我說公務員報考熱　　

據新華社電訊，2006年中央、國家機關錄用公務員和機關工作人員公共科目的筆試，于　11月26日　在全國31個考區同時進行。據人事部統計，全國大約有36．5萬人參加這次考試，人數比去年增加了47%。10282個崗位，平均每個崗位有35人競爭，個別崗位報考者超過2000人。近年來在全國出現了公務員報考熱，報考的人數一年比一年多，競爭越來越激烈。這一次人數增加了47%，增幅也是不小的。這說明，公務員報考熱仍在繼續。（注：2009年公務員報考與錄取的比例更高達100:1.73 ）　　

對于這種現象的出現，人們有著種種的說法。如社會就業壓力增大，公務員職業聲譽的提高，官本位傳統的體現，等等。無疑，這些都是出現公務員報考熱的重要原因。但是，我認為，最主要、最根本的原因還是由于公務員待遇的畸高。比如，拿就業的壓力來說吧，當前的就業壓力確實很大。但是，有些報考者卻是有職業的，有的職業還不錯，可是他們仍然參加報考并且認真應考。在“特色理論”的長期熏陶下，現在的人都是很講實際的，如果明明知道公務員這個職業是個火坑，就算是就業壓力大，就算是有官本位傳統的影響，大概也不會有如此之多的人爭著要往這個火坑里跳吧。很顯然，干公務員和機關工作人員這一行越來越顯示出它的巨大的、其他職業所無可比擬的“優越性”，這是形成報考熱最主要、最根本的原因。　　

那么，當前（當然更有今后）干公務員和機關工作人員這一行到底有哪些“優越性”呢？我們不妨在這里拾其大者簡要地擺一擺。　　

第一，工資高，福利待遇好。在各行各業中公務員的工資雖然不是最高的，但是至少要遠遠高于社會工資的平均值，這是肯定的。至于公務員和機關工作人員的福利待遇，雖然也許不是最好的，但是至少屬于最好的范圍。舉凡月度獎、季度獎、年度獎，文明單位獎，目標任務獎，元旦、春節、“五一”、“十一”四大節日補貼，元宵、端午、中秋等傳統節日補貼，防暑降溫補貼，保暖補貼，洗理補貼，還有機關的中餐補貼，還有加班費，等等，是應有盡有的。更有住房補貼,也是一個不小的數目。這些獎金和補貼，一年下地，不要說領導干部，就是機關的一般干部，也不要說沿海發達地區，就是以中部地區的發放水平而言，也至少在20000元以上。此外，領導干部們還有家庭固定電話補貼，手機補貼，交通補貼（小車照坐不誤），以及公費外出學習、考察之外的差旅補貼。真是名目繁多。這么多的獎金、補貼，是許多行業、單位和就業人員所望塵莫及的，更不要說普通的工人、農民、小商小販之類的人群了。　　

第二，工作條件優越。現在黨政機關的辦公大樓是越蓋越漂亮，越來越寬敞，越來越氣派。窗明幾凈早已經不是理想。辦公室內，皮沙發，老板桌，旋轉椅，時髦凳，電開水壺，一次性茶杯，高檔灌裝飲料，等等，都配得齊全。辦公實現自動化，電腦，電話，手機，網絡，傳真機，刻錄機，錄相機，數碼相機，打印機，等等，是一應俱全，為公為私都可使用。夏天有冷氣，冬天有暖氣，有物業公司負責廁所、走道、樓前樓后公共區域的衛生，有專門的機關事務管理局負責為干部們提供良好的服務，公共食堂之外，還設有醫務室，理發（美容）室，健身房，棋牌之類的娛樂室，各方面都想得很周到。有門衛守衛著他們的安全，不要說普通的百姓，就是上訪者一般也都被擋在門外接待。公費訂的各種報紙刊物，大摞大摞的，有專人按時送到各個辦公室，供干部們翻覽。辦公樓內，大、中、小型會議室和禮堂配置得很科學、很齊全，開各種會議都可以不出樓門。辦公大樓四周被名貴花草樹木包圍，工作日里，干部們走進機關，就如同走進了花園，四季都有襲人的花氣；進了辦公大樓，一天可以不出樓，一切的工作任務差不多都可以解決；有的干部，除了上下班，就工作而言，一年中也沒有離開過辦公大樓幾次。領導干部上下班，有公配的專車供他們使用，其他干部則有機關雇用的大巴接送。請問，這樣的辦公條件能說不優越嗎？說是王母瑤臺大概也不為過。　　

