發展呢？政府怎么為人民服務呢？另外，他們不自首,查他們是不容易的。若不這樣做.中國的貪污腐敗問題永遠得不到徹底解決的.赦免以后要制定新的制度預防腐敗.新的制度應遵循以下八點。

    1.期限過后，號召全國人民檢舉揭發。要激勵人民群眾舉報.按貪污受賄官員被查處金額的百份之五十獎勵給舉報人，[也許有人說獎勵太多，我認其實不多，如果沒舉報人的舉報，大部分貪官污吏是很難被發現的，且舉報人是擔著被打擊報復風險的]，另外,做好保護舉報人工作.對保護舉報人不當的司法人員要從嚴懲處.

    2. 規定接受舉報的司法機關應直接去查處.不能當中轉站.轉到當地去查處.轉來轉去往往又轉回到被舉報人手里去了,接受舉報的司法機關一定決不能犯官僚主義.

    3. 立法規定.按貪污受賄一萬判刑一年計算，二十萬以上包括二十萬的判死刑。只有嚴厲的刑罰,官員才能望而生畏，不敢貪污腐敗。做到清正廉潔。

    4.司法機關還要主動出擊.不能在機關里等著舉報才去查處.另外，以后不要只抓大案要案.不抓小案.其實大要案都是從小變大的.這和一個人生病一樣.小病不治變大病就不好治了.

    5.立即更改法律法規.對自首的行賄人及配合司法機關調查的行賄人不要定罪.按一般的舉報人對待并給予狀勵.對不配合司法機關調查的行賄人要與受賄人同罪對待。此舉是解決行賄受賄問題的最有力措施.最了解受賄人就是行賄人！現在對行賄人的處罰比受賄人還嚴厲，簡直就是逼著他們結盟！行賄若無罪，受賄人就會自危，怕行賄人過河拆橋而不敢受賄.行賄人也就無處行賄了.行賄受賄問題也就解決了。

    6.撤銷各地紀檢和監察部門. 只留中紀委監察部作欽差 .目前各地方紀檢監察部門作用實在太小，很多都與地方行政官員同流合污。比如市紀委書記要受到同級的市委書記管理。市監察局要受到同級的市長管理. 各地紀委與被監督對象聯系密切，紀檢人員與查處對象低頭不見抬頭見，縱使不直接認識，想托點關系也不難。畢竟真正的黑臉包公還是少數，況且歷史上那位也未必就像戲臺上演得那么好。既然如此，中紀委就應該考慮推廣異地辦案的路子。雖然來到一個陌生的地方，什么都不熟悉，但不要忘記了，舉報人是群眾，只要真心辦案，并不缺少支持力量。欽差就是巡按，唐天寶五年（746），派官巡按天下風俗黜陟官吏，巡按之名始此。明永樂元年（1403）后，以一省為一道。派監察御史分赴各道巡視，考察吏治，每年以八月出巡，稱巡按御史，又稱按臺。巡按御史品級雖低（監察御史為正七品官），但號稱代天子巡狩，各省及府、州、縣行政長官皆其考察對象，大事奏請皇帝裁決，小事即時處理，事權頗重。清初亦有巡按御史，其好處有。增加中央對地方的監察力度，防止地方上山頭林立，對中央指令陽奉陰違，對加強中央的權威有巨大的作用。其次可以有效的緩解百姓對地方政府的對立程度。讓百姓有可以控訴、申告的地方。對換回百姓對黨的信任有重大的作用。中美創新聯合國際疑難病研究院院長陳中華建議;撤銷各地紀檢和監察部門. 只留中紀委監察部作欽差.成立一個真正有權的巡查組.由中央紀委,監察部.最高檢察院法院.公安部組成.不定時.不打招呼地到全國各地明查暗訪.并有權直接查處各地各類黨政官員的違紀犯法案件.此舉一能克服各地黨政官員天高皇帝遠的思想.二能打擊地方保護主義.三還能體現中央的權威，使中央的方針政策得以執行.這個欽差大臣之制度是永遠不會過時的.從古到今.好多大案要案,冤假錯案.大都是欽差大臣出來才得以解決的.巡查組到地方時,要先暗訪幾天，然后通過各新聞媒體向社會公布暫駐地址.電話.方便舉報人舉報.這樣也就是真正人民監督官員。上級監督下級才是真正的監督，無權的人民群眾監督有何用？人民要借中央的權力監督黨政干部行為.中央要使用人民的力量監督黨政干部行為.才是真正強有力監督黨政干部的。另外;中紀委和監察部應公開辦公地址電話和網站郵箱，方便人民群眾申訴，接到人民群眾申訴后由中紀委和監察部直接派人去查處，同時要嚴懲捏造事實亂告者。

    7.加強黨政官員的思想教育及法律教育，讓他們有執政無私為民的思想及知法守法。決不能讓官員有做官是為了名利的思想，犯了法才知犯法的法盲。深化干部人事制度改革。擴大群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。積極推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、任職試用期等制度。加強人事管理和監督方面的制度建設，逐步形成相互配套、約束有力的干部考核評價體系和干部選拔任用監督機制。

    8.以后的司法機關要在中國共產黨中央領導下真正獨立.不受地方任何干涉.也許有人會反對司法機關要在中國共產黨中央領導下正獨立.那如果最高司法機關出現貪官污吏怎么辦？陳中華認為;司法獨立要在中國共產黨中央領導下獨立為好.司法機關官員的權力不但要有人監督還要有人領導才能清正廉潔的。

    注：在新三反和新五反中，方式方法不能重復過去搞運動的一套，而要有創新，并制訂有關的政策。自查自糾和群眾性檢舉揭發相結合，結案以法律為準繩，以實效為繩。

       中美聯合國際疑難病研究院院長陳中華

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