揪心之痛：“無知民少女”能當好我們事業的接班人嗎？　　

今天，看了決戰網友寫的公務員的貼子，感覺非常有見地，但我想告訴他另外一個事實，這個事實是我和大量公務員們長期交流后，并在查閱研究了相關制度的基礎上形成的觀點，原來計劃和朋友們寫成吏制改良十議，現在后六議只能綜合地寫成這一篇了。　　

現在我們的干部政策是很成問題的，而且問題還是相當嚴重。　　

一，干部標準嚴重異化的問題　　

我們常講干部標準是革命化、知識化、年輕化、專業化，現在知識化和專業化，早被異化成了高學歷化，高學歷卻又注水化，那些動輒碩士博士文憑的高官，有幾個是真才實學？那些學校畢業直接進機關的博士們，能不能學會做領導工作？　　

年輕化，突出地表現為一刀切，縣區一級35歲提不上科級的，沒有希望了；地市一級40歲提不上處級的，沒有希望了；省一級50歲提不到廳級的，沒有希望了。很多機關的干部，由于年輕化的政策，基本上是對前途完全地失望了，只是混日子。大量的非領導職務的公務員，只在形式主義地按照上班，形式主義地應付差事。　　

革命化的要求，現在根本提都不提了，干部的考察中，現在很大程度上，沒有體現出革命化的要求。　　

干部標準的異化，最典型的表現是“無知民少女”現象。　　

“無”就是無黨派人士、“知”就是知識分子、“民”就是民主黨派、“少”就是少數民族、“女”就是婦女干部。這個沒有統一的稱呼，我們簡稱為“類型干部”吧。　　

由于體制內，也就是公務員隊伍中，這種類型干部比較少，于是經常出現從少數人中選人的現象，出現矮子里拔將軍的現象，更出現為了拔出這個將軍，經常破格的現象。這種現象是非常不公平和低效率的。　　

不公平的表現，我們舉個典型的例子。一個長期混日子的“知民少女”，整天上班不干活，卻因為身份原因，被破格提拔為領導干部，而那些長期認真干事的人，卻成了她的手下。這個“知民少女”甚至可以是高中畢業，由于特別妖嬈美麗又風情萬種，通過曲線救國的方式，委身于某領導，先編制進國企，再調事業單位，再從事業單位提拔任職到行政機關，從而實現了一個烏雞變鳳凰的過程。而且這個過程完全符合規定!!　　

這個“知民少女”，除了嘴上功夫好外，她是什么都不會干的。但因為是領導，所以總是要決策的，她的決策方式很簡單，“請XXX同志提出方案”“擬同意，請進一步修改上會研究”，等等……　　

甚至開會連下面寫好的稿子都念不通順！！這樣的干部，怎么能當我們的接班人呢？　　

筆者這里是把多個人的表現集于一身。目的是提醒當政，要高度重視這個問題了。　　

我們的干部標準已經嚴重異化，通過異化標準選上來的干部，是大批量的不合格的干部，他們是“一見風浪起、就跳釣魚船”的，即使有勇敢的，堅持和船共存亡的，卻往往和老百姓連三句話都說不上，就被罵得走也不是、留下不是。特別是沒有鄉鎮和街道工作經歷的干部，這個能力特別地弱。難道能指望他們提高執政能力和執行力？　　

二、干部隊伍的整體精神腐敗現象　　

普遍的委任制和提名權的缺失，已經使干部完全不講理想信念，官本位的思想十分嚴重了。由于提名權沒有明確規定，從哪個部門出干部，出什么樣的干部，權力完全掌握集中在幾數幾個人手里。這些人就成為想升官的干部們攻關的對象。甚至有些干部能夠從首都找人說話。所以官場一句話“干部四化，不如領導說話”、“說你行，你就行，關鍵是說你行的人行”　　

