3月22日，廣西天等縣榮華村農民給采用免耕、秸稈覆蓋等節水技術種植的春玉米苗施肥。喻湘泉攝（新華社發）

國家防總辦公室常務副主任張志彤解析當前抗旱形勢

旱情仍呈發展趨勢

核心提示

農田龜裂、水井干涸、水庫見底……去年秋季以來，我國西南地區遭遇了歷史罕見的特大旱災。當前旱情如何？如何應對旱災？本報記者獨家采訪了國家防總辦公室常務副主任張志彤，解析當前旱情。

因旱飲水困難尤為突出

全國因旱飲水困難人數是多年同期的1.9倍

記者：從全國來看，截至3月22日，全國耕地受旱面積1.11億畝，其中作物受旱面積8579萬畝，2212萬人因旱臨時飲水困難。當前旱情有何特點？

張志彤：當前全國旱情主要有以下四個特點：

一是西南地區旱情十分嚴重。云南、貴州、廣西、四川和重慶5省（區、市）耕地受旱面積9449萬畝，占全國的85%；其中云南省耕地受旱面積4794萬畝，占全國的43%。

二是因旱飲水困難尤為突出。目前，全國因旱飲水困難人數達2212萬人，是多年同期的1.9倍，其中79%集中在西南5省（區、市）。而且，飲水困難群眾主要分布在偏遠山區，部分山區群眾需到幾公里甚至幾十公里外拉水，拉水成本每立方米達到30—80元。

三是旱情持續時間長，旱災損失十分嚴重。一些旱區持續受旱時間接近5個月，現在仍呈發展趨勢；云南省農業直接經濟損失已超過170億元。

四是北方地區旱情露頭。東北、華北和西北部分地區飲水困難也比較突出，甘肅東部、陜西大部、山西南部、河南西北部等北方冬麥區降雨較多年同期偏少二至五成，部分農田受旱也比較嚴重。

降雨少、來水少、蓄水少

抗旱基礎設施薄弱問題突出，雨水蓄不住，地下水用不上

記者：為何旱情這么嚴重？

張志彤：降雨少、來水少、蓄水少是主要原因。西南地區許多水庫主要靠雨季降雨蓄水，一旦錯過了這個時機，水庫就只能夠吃老本。去年9月以來，云南、貴州大部及廣西、四川、重慶的部分地區降雨量較多年同期總體偏少五成以上，一些地區偏少七至九成。到3月中旬，云南全省庫塘蓄水僅為46億立方米，比上一年同期偏少近18億立方米。

從另一方面看，抗旱基礎設施薄弱的問題依然突出。云南省的水資源是比較豐沛的，在全國排在第三位，但水資源利用率只有6％。貴州省已建成的17893處蓄水工程中，中型水庫僅34座，99.9%都是小型水庫，總蓄水量不到20億立方米。因為缺乏必要的水利設施，特別是缺少大中型骨干水利工程，再加上云南、貴州特殊的喀斯特地貌，形成了雨水蓄不住，地下水用不上的狀況。

可能面臨南北方同時抗旱

按照“先生活、后生產，先節水、后調水”的原則，統一管理和調配現有水源

記者：當前抗旱的重點是什么，采取什么措施？

張志彤：優先解決群眾飲水問題。要不惜代價千方百計解決人畜飲水困難，絕不能讓一名群眾沒水喝。

因此，旱區各級防汛抗旱、水利部門必須算好水賬。首先進行全面排查摸底，按照“先生活、后生產，先節水、后調水”的原則，對現有水源統一管理和調配。采取水庫供水、應急調水、打井取水、拉水、送水等各種應急措施，保障城鄉居民飲水安全。

