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提防開發商攻向地下資源

sanzhan · 2011-02-23 · 來源:烏有之鄉
市場經濟挾尸要價 收藏( 評論() 字體: / /
    礦業權是社會主義國家以探礦和采礦權使用費的名目收繳行政性管理費后授予礦藏開發者的經營權、開發權、操作權,并不是把國有礦藏變賣給它的開發者。礦藏之消失于地下和礦產品之供應到用戶,與水源進入自來水廠和水流供應到居民一樣,只有技術形態上的差別,不改變資源產權的公有性。礦山企業留取包括適當利潤的經營費后,把超額利潤作為資源補償費或權益金上繳國庫,所以它實際上是為社會代銷公有的礦產品。可見,礦藏被開采既不是其物質屬性的消失,也不是其公有屬性的消失,只是資源型公有財產被轉化為商品型社會財富。如果說其中有什么事物被消滅,那是隨資源消失而消失的開發者對報銷了的礦量的開發權。把國家收取行政管理性探礦和采礦權使用費后對企業授予礦藏開發權說成是“出賣”礦藏國有權,反映的是背離社會主義國家大法占有公眾權益的意圖。  

   既然國家發放的礦業開發權不等于出賣礦藏資源國有權。投資者之間轉讓礦業開發權就只是轉讓經營權,同樣不改變礦藏的國有權。這兩個要點與朱學義“出賣”和“轉賣”國有礦藏的解說都大相徑庭。[1]

   有作者說:“法律應該維護的是國家作為礦產資源所有權人的利益應得到充分的補償,而不是表面上的礦產資源所有權是否可以出讓的問題。”[2]但是,憲法規定的礦藏國有權是生產資料公有制的法律體現。把它說成“表面”文章,是一些礦業開發者無視法規化公為私意向的表述。  

馬克思說過:“資本發展的第一個條件是土地所有權同勞動者分離……”。[3] 這既是支持勞動者奪回資源所有權,也是提醒勞動者不可失去到手的資源所有權,而能夠為勞動者把握資源所有權的就是社會主義國家。但是有作者卻說:“國家出讓了所有權或以所有權出資,而取得其出讓財產的對價,實現了國有資產的實物形態管理向價值形態管理的飛躍。”[4]這種抽掉公有制內容的“管理”職能在與私營開發者的周旋中必定是骨質酥松的,將會被對方以含義不清的“價值形態”套購不可變賣國有礦藏。然而,社會主義的公有制是神圣不可侵犯的,千萬不要被含義曖昧的說辭導入迷津。  

   



[1] 朱學義:論礦產資源權益價值理論。中國地質礦產經濟。1998年第12期,第22-28頁。  

[2] 陶樹人:我國加入WTO后礦產資源有償使用制度的思考。  

曾紹金主編:探礦權采礦權市場建設理論與實踐. 中國大地出版社,2003年9月,77-89頁。  

[3] 馬克思:資本論,第四卷,人民出版社,2009年版,第226頁。  

[4] 楊士龍:礦產資源所有權構造的法經濟學分析. 甘肅政法學院學報,2008年11月:第32-37頁。  

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