由于這個體制原因，導致了干部隊伍整體上的精神腐敗。這個一是表現在干部個體上，二是表現在官場風氣上。　　

從干部個體上，大約可以分成三種類型。　　

一種是典型的為當官而當官的人，對上級完全是太監對皇帝般，刻意討好，全無主見；對下級刻薄狠毒，求全責備；對工作毫不用心，好壞不管。他們掌握了財權后，主要是用來吃和送，目的就是為了討好領導，以求升遷。對于本單位員工的出差經費、辦公設備的更換，比花他家的錢還吝嗇；對領導拿來的單子，報銷起來十分痛快，而且逼迫自己的下屬簽字經辦。　　

再一種典型的混日子的人。他們升官無望，也不想為了升官去出賣良心。于是呢，萬事不管，工作能過得去就行，飯局有人叫就去，禮物送上門就收。大錯不犯，小錯不斷。但對上級，堅決服從，讓干啥，毫無原則性。說他們有良心還接受請吃和禮物，這不矛盾嗎？如果他不接受，就會在單位和圈子中被完全孤立，視為另類或不可靠的人，考核打分時，大家會聯合起來折騰他，未位兩次就有被開除的危險，他想當好人都當不成!!　　

最后一種是官場的珍稀動物，就是那些真正想干事的人。這種人也不少，主要是在基層單位。但這類人生存環境非常惡化。為什么，現在的一些沒有良心的領導，好使的人往死使，而且要求上是嚴格按共產黨的標準要求的：即吃苦在前、享受在后。為什么呢？往往這類人肯干事，原則性強，又因為能力強、業績有，經常地會為工作和領導爭執，或對領導不堅持原則頗有牢騷。于是他們必須是受了苦又得不到應有的待遇。　　

現在的公務員考核規定，更加強調了領導的權力，考核等次是“由主管領導予以審核評價”的，這個規定就完全取決于主管領導的道德水平。如果他道德好、事業心強，會容忍干事的人；如果他品質很差又剛愎自用的話，那么真正干的人必然遭殃。　　

從整體上官場風氣來看，突出地表現為“四化”　　

首先是領導待遇貴族化，表現為辦公室裝修超豪華，據說某市一個區(廳級)，主要領導一個人，辦公、秘書、司機等用房，就占了半層樓。基層的干部為了升遷，對于上級主要領導來檢查工作，接待上更是怎么奢侈怎么來，只要上級高興就行。具體的例子，就不方便舉了。　　

其次是表現為行政運轉表演化。比方，和上級保持一致，現在主要地是表現在提法上的一致、行動上的一致。你說東，我也說東，你到紀念碑獻花，我也獻花。做秀比你還秀得好。可是散落隱沒在民間的那些抗美援朝的老戰士、自衛反擊戰的軍烈屬們，他們的困難是很少有人管的。表演化還體現在以會議落實會議，以文件落實文件，以制度落實制度，以材料落實材料上。先進性時的長效機制，有效期只有一年。現在又在建立長效機制，估計保質期也不會長。一個腐敗的環境中，希望機制保質期能夠長效，可能嗎？　　

再次是領導工作藝術化。一些機關的正直的同志經常憤怒地對我講：現在當領導比當戲子都簡單，什么都學上面的，開會講話是現成的，即使參加一個很小的會，他都不會講話，都需要下面準備材料。甚至開會前連會議的議程他都不了解，念主持詞都能出錯!!這些演員們也太不盡職了吧？？　　

