摘要：新民主主義革命時(shí)期，在實(shí)行“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的革命戰(zhàn)爭(zhēng)的過(guò)程中，以毛澤東為領(lǐng)袖的中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)農(nóng)村開(kāi)展了全面的、廣泛的革命和建設(shè)工作，建立工農(nóng)武裝革命政權(quán)、建設(shè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊(duì)組織、發(fā)展無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)組織力量、廣泛引導(dǎo)群眾建立群眾團(tuán)體……都是當(dāng)時(shí)極其重要的工作。而我們進(jìn)行革命戰(zhàn)爭(zhēng)，還有一個(gè)極其必要的保障，就是革命根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)保障。新民主主義革命時(shí)期，毛澤東為領(lǐng)袖的中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)最廣大勞動(dòng)群眾開(kāi)展了大規(guī)模的根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)，極大的配合了當(dāng)時(shí)的中心任務(wù)——革命戰(zhàn)爭(zhēng)，并為之后的社會(huì)主義革命和建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　關(guān)鍵詞：武裝斗爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)，農(nóng)民，合作社。

　　一、工農(nóng)武裝革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的背景和目標(biāo)

　　第一次國(guó)民大革命失敗之后，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)蔣介石開(kāi)展了堅(jiān)決的武裝反抗。高呼“槍桿子里出政權(quán)”的毛澤東喚起工農(nóng)千百萬(wàn)，開(kāi)展秋收起義。但是，由于打大城市時(shí)敵我力量懸殊，秋收起義以失敗告終。大戰(zhàn)略家毛澤東面對(duì)城市敵人極端強(qiáng)大、敵我力量極其懸殊的現(xiàn)實(shí)，在秋收起義失敗之后，決定進(jìn)軍敵人力量薄弱的鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村發(fā)展無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的革命政黨組織、革命軍事力量、工農(nóng)割據(jù)政權(quán)、群眾團(tuán)體組織，扎根敵人薄弱環(huán)節(jié)，逐漸先消滅弱小敵人，隨著自己實(shí)力逐漸強(qiáng)大再消滅更強(qiáng)大的敵人。

　　開(kāi)辟井岡山革命根據(jù)地以來(lái)，毛澤東逐漸探索出了一條“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的這樣一條國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)歷史上前所未有的革命道路。在開(kāi)展“農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)”的革命實(shí)踐過(guò)程中，我們自己的工農(nóng)武裝革命根據(jù)地必須有足夠的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)基礎(chǔ)保障，用以支撐我們長(zhǎng)期的嚴(yán)峻的革命戰(zhàn)爭(zhēng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給，是我們當(dāng)時(shí)支撐革命戰(zhàn)爭(zhēng)的重要任務(wù)。沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)保障，我們就無(wú)法支撐革命戰(zhàn)爭(zhēng)、保障群眾生活。所以，毛澤東在《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》講：“為著爭(zhēng)取物質(zhì)上的條件去保障紅軍的給養(yǎng)和供給；為著改善人民群眾的生活，由此更加激發(fā)人民群眾參加革命戰(zhàn)爭(zhēng)的積極性；為著在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線(xiàn)上把廣大人民群眾組織起來(lái)，并且教育他們，使戰(zhàn)爭(zhēng)得著新的群眾力量；為著從經(jīng)濟(jì)建設(shè)去鞏固工人和農(nóng)民的聯(lián)盟，去鞏固工農(nóng)民主專(zhuān)政，去加強(qiáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。”

