孫連華簡答新浪兩會策劃之《立法求解就業難》

源于對Sina專題的分析解答：
http://news.sina.com.cn/pc/2007-02-28/326/100.html

★孫連華的創新辦法：實施以“個人”為核算方式的“火鍋點菜單：需求-勞動付出平衡表”先索要權利再履行義務的“內需拉動式”關聯制度設計，即一個人有了物質文化需求，自然會對應出來他的勞動付出量，否則在崗的人就要代替失業者生產他索要的東西，而不是當前的競爭式“先干活后付工資”，則在崗者自然會讓位（符合經濟學上說的“理性人”原則），則不必政府出面來“促進就業”（勞動付出量與學歷、年齡、競爭力、乙肝等無關，但選什么職業與大家的競爭有關：如果太多人都要干同一崗位就參考高考報志愿方式，弱者被調劑，但絕對有工作可干）！短工時、高就業、閑暇時間多（同時工作的人只占全體的1/6，即中間年齡段的人輪換就業，具體見“萬人分工表”）。先需再產還可以理順好產業結構，弱化企業實現以人為本、實現節約型社會。

基于“火鍋點菜單：需求-勞動付出平衡表”這樣一個“權利-義務”關聯而實現人人就業、無失業，架空了“企業”、架空貨幣，則突破了Sina網上提到的諸多問題：1000萬崗位缺口、就業率與經濟發展掛鉤、就業歧視，無失業問題則也無須政府搞“失業預警制度”、無須對“失業”發放“凈福利”、無須盲目考研（學歷與能力、勞動效率有關，而與勞動量無關，考研將多與求知欲有關、與提高效率有關、與幸福有關）、無須“創業”、無須拿“戶口”干預限制、先提權利需要再實施勞動義務還避免“拖欠工資”問題。

“十字城鎮”空間規劃促進人們多在本地組成“萬人分工”就業，而不去遠地打工，避免親人常年分離，也避免春運壓力（從減少人口流動角度入手，而不是從增加運力入手）。這樣的空間規劃還為農業規模耕作、有序水利建設穩定氣候既而穩定糧食產量等提供基礎支撐。

可在當前“會計”基礎上附加“火鍋點菜單：需求-勞動付出平衡表”（把“企業進---出物資帳與錢的對應”擴展到“社會物資需---產帳與錢的對應”），則即可使“物-物”對應與金錢運行并列運行，再慢慢過度到取消貨幣。

更多說明請看2月5日版本的孫連華《十字城鎮社會主義》。

●背景對比辦法/資料---sina網上提到的報道/辦法：城鎮新增勞動力供給5000萬人，而勞動力就業需求崗位只能新增4000萬個，勞動力供求缺口在1000萬左右、GDP每增長一個百分點，只能增加100萬個就業崗位

用人單位在非全日制學歷、性別、身高、年齡、外貌、地域、戶籍，甚至酒量、屬相、血型、姓氏等與工作崗位無關的項目上設置了多重就業門檻。從乙肝歧視到性別歧視，從學歷歧視到籍貫歧視，諸如此類

失業預警制度

從2001年到2005年，全國高校畢業生平均就業率始終只有70%左右

很多本科生因為就業壓力選擇了考研

公務員招錄考試參考人數再創歷史新高，招考錄取比提高到了42：1

從2006年開始連續5年，我國將每年招募2萬名高校畢業生，主要安排到農村基層從事2至3年的支教、支農、支醫和扶貧工作。大學生當村官是否“大材小用？

到2003年時，中國大齡下崗失業人員超過300萬人，其中大部分需要自謀職業和自主創業。如何從政策上營造寬松的創業環境，支持非公有制經濟和中小企業發展，是解決大部分求職者“飯碗”的關鍵。

中國外出農民工的數量超過1.5億。幫農民工追討欠薪也成為各級政府的年前工作主題。一紙戶籍，再加上城鄉受教育程度的差距，讓城鄉勞動者的就業更多只具備形式上的平等。須改革城鄉分割的戶籍制度，使社會保障等福利政策平等

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