田忠國：中國的現實呼喚制度關懷和制度救助

田忠國

一位年僅十四歲的小女孩，為了求學，帶著身體殘疾、精神又有毛病的母親，到遠離家鄉(xiāng)的一所學校讀書（十多里路對一般人來說，可能不是太遠，但對于那個小女孩來說，卻是千里萬里了）。通過那篇文章，我感受到了當地有關政府部門的溫馨，但平靜下來之后，透過溫馨的面紗，我終于看到了一個嚴重的問題：制度關懷！！我不知道我們有沒有“制度關懷”四個字，如果有，算我學別人的話，如果沒有，算我的獨創(chuàng)吧。

何謂“制度關懷”、“制度救助”呢？通過制度的方式，對弱勢群體適時的給予幫助，體現社會意愿和國家意志的制度體系，我稱之為“制度關懷”。但光有制度關懷是不夠的，還必須有制度救助，因為制度救助只能解決一時的問題，而不能解決一世的問題，制度救助則是從根本解決需要幫助的問題。什么叫制度救助呢？以制度的形式，給弱勢群體職業(yè)上的免費培訓，我稱之為制度救助。

但是，我國的無數事實證明，我們只有好心關懷，缺乏“制度關懷”，好心關懷是一種政府責任推給社會的行為，是一種把弱勢群體的命運交給命定之運的行為，我之所以說是命運變?yōu)槊ǎ湓蚓驮谟冢绻f弱勢群體的悲慘命運讓好心加以改變的話，其結果最大的可能永遠是，大多數弱勢群體的悲慘命運就必然注定為繼續(xù)在悲慘的狀態(tài)中掙扎。

我們之所以會產生這樣的結果，其根本原因就在于：

一、正因為我們缺少“制度關懷”、“制度救助”，好心只是一種偶然，而不是制度機制催動下的社會機制。任何社會機制的形成，一是靠制度機制，二是靠社會道德，也就是說，制度是某種價值傾向的集中體現，是催生社會機制的最重要的動力，社會機制是催生社會道德的最大力量。但是事實上，在我國的制度化建設過程中，一是出現了維護權貴利益的傾向，二是出現了狼性的維護權貴利益的傾向導致了官員們的大面積腐敗，狼性傾向又制造了群體的道德淪喪、巧取豪奪以及嚴重破壞了社會公平公正、平等博愛的社會原則，制造了新的社會危機。

二、社會現實不應該呼喚“好心”社會，而應該呼喚“制度關懷”和“制度救助”的社會，因為，社會的愛心是制度機制催生的結果，社會道德也是制度的價值傾向催生的結果，而不是靠傳統文化所能持久維系的。因此，在制度設計時，一定不要忘了核心價值傾向在制度中的體現。有人可能以為制度就是制度，不應該有價值取向，其實，具有這種思想的人，如果參加制度的制定，他一定是制度最大的破壞者。美國的陪審團制度，就是糾正制度價值傾向的最好事例，中國的司法系統，應該深入研究，學習其中好的東西。當然，美國的敵對勢力，其意圖旨在破壞我國的經濟建設，但我們不能因為他是我們的敵人就放棄學習他擁有的好東西。學習別人好的東西，是為了我們明天更好更快的發(fā)展。

三、正因為社會現實呼喚制度關懷、制度救助，加快制度建設，完善制度關懷和制度救助，就成了政府必須解決的問題。在以后的歲月中我們聽到的不再是好心關懷的聲音，而是制度關懷和制度救助的聲音，我們的社會就前進了一大步。因為，好心關懷也好，制度關懷也罷，都不是解決根本問題的方法，所以，我以為只有制度關懷和制度救助相結合，即解決弱勢群體的短期問題，又解決了他們的求職困境和長期發(fā)展問題，并形成社會機制，才是唯一從根本上解決問題的辦法。

2007-8-1

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