　　毛澤東領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村根據(jù)地建設(shè)期間豐富的理論成果，首次解決了在半殖民地半封建社會(huì)建立的工農(nóng)武裝割據(jù)政權(quán)如何發(fā)展生產(chǎn)力的問(wèn)題，是對(duì)馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)前所未有的創(chuàng)造性發(fā)展。而且，毛澤東在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐，緊密的服務(wù)當(dāng)時(shí)的中心任務(wù)——革命戰(zhàn)爭(zhēng)。毛澤東說(shuō)：“在現(xiàn)在的階段上，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須是環(huán)繞著革命戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)的。革命戰(zhàn)爭(zhēng)是當(dāng)前的中心任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)是為著它的，是環(huán)繞著它的，是服從于它的。那種以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)是當(dāng)前一切任務(wù)的中心，而忽視革命戰(zhàn)爭(zhēng)，離開(kāi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)去進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同樣是錯(cuò)誤的觀(guān)點(diǎn)。”可見(jiàn)，緊密的服務(wù)于當(dāng)時(shí)的中心任務(wù)——革命戰(zhàn)爭(zhēng)，才是當(dāng)時(shí)革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要目標(biāo)。

　　二、根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本起點(diǎn)和基本原則

　　在半殖民地半封建社會(huì)實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)，首先要依靠占當(dāng)時(shí)總?cè)丝谧畲蠖鄶?shù)的農(nóng)民小資產(chǎn)階級(jí)，而團(tuán)結(jié)、解放這些農(nóng)民小生產(chǎn)者、依靠好這些農(nóng)民群眾的關(guān)鍵，就是變革生產(chǎn)關(guān)系、消滅地主階級(jí)土地所有制。消滅地主階級(jí)的土地改革也是革命根據(jù)地建設(shè)的重要起點(diǎn)。

　　無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政黨以及無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命軍隊(duì)，如果率先進(jìn)入中國(guó)鄉(xiāng)村，對(duì)中國(guó)大多數(shù)人口——農(nóng)民進(jìn)行有效的團(tuán)結(jié)、幫助、依靠，在農(nóng)村開(kāi)展消滅地主階級(jí)土地所有制生產(chǎn)關(guān)系，使最主要人口——貧雇農(nóng)和貧下中農(nóng)得到實(shí)際解放，并團(tuán)結(jié)其他中農(nóng)和富農(nóng)，就可以因?yàn)槭罐r(nóng)民得到了實(shí)際的生產(chǎn)關(guān)系改變帶來(lái)的物質(zhì)利益得到當(dāng)時(shí)中國(guó)最主要人口——農(nóng)民的強(qiáng)烈支持。

　　消滅地主階級(jí)土地所有制，更是農(nóng)村生產(chǎn)力解放的起點(diǎn)。中國(guó)封建地主土地所有制下，一方面是地主階級(jí)集中剝削貧雇農(nóng)的生產(chǎn)模式，另一方面是家庭為單位的農(nóng)民小生產(chǎn)者分散無(wú)組織的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)鄉(xiāng)村多數(shù)勞動(dòng)力的松散、無(wú)組織，嚴(yán)重的不利于中國(guó)有組織的集中開(kāi)展工業(yè)化建設(shè)。所以，毛澤東在《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》說(shuō)：“地主階級(jí)是帝國(guó)主義統(tǒng)治中國(guó)的主要的社會(huì)基礎(chǔ)，是用封建制度剝削和壓迫農(nóng)民的階級(jí)，是在政治上、經(jīng)濟(jì)上、文化上阻礙中國(guó)社會(huì)前進(jìn)而沒(méi)有絲毫進(jìn)步作用的階級(jí)。”消滅了地主土地所有制之后，中國(guó)共產(chǎn)黨積極的把分散的中國(guó)廣大農(nóng)民小資產(chǎn)階級(jí)組織了起來(lái)，就方便了集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，從而極大的解放和發(fā)展了工農(nóng)武裝割據(jù)政權(quán)的生產(chǎn)力。