最后是官場行為太極拳術。“掤”字，就是往外推，凡是面對矛盾的，利用權利下移，比方拆遷。“捋”就是哄，愛哭的娃娃來了，給點錢，打發一下，所以群眾講，要鬧事，事鬧得越大越好。“擠”一級擠一級，上級想方設法權力最大化義務最小化，有收益的管理項目，全部上收；同級之間相互排擠，成績自己要，出事了責任最好對方擔。“按”就是出了事，能“按”住最好，比方生產或拆遷死人了，不惜代價給事主和媒體記者封口費。“采”就是想辦法搞錢，巧立名目收費，巧立名目找財政要錢，公家的錢，能花白不花。“挒”就是把上級的精神搞偏，比如樹立典型，我搞個盆景，只集中力量在一個點上，搞個先進，先進是個筐，什么都可以往里裝。先進性它先進，科學發展觀它科學，反正不是同一個領導下來檢查。“肘”就是官們為了爭奪肥缺，相互拆臺，甚至采取故意引發群體性事件、盯梢、雇兇殺人等極惡劣做法。“靠”就是找靠山，上面有人、朝里有人好做官，做什么官，安心的貪官……　　

其實，官場的問題遠遠不僅僅這些。問題出在哪，出在機制上!不被監督的權力，必然最大限度地異化，以上，不過是權力異化的冰山一角。　　

三、關于干部制度改革的幾點建議　　

干部是什么，是上層建筑的骨架。嚴明的黨的紀律是什么，是上層建筑的鋼筋。現在由于干部政策成問題，骨頭缺鈣嚴重。由于干部機制問題，黨內紀律形同虛設，鋼筋幾乎都被抽去賣了錢!!這些問題如果諱疾忌醫，不及時糾正的話，后果極其嚴重。　　

第一個建議是恢復毛澤東同志時的好的干部政策，對干部首先要強調政治上的標準，這個標準就是無產階級革命事業的接班人必須具備的五個條件：他們必須是真正的馬克思列寧主義者；他們必須是為中國和全世界的絕大多數人服務的革命者；他們必須是能夠團結絕大多數人一道工作的無產階級革命家；他們必須是黨的民主集中制的模范執行者；他們必須謙虛謹慎，戒驕戒躁，富于自我犧牲，勇于改正自己工作中的缺點和錯誤。　　

第二個是對現在的干部應當分成官和吏兩種，分別實行不同的選拔辦法。官靠選舉，強調群眾公認；吏靠循資，強調盡職盡責。待遇上要和級別分開，主要地按年限走。其中，“無知民少女”等類型干部，要面向社會公開選拔或選舉產生。不能只從體制內選用。年齡上，官要堅持后備干部培養和老中青三結合的傳統政策。　　

第三個是黨代表、人民代表、政協委員要從城市開始，探索分行業分領域，全面開展直選試點，人選的提名要采取多種方式，不能全部由黨委定比例、定人選(恢復三三制的辦法)，應當給人民更多的自主權。代表或委員的產生，應當在一定領域內通過競爭產生。使這些被選出來的代表能夠真正代表民心黨意。　　

第四個是要實現社會的重新組織化。農村要建立農民協會，農民協會作為法人，成為農村合作化的政權性機構(經營上建立股份制公司)。其它社會不同領域行業都要組建工會、協會。黨的組織設置要依托這些協會；黨的活動內容要把組織選舉做為重要任務；黨的角色，要逐步向規則執行的裁判轉變。　　

第五個是探索黨內權力制約機制。不走西方三權分立的模式，走中國化的一黨三職能模式，即把黨的行政性職能，分解成決策職能、執行職能和監督職能。黨委和人大決策，部分機構也可合并；政府執行，部分黨的機構和政府機構合并；把黨的紀律檢查委員會改設為黨的監督委員會，和黨委、政府平行，直接對黨的代表大會負責，統一垂直管理司法等強力機關。　　

第六個是輿論監督和群眾監督，取消不合理的縣級以上干部批評要由黨委同意的規定。對干部的批評要全面放開，鼓勵網絡人肉搜索。通過強有力的輿論監督，可以避免權力異化現象的產生。　　

所有這些改革，必須要選擇東、中、西部農村和城市不同發展水平的地方先行試點，取得經驗后，逐步推廣。　　

總之要通過漸進的制度完善，堅持走出一條中國特色社會主義復興之路，堅持走出一條中華民族的復興之路。　　

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