第三，工作時間短，自由支配度大。現在從名義上說，國家實行的是每天工作8小時，每周工作5天，共40個小時的工作制度。這個制度到了黨政機關，早已經成了一張廢紙。因為黨政機關、特別是大城市的黨政機關，早已實行了每天工作6.5小時，每周工作5天，共32.5小時的工作制度了。一開始還只是夏天從5至9月這樣做，后來就全年都這樣做了。而在黨政機關以外的其他單位、部門、人員，能夠做到這一點的幾乎沒有。至于那些在外打工的農民工，勞動的時間一般都是黨政機關干部工作時間的倍數。然而，就是這樣短的工作時間，還常常不能都落實到工作上。比如，他們自己去看病、體檢、理療，陪孩子、父母、配偶上醫院，接送孩子上學、參加家長會、會見老師，會見親朋好友，參加機關的文化體育活動，參加各種聯誼活動，甚至于逛超市購物，等等，莫不都是安排在工作時間進行。還有人仍嫌工作時間過長，還要經常性地遲到一會兒，早退一會兒，中間借故請假（或溜號）一會兒。男士每月一般要理一次發，女士一般每周要洗、燙、吹一次頭，也多半是用工作時間在機關內部的理發（美容）室進行。請算一算吧，黨政機關干部平均一天、一周實際工作時間究竟還有多少呢？這還不包括他們的帶薪休假。　　

第四，職業穩定，風險小。一是職務穩升。排除那些因關系好、機遇好，因而坐火箭般地迅速升遷的少數干部不說，就大多數干部而言，只要不犯錯誤，只要耐得住性子，總有升遷的機會。縣、市級機關的干部，退休前升個正科級，地、市級機關的干部升個正處級，省、部級機關的干部升個司、廳、局級是不成問題的。就是犯個什么錯誤，只要能保住黨籍，將來也仍然是有升遷的機會的；因為黨的干部政策從來都不是一棍子打死，現在則更強調要“人性化”處理。還有明文規定犯錯誤的適用年限，過了這個年限職務可照升不誤。二是工資穩長，這至少有公務員法作了保障。三是福利穩增。四是工作條件穩穩地能夠得到不斷的改善。辦公方面的新產品，新設備，新玩意兒，一般都是“小荷才露尖尖腳，早有蜻蜓立上頭”。這里的“蜻蜓”就有黨政機關。五是工作按部就班，四平八穩，只有待遇，少有風險。六是人身安全系數大，除了突發地震之類的天災，黨政機關的干部都可以在家睡安穩覺。現在，在市場原則統治一切的社會條件下，除了黨政機關，有誰的工作能夠這樣的安如大象，穩如泰山呢？的確是不多的。　　

第五，學習考察機會多，極有利于人的全面發展。一是學習機會多。有短期培訓，有中期進修，還有脫產學習，更有學歷培訓。有黨校學習，大專院校學習，還有出國學習。年輕人只要進了黨政機關，不是碩士、博士的，弄個碩士、博士文憑一般也不成問題；費用大部分還可以由公家報銷，而且還可以得到領導的表揚，可以得到更多的升遷機會。二是考察的機會多。有本地考察，外地考察，還有出國考察；考察又分學習考察，項目考察，招商引資，等等。最近，某城市就將所屬全部正處級在職干部分成若干批，到歐洲各主要國家考察，打的旗號就是“招商引資”。但組織者明白的對干部們說，這樣做就是要給他們一個出國的機會，讓大家到發達國家去看一看；出國由黨委來組織，錢由財政統一出，這樣做是為了干部所在單位的群眾不好提意見。（注：本文寫出后，近年來，各地還相繼出臺了出國學習考察的文件，規定所屬干部每兩年都可以出國一次）。黨政機關該為干部們想得是多么的周到啊。三是參觀游覽的機會多。黨政機關的游覽是有一個發展過程的，一開始是春游，后來又增加了秋游，現在有的機關是春、夏、秋、冬四季皆要游。本地能夠游的地方已經游了個遍，就到外地去游。城市游膩了，就到農村去游，美其名曰“生態旅游”、“農家樂”。本國游得差不多了，就分期分批地到境外、國外去游。所有這些學習、參觀、考察等等，一律都是公費。這些學習、考察、參觀、游覽，對增加干部們的知識，開闊他們的眼界，的確是有好處的。請問，在中國960萬平方公里的土地上，有幾多單位、人群有這樣多的學習、考察的機會呢？　　