　　抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們雖然為了當(dāng)時(shí)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的戰(zhàn)略需要，選擇暫時(shí)停止搞土地改革，但是也搞了減租減息，也沒(méi)有放棄緊密的依靠農(nóng)民群眾特別是貧農(nóng)。減租減息本身也減輕了農(nóng)民的壓力，有利于我們的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)團(tuán)結(jié)和依靠農(nóng)民群眾。例如在《開(kāi)展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛(ài)民運(yùn)動(dòng)》，毛澤東就說(shuō)：“現(xiàn)在根據(jù)地已經(jīng)縮小，我黨在根據(jù)地內(nèi)細(xì)心地認(rèn)真地徹底地爭(zhēng)取群眾、和群眾同生死共存亡的任務(wù)，較之過(guò)去六年有更加迫切的意義。今秋如能檢查減租政策的實(shí)施程度，并實(shí)行徹底減租，就能發(fā)揚(yáng)農(nóng)民群眾的積極性，加強(qiáng)明年的對(duì)敵斗爭(zhēng)，推動(dòng)明年的生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。”

　　當(dāng)然，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們堅(jiān)決消滅地主階級(jí)土地所有制，實(shí)行徹底的土地改革，這樣更有利于解放當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)力、調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性。

　　關(guān)于工農(nóng)武裝革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本原則，毛澤東在《我們的經(jīng)濟(jì)政策》說(shuō)：“我們的經(jīng)濟(jì)政策的原則，是進(jìn)行一切可能的和必須的經(jīng)濟(jì)方面的建設(shè)，集中經(jīng)濟(jì)力量供給戰(zhàn)爭(zhēng)，同時(shí)極力改良民眾的生活，鞏固工農(nóng)在經(jīng)濟(jì)方面的聯(lián)合，保證無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)于農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)私人經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，造成將來(lái)發(fā)展到社會(huì)主義的前提。”

　　可見(jiàn)，第一，我們的重要原則是集中經(jīng)濟(jì)力量保障革命戰(zhàn)爭(zhēng)；第二，我們堅(jiān)持革命根據(jù)地建設(shè)很重要的戰(zhàn)略任務(wù)是鞏固工農(nóng)聯(lián)盟；第三，我們?cè)诠まr(nóng)武裝革命根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。先建立新民主主義生產(chǎn)關(guān)系，是有利于團(tuán)結(jié)農(nóng)民小資產(chǎn)階級(jí)、城市工商業(yè)小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)，集中力量消滅最主要敵人——“三座大山”的。而這種“新民主主義的經(jīng)濟(jì)”，必須堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)一切反帝反封建革命階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。

　　三、根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本綱領(lǐng)

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，毛澤東清晰的規(guī)劃了革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)的基本組成部分——國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在土地革命時(shí)期,只限于可能和必要的一部分；私人經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)村根據(jù)地政權(quán)，由于實(shí)行新民主主義經(jīng)濟(jì)，只要不于政府法律范圍之外，不但不加阻止,而且加以提倡和鼓勵(lì)——這種小規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利于豐富產(chǎn)品供給,有利于根據(jù)地人民生活，但前提是接受無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)；合作社經(jīng)濟(jì)，要搞大力的起來(lái)，各種類(lèi)型合作社發(fā)展起來(lái)，才能壯大生產(chǎn)規(guī)模、更加擴(kuò)大產(chǎn)品供給量。

　　關(guān)于國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，毛澤東講：“國(guó)家經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，在目前，只限于可能的和必要的一部分。國(guó)營(yíng)的工業(yè)或商業(yè)，都已經(jīng)開(kāi)始發(fā)展，它們的前途是不可限量的。”

　　關(guān)于私營(yíng)資本主義經(jīng)濟(jì)，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“我們對(duì)于私人經(jīng)濟(jì)，只要不出于政府法律范圍之外，不但不加阻止，而且加以提倡和獎(jiǎng)勵(lì)。因?yàn)槟壳八饺私?jīng)濟(jì)的發(fā)展，是國(guó)家的利益和人民的利益所需要的。私人經(jīng)濟(jì)，不待說(shuō)，現(xiàn)時(shí)是占著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，并且在相當(dāng)長(zhǎng)的期間內(nèi)也必然還是優(yōu)勢(shì)。目前私人經(jīng)濟(jì)在紅色區(qū)域是取著小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的形式。”這確實(shí)適應(yīng)了當(dāng)時(shí)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。井岡山革命根據(jù)地的“紅色圩場(chǎng)”實(shí)踐，就是毛澤東這一思想實(shí)踐成功的重要例子。

