國營企業(yè)下崗工人該不該拿工資？　　

郭春孚　　

現(xiàn)在中國有四種類型的企業(yè)：國營企業(yè)、集體企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村辦企業(yè)，比如南街村的企業(yè)）、私營企業(yè)、股份制企業(yè)。前兩種是原來就有的，后兩種是改革開放的產(chǎn)物。由于企業(yè)的性質(zhì)和狀況不同，工人的命運(yùn)也不同。其中最苦的是下崗失業(yè)的老工人，具體是指4050人員。　　

他們在企業(yè)改制中大批下崗失業(yè)，沒有退休工資，上有老，下有小，生活極其艱難。　　

記得企業(yè)改革是從打破“大鍋飯”、剝離社會功能開始的，實(shí)際上是企業(yè)甩包袱。隨著市場化程度的加深，企業(yè)改革力度越來越大，城市的集體企業(yè)被消滅，大批國營企業(yè)破產(chǎn)、重組、兼并，老工人被迫下崗，買斷工齡，加入失業(yè)大軍。　　

目前，我國下崗失業(yè)工人面臨著嚴(yán)峻的民生困境。在全國人民都不同程度分享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展成果的形勢下，唯獨(dú)在國有企業(yè)和集體企業(yè)改制中下崗失業(yè)的廣大工人群體，完全沒有分享到惠民政策的好處。他們的生活普遍陷入極其困難的境地，很多人在赤貧中煎熬。可以說，我國目前最大的民生短板，就是下崗失業(yè)工人群體。因此，黨和政府要保民生，首先就要關(guān)注民生問題最突出的下崗失業(yè)工人，特別是眾多溫飽受到貧困嚴(yán)重威脅的廣大4050人員，需要全社會關(guān)注，亟需黨和政府全力救助！　　

一位老工人來信說，要正視4050人員的下崗問題。馬克思主義者不回避矛盾，只有解決矛盾，社會才能進(jìn)步。在企業(yè)改制中，數(shù)千萬下崗工人被推向社會，受盡屈辱，特別是老弱病殘喪失勞動能力的下崗工人的處境更加艱難，日子過得十分凄苦悲涼。回想當(dāng)年，我們也曾經(jīng)被鮮花掌聲包圍；將近晚年，卻落得如此慘境，叫天天不應(yīng)，呼地地不靈。可先富起來的人們，日日燈紅酒綠，過著奢侈的生活。我們怎能不傷心？　　

這位老工人強(qiáng)調(diào)說，4050下崗工人過著牛馬般的生活，這是中國的一大不幸。我們?yōu)楦母镩_放作出了巨大犧牲，理應(yīng)受到全社會的尊重，事實(shí)上卻不是這樣的。4050人員及其家屬有近億人，建設(shè)小康社會、和諧社會，不能不考慮這批人的切身利益。公平公正地解決4050下崗工人的問題，是一個嚴(yán)肅的社會問題，更確切地說是一個政治問題。黨和政府要將這個問題列入議事日程，全面徹底解決有30年工齡的老工人的退休問題。　　

數(shù)千萬下崗失業(yè)工人曾經(jīng)是我國工人階級的主要力量，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了不可磨滅的重大貢獻(xiàn)。他們?yōu)閲衅髽I(yè)、集體企業(yè)改制付出了巨大犧牲，即便從社會公平正義、道義良知的角度，也不應(yīng)該如此備受冷落。　　

2005年，國家勞動和社會保障部將下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險并軌，從此不再單獨(dú)提下崗職工問題，但是相關(guān)問題并沒有真正解決。下崗工人原來沒有繳納社保金負(fù)擔(dān)，而且有基本生活保障，并軌管理之后，這樣的待遇完全消失了。不提下崗職工不等于已經(jīng)解決了其遺留問題，反而因?yàn)檎块T和社會的刻意回避，他們的生活困境更加嚴(yán)重了。一位老工人說：“我56歲，工齡近40年，‘被改制’失業(yè)，無收入，還要每月交450元養(yǎng)老和醫(yī)療保險，逼我去死啊？”　　

下崗失業(yè)工人遺留問題涉及面非常廣泛，群眾反映強(qiáng)烈，一直是一個非常集中的民意焦點(diǎn)，無論是在現(xiàn)實(shí)社會中，還是在互聯(lián)網(wǎng)上，吁請解決下崗失業(yè)工人遺留問題的呼聲不絕于耳，幾無間斷。但是，對于這樣一個民意焦點(diǎn)，卻幾乎沒有獲得應(yīng)有的回應(yīng)。這是不正常的現(xiàn)象。如果說國家解決數(shù)千萬下崗工人遺留問題有難度的話，重點(diǎn)救助4050人員，還是在國家財力可承受范圍內(nèi)的。　　