云南針對目前780萬飲水困難群眾，根據缺水情況進行分類指導，通過水庫供水可保障174萬人，實施應急調水保障73萬人，打井開采地下水保障37萬人，拉水送水保障259萬人，采取人背畜馱、尋找新水源等其他措施保障237萬人。貴州省新建抗旱應急調水工程865處，新建“五小”水利工程7047處，新打抗旱水源井1768眼，出動抗旱運水車3.9萬輛（次），累計為群眾送水357萬噸，臨時解決了548萬人飲水困難，未發生一戶因旱斷水的情況。通過這些措施，保障了旱區所有飲水困難群眾的基本生活用水需求。

另外，春耕備耕要根據水源現狀因水定種，合理調整種植結構，擴大旱作種植面積，推廣抗旱節水技術，為春耕生產做好充分準備，力爭做到小春損失大春補。

記者：春耕生產即將全面展開，受旱地區近期仍無有效降雨，下一步將面臨哪些困難？

張志彤：一是西南旱區飲水困難人口不斷增加，解困難度越來越大。按預測，3、4、5月云南全省飲水困難群眾將分別達到900、1080、1200萬人。以1000萬人測算，通過水庫供水，實施應急調水，打井開采地下水以及群眾自救等措施可解決300萬人，尚有700萬人需要靠拉水送水來保障飲水，確保人畜飲水的難度越來越大。

二是抗旱水源日趨緊張，生活、生產用水矛盾更加突出。如果云南省干旱持續到5月中旬，現有45億立方米的庫塘蓄水將基本用完，局部地方將面臨無水可用的極端狀況。

三是災區群眾收入銳減，災民救助任務重，大春生產壓力大。

四是我國北方地區“十年九春旱”，若后期出現少雨溫高多風天氣，北方地區的旱情將會迅速發展，可能面臨南北方同時抗旱的嚴峻局面。

抗旱需要從長計議

編制抗旱規劃，全面提高綜合抗旱減災能力

記者：面對這樣的局面，如何最大限度減少損失？

張志彤：加強雨水情、旱情的監測分析和會商研判。組織旱區對缺水情況逐縣、逐鄉、逐村、逐戶排查摸底，進一步細化完善供水方案，合理使用和調配好有限的抗旱水源，優先保障生活用水，妥善安排好生產用水，不惜一切代價，保障旱區每家每戶每一位群眾的基本生活用水。

因地制宜，集中財力、物力和人力抓緊建設一批蓄水、引水、提水工程和抗旱應急水源工程的建設，為春耕生產用水提供有力保障。

建立長效抗旱機制，通過編制抗旱規劃和加快規劃的組織實施，建立完善抗旱應急水源工程、旱情監測預警、抗旱指揮調度、抗旱保障等體系，全面提高我國綜合抗旱減災能力。

近期西南地區會出現小范圍降水，中國氣象局副局長矯梅燕表示

將在西南旱區人工增雨

本報記者 劉 毅

3月22日，中國氣象局副局長矯梅燕表示，從23日—24日，以及28日—29日前后，整個西南地區會出現小范圍的降水，主要是以小雨為主，可以提供開展人工增雨的作業條件。一旦具備這種條件，氣象部門將開展人工增雨作業，有效增加降水量。

矯梅燕分析，西南地區干旱形成的條件，一個是降水持續偏少，從去年9月到現在為止，云南只有173毫米，貴州是175毫米，比常年降水量偏少一半以上。西南地區降水量是1951年有氣象記錄以來最少的；二是溫度偏高，目前云南冬季以來的平均溫度是1950年到現在為止最高的。降水少，溫度高，必然造成蒸發量大，土壤失墑很嚴重，出現嚴重的干旱。

云南、貴州一帶從2000年初到現在，一直處在降水偏少、溫度偏高的大氣候背景下，最近這幾年也不同程度出現一定的旱情。在干旱少雨的大氣候背景下，近期持續性少雨就容易出現旱情。

她說，從目前的氣象條件來看，西南地區還處在雨水比較偏少的情況下，旱情還會持續一段時間。目前還看不到明顯的少雨轉多雨的跡象，各項抗旱工作還要進一步強化。