最后，第六，社會地位高，工作體面。以上各點，都是公務員社會地位高，工作體面的具體體現。而更為體面的是，做到以上這些，并且使之不斷地得到優化和提升，是不需要任何其他人批準的，是公務員自己就可以作主的。因為公務員的一應待遇，都是以相關文件、會議決定、乃至國家法律為依據的。而這些文件、決定、法律、法規都是由公務員自己起草、通過的，或者是在公務員的領導下起草、通過的。別人想管也是管不了、管不住的。一個社會職業中的人如果只是懂得抬愛自己，那還不算地位高和工作體面；只有既懂得抬愛自己，又確保對自己的抬愛能夠變為現實的職業，才算真正體面的職業。而公務員就恰恰是這樣的職業。比如，前述某地黨委決定把所屬正處級在職干部都送到歐洲去玩兒一趟，這決定他們說作就作了，所花的近200萬元錢說花就花了，比花自己家里的錢要輕松多了，而群眾就是有意見也是無濟于事的。當然，以上所說還只是公務員地位高，職業體面的一個方面的例子，還遠遠不是它的全部。要細列它的全部，還得費去許多的筆墨；為了節約文章的篇幅，就省了吧。　　

正是因為有如此之多、如此之大的“優越性”，才吸引了越來越多的人報考公務員。那么，為什么過去沒有出現報考公務員熱，近年來才出現這種現象呢？這一點也不奇怪，它合乎認識來自實踐這個哲學的原理。請回想一下吧，20年前當公務員有現在這樣多、這樣大的優越性嗎？肯定沒有。不要說20年前，就是10年前，公務員們的工資就沒有現在這般高，福利待遇更不如現在這般好，工作紀律和作風也沒有現在這般松散、拖沓，辦公大樓、辦公大院也沒有現在這般氣派、這般漂亮、這般“人性化”，出外參觀、學習、考察、游覽的機會也沒有現在這般頻繁和文件的保障，機關的車輛也沒有現在這般多，這般高檔，辦公條件也遠沒有現在這般優越。現在，這一切的一切已經逐步地卻又是明明白白地彰顯在公眾的面前，并被許許多多的國民所認識，于是報考公務員熱就自然而然地形成了。常言說：“人往高處走，水往低處流。”現在，在各個社會職業中，公務員這個職業可算得上是個“高處”了。其他有些職業，比如銀行、保險公司、電訊，等等，無疑也都是“高處”。但是那些都屬于壟斷行業，一般人不容易擠進去，有的又沒有公開招考的制度。再說了，雖然在收入、辦公條件等方面都不差，但在權力、體面等方面與黨政機關比不見得趕得上。所以，就有了現在這樣的公務員報考熱度。　　

關于是公務員職業的優越性吸引了眾多的人士來報考這一點，從新華社的該則報導中也可以清楚地看出。該報導說，各省份考生分布不平衡，北京考生最多，有5．6萬人，居全國之首；西藏人數最少，只有59人。為什么北京考生最多？因為北京作為全國政治、經濟、文化的中心，公務員和機關工作人員是最集中的，待遇和福利也是很好的。因而自然就影響大。所以，北京考生最多完全合乎實際，合乎邏輯。至于西藏，可憐得很，那里地廣人稀，人們看得見幾個公務員？況且那里條件艱苦，環境惡劣，在經過多年“思想解放”、“觀念更新”運動的洗禮后，現在人們的觀念早已從過去的理想主義、革命英雄主義和集體主義的“束縛”下解放出來了，有幾多人會爭著報名到那樣地方去吃苦呢？　　

中國的公務員報考熱，是公務員地位和待遇的一個尺度。只要公務員的地位和待遇繼續處于不是一般優越，而是無與倫比優越的狀態不變，公務員報考的熱度就不會減。問題在于，如此火爆的公務員報考熱，它到底反映出、折射出了什么？對于中國廣大的老百姓來說，它到底是喜耶？抑或是憂耶？中國的公務員絕大部分都是執政黨的黨員。對于以“三個代表”相標榜的執政的黨來說，這到底是禍耶？抑或是福耶？是與群眾的聯系越來越密切，還是越來越隔離？這些問題，老百姓管不著，也管不了，可是執政當局似乎有思考和回答的必要。

　2005年12月5日　寫  　2009年2月6修　改 　　

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