　　合作社經(jīng)濟(jì)是當(dāng)時(shí)毛澤東極其重視的經(jīng)濟(jì)組成部分。在中央蘇區(qū)時(shí)期，毛澤東指出，農(nóng)村合作事業(yè)要積極發(fā)展，例如消費(fèi)合作社和糧食合作社、生產(chǎn)合作社、信用合作社、耕牛合作社，以及勞動(dòng)互助社和耕田隊(duì)。毛澤東講：“合作社事業(yè)，是在極迅速的發(fā)展中……發(fā)展得最盛的是消費(fèi)合作社和糧食合作社，其次是生產(chǎn)合作社。信用合作社的活動(dòng)剛才開(kāi)始。合作社經(jīng)濟(jì)和國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)配合起來(lái)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，將成為經(jīng)濟(jì)方面的巨大力量，將對(duì)私人經(jīng)濟(jì)逐漸占優(yōu)勢(shì)并取得領(lǐng)導(dǎo)的地位。所以，盡可能地發(fā)展國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和大規(guī)模地發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該是與獎(jiǎng)勵(lì)私人經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)并進(jìn)的。”

　　在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的極端困難時(shí)期，毛澤東指出，要按家計(jì)劃，勞動(dòng)互助，獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)模范，舉行生產(chǎn)競(jìng)賽，發(fā)展為群眾服務(wù)的合作社。在《開(kāi)展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛(ài)民運(yùn)動(dòng)》，毛澤東提到：“實(shí)行按家計(jì)劃，勞動(dòng)互助（陜北稱(chēng)變工隊(duì)，過(guò)去江西紅色區(qū)域稱(chēng)耕田隊(duì)或勞動(dòng)互助社），獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)英雄，舉行生產(chǎn)競(jìng)賽，發(fā)展為群眾服務(wù)的合作社。”

　　毛澤東對(duì)合作社的重視，體現(xiàn)了他作為大戰(zhàn)略家的深遠(yuǎn)考慮。他在《組織起來(lái)》明確說(shuō)：“在農(nóng)民群眾方面，幾千年來(lái)都是個(gè)體經(jīng)濟(jì)，一家一戶(hù)就是一個(gè)生產(chǎn)單位，這種分散的個(gè)體生產(chǎn)，就是封建統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而使農(nóng)民自己陷于永遠(yuǎn)的窮苦。克服這種狀況的唯一辦法，就是逐漸地集體化；而達(dá)到集體化的唯一道路，依據(jù)列寧所說(shuō)，就是經(jīng)過(guò)合作社。在邊區(qū)，我們現(xiàn)在已經(jīng)組織了許多的農(nóng)民合作社，不過(guò)這些在目前還是一種初級(jí)形式的合作社，還要經(jīng)過(guò)若干發(fā)展階段，才會(huì)在將來(lái)發(fā)展為蘇聯(lián)式的被稱(chēng)為集體農(nóng)莊的那種合作社。”可見(jiàn)，毛澤東的農(nóng)村合作化戰(zhàn)略，和根本消滅封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力解放的革命事業(yè)密切相關(guān)。

　　合作社的發(fā)展，也是堅(jiān)持自愿原則的。毛澤東在《組織起來(lái)》說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)人民，領(lǐng)導(dǎo)群眾，把工作做得更好，首先是按自愿的原則把群眾組織到合作社里來(lái)，組織得更多，更好。”

　　于是，在發(fā)展方針方面，毛澤東根據(jù)根據(jù)地實(shí)際情況、基本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提出了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分散經(jīng)營(yíng)”的方針?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，他在《必須學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)工作》中說(shuō)：“由于是農(nóng)村，人力物力都是分散的，我們的生產(chǎn)和供給就采取‘統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分散經(jīng)營(yíng)’的方針。”