由于下崗失業(yè)的絕大多數(shù)工人限于自身?xiàng)l件無法再就業(yè)，普遍面臨著極其嚴(yán)峻的生存困境。特別是其中年紀(jì)大、體力差、文憑低、在勞動力市場完全沒有競爭力的4050人員，生活更是朝不保夕，時常面臨揭不開鍋的窘境，最低限度的溫飽都成了大問題，所謂小康更是遙不可及的奢望了。　　

另一位老工人說，年齡在50出頭的下崗老工人的生活非常艱辛。他們奮斗了大半輩子，為國家奉獻(xiàn)了青春年華，由于種種原因，所在的企業(yè)關(guān)閉或破產(chǎn)，被迫下崗，主管單位給他們幾千塊錢，就解除了勞動關(guān)系，以后就靠打零工養(yǎng)家糊口。最近幾年由于就業(yè)形勢嚴(yán)峻，這些小老頭由于年齡偏大，工作難找，他們的生活水平比貧困山區(qū)的農(nóng)民還低，農(nóng)民還有地可種，起碼能解決吃飯問題，可是這些城鎮(zhèn)下崗老工人沒有收入，面臨的是生存問題，有的家庭上有老、下有小需撫養(yǎng)照顧，日子十分難過。中國的改革開放和經(jīng)濟(jì)大發(fā)展沒有惠及到這部分弱勢群體，反而使他們失業(yè)，丟掉了飯碗，給他們帶來了痛苦。他們的處境仿佛回到了舊社會，沒有一點(diǎn)幸福感。企業(yè)改制，富了老板股東、窮了下崗老職工。　　

以人為本，重視民生，是黨和政府的基本政策，還提出了讓人民體面的勞動，活得更有尊嚴(yán)、更加幸福。但是，幾千萬老工人在改制中買斷工齡，下崗失業(yè)，被無情地推向社會，造成老工人成為貧困游民。他們沒有收入，生活困難，卻無人過問。下崗工人從心底發(fā)出了質(zhì)問：“黨和政府講體面、尊嚴(yán)，我們下崗老工人為國家干了30年，現(xiàn)在被迫下崗失業(yè)，一分工資也沒有，我們有體面和尊嚴(yán)嗎？”　　

我們吁請黨和政府高度關(guān)注為國有企業(yè)、集體企業(yè)改制作出巨大犧牲的廣大下崗失業(yè)職工的命運(yùn)，特別是這個龐大群體中的生活最貧困的4050人員。實(shí)事求是地調(diào)查廣大下崗失業(yè)職工的生活現(xiàn)狀，及時拿出可行方案，逐步解決下崗失業(yè)工人的遺留問題。由于該問題積累年久，十分復(fù)雜，對于這個巨大的系統(tǒng)工程非短時間所能解決，可從首先解決4050人員困難破題。　　

我們建議：　　

（1）從中央到地方的各級政府成立專門機(jī)構(gòu)，深入下崗失業(yè)工人群體進(jìn)行調(diào)研，有針對性地制定出臺統(tǒng)一的政策措施，解決下崗失業(yè)工人遺留問題，特別是救助廣大4050下崗失業(yè)人員，使他們也能分享改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
    （2）企業(yè)改制中下崗失業(yè)的4050人員，全部按提前5年退休辦理。實(shí)際上有的省市就是這樣做的，比如天津；一些實(shí)施政策性破產(chǎn)的企業(yè)也是這樣做的。希望國家有關(guān)部門出臺統(tǒng)一的政策，集中解決這個問題。
    （3）在公有制企業(yè)工作，男工齡達(dá)到30年、年齡在50周歲以上，女工齡達(dá)到25年、年齡在45周歲以上的，可以辦理退休手續(xù)。每工作5年的，可以提前一年辦理退休手續(xù)，提前退休時間最多不超過5年。這項(xiàng)措施可首先在4050人員中施行。
    （4）鑒于他們不堪每年交納社保金的重負(fù)，根據(jù)下崗失業(yè)職工年齡大小和工齡長短，部分或者全部免除交納社保金，直到退休。　　

這是關(guān)系千家萬戶的民生實(shí)事。浙江紹興的一位下崗經(jīng)理在來信中吁請重點(diǎn)救助4050下崗老職工，他的話反映了失業(yè)老工人的心聲和利益。一位老工人說：“我們的心在滴血。給咱下崗老職工講句話，讓我們提前退休吧！我們的要求不高，有口飯吃就行。”　　

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