　　而且，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，根據(jù)更加困難的新的實(shí)際情況，毛澤東科學(xué)的提出了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”和“公私兼顧”的建設(shè)方針。他在《抗日時(shí)期的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和財(cái)政問(wèn)題》說(shuō)：“在公私關(guān)系上，就是‘公私兼顧’……只有實(shí)事求是地發(fā)展公營(yíng)和民營(yíng)的經(jīng)濟(jì)，才能保障財(cái)政的供給。雖在困難時(shí)期，我們?nèi)砸⒁赓x稅的限度，使負(fù)擔(dān)雖重而民不傷。而一經(jīng)有了辦法，就要減輕人民負(fù)擔(dān)，借以休養(yǎng)民力。”

　　發(fā)展比例方面，毛澤東在《我們的經(jīng)濟(jì)政策》根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況指出：“我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和發(fā)展合作社。”

　　在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東特別批評(píng)了不切實(shí)際的比例規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)等為主的重要方針。毛澤東在《抗日時(shí)期的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和財(cái)政問(wèn)題》指出：“發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路線(xiàn)是正確的路線(xiàn)，但發(fā)展不是冒險(xiǎn)的無(wú)根據(jù)的發(fā)展。有些同志不顧此時(shí)此地的具體條件，空嚷發(fā)展，例如要求建設(shè)重工業(yè)，提出大鹽業(yè)計(jì)劃、大軍工計(jì)劃等，都是不切實(shí)際的，不能采用的。黨的路線(xiàn)是正確的發(fā)展路線(xiàn)，一方面要反對(duì)陳舊的保守的觀(guān)點(diǎn)，另一方面又要反對(duì)空洞的不切實(shí)際的大計(jì)劃。這就是黨在財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作中的兩條戰(zhàn)線(xiàn)上的斗爭(zhēng)。”

　　抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東特別強(qiáng)調(diào)——在經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中，必須以農(nóng)業(yè)為主，首先保障好糧食的供給。在《開(kāi)展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛(ài)民運(yùn)動(dòng)》，毛澤東說(shuō)：“黨委、政府和軍隊(duì)，必須于今年秋冬準(zhǔn)備好明年在全根據(jù)地內(nèi)實(shí)行自己動(dòng)手、克服困難（除陜甘寧邊區(qū)外，暫不提豐衣足食口號(hào)）的大規(guī)模生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，包括公私農(nóng)業(yè)、工業(yè)、手工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、畜牧業(yè)和商業(yè)，而以農(nóng)業(yè)為主體。”

　　金融財(cái)政方面，毛澤東特別指出要建立獨(dú)立自主的根據(jù)第銀行，使工農(nóng)武裝革命政權(quán)牢牢地獨(dú)立自主把握住經(jīng)濟(jì)命脈，而不受任何別的國(guó)際資本控制——這也是我們中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)民黨在金融領(lǐng)域的重要區(qū)別。國(guó)民黨集團(tuán)的金融命脈、貨幣發(fā)行權(quán)被歐美國(guó)際資產(chǎn)階級(jí)牢牢地控制在了手中，而我們的貨幣發(fā)行權(quán)是完全獨(dú)立自主的，不受任何國(guó)際資本的控制。

　　毛澤東指出，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)增加我們財(cái)政的收入，必須充分注意：國(guó)家銀行發(fā)行紙幣要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，單純財(cái)政必須放在次要的地位。毛澤東明確指出，只有充分的解決好民生問(wèn)題、實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，才能搞好財(cái)政。毛澤東在《我們的經(jīng)濟(jì)政策》指出：“這里必須充分注意：國(guó)家銀行發(fā)行紙幣，基本上應(yīng)該根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，單純財(cái)政的需要只能放在次要的地位。”抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東也提到：“在生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中，不注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只片面地在開(kāi)支問(wèn)題上打算盤(pán)的保守的單純的財(cái)政觀(guān)點(diǎn)，是錯(cuò)誤的。”

　　我們的公債是密切聯(lián)系整體蘇區(qū)發(fā)展的全局戰(zhàn)略的——這鮮明體現(xiàn)了他的統(tǒng)籌兼顧思想。他強(qiáng)調(diào)：“三百萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債的發(fā)行怎樣使用呢？我們打算這樣使用：一百萬(wàn)供給紅軍作戰(zhàn)費(fèi)，兩百萬(wàn)借給合作社、糧食調(diào)劑局、對(duì)外貿(mào)易局做本錢(qián)。”而且，毛澤東在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，就有備荒的遠(yuǎn)見(jiàn)。他說(shuō)：“要大家懂得經(jīng)濟(jì)建設(shè)在革命戰(zhàn)爭(zhēng)中的重要性，努力推銷(xiāo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債，發(fā)展合作社運(yùn)動(dòng)，普遍建設(shè)谷倉(cāng)，建設(shè)備荒倉(cāng)。”

　　對(duì)外方面，毛澤東根據(jù)實(shí)際情況提出了在工農(nóng)武裝割據(jù)政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的科學(xué)論斷。面對(duì)蔣介石的封鎖包圍，在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易的過(guò)程中，我們也充分利用了其他軍閥和蔣介石之間的矛盾，和其他軍閥做生意。毛澤東說(shuō)：“每個(gè)縣要設(shè)立一個(gè)糧食調(diào)劑分局，重要的區(qū)，重要的圩場(chǎng)，要設(shè)糧食調(diào)劑支局。一方面要使我們的糧食，在紅色區(qū)域內(nèi)由有余的地方流通到不足的地方，不使有的地方成了堆，有的地方買(mǎi)不到，有的地方價(jià)格過(guò)低，有的地方價(jià)格又過(guò)高；一方面要把我區(qū)多余的糧食，有計(jì)劃地（不是無(wú)限制地）運(yùn)輸出口，不受奸商的中間剝削，從白區(qū)購(gòu)買(mǎi)必需品進(jìn)來(lái)。大家要努力去發(fā)展農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的生產(chǎn)，多造農(nóng)具，多產(chǎn)石灰，使明年的收獲增多，恢復(fù)鎢砂、木頭、樟腦、紙張、煙葉、夏布、香菇、薄荷油等特產(chǎn)過(guò)去的產(chǎn)量，并把它們大批地輸出到白區(qū)去。”可見(jiàn)，我們專(zhuān)門(mén)設(shè)立的調(diào)劑機(jī)構(gòu)不僅有處理對(duì)外貿(mào)易的職能，而且有調(diào)劑蘇區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)健康循環(huán)的職能。

　　毛澤東提出，因?yàn)閿橙说姆怄i，使得我們的商品出口發(fā)生困難。因?yàn)閺V大群眾的需要，我們自己即有廣泛的需求市場(chǎng)。應(yīng)該首先為著自給，其次也注意出口。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“我們有計(jì)劃地組織人民的對(duì)外貿(mào)易，并且由國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)若干項(xiàng)必要的商品流通，例如食鹽和布匹的輸入，食糧和鎢砂的輸出，以及糧食在內(nèi)部的調(diào)劑等，現(xiàn)在是異常需要的了。”

　　四、根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保障

　　在無(wú)產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，緊密的依靠鄉(xiāng)村最廣大勞動(dòng)群眾、密切聯(lián)系最廣大農(nóng)民群眾（首先是貧農(nóng)），反對(duì)官僚主義、反對(duì)命令主義、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)上的無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的人民當(dāng)家作主，這是我們開(kāi)展根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保障。

　　依靠群眾、動(dòng)員群眾，使群眾真的感受到自己當(dāng)家作主，是我們無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家政權(quán)和以往剝削階級(jí)政權(quán)重要的差別。在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛的組建群眾團(tuán)體、動(dòng)員群眾團(tuán)體加入經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐，是我們的重要方法。毛澤東在《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》強(qiáng)調(diào)：“要推動(dòng)群眾團(tuán)體，主要的是工會(huì)和貧農(nóng)團(tuán)。要使工會(huì)動(dòng)員它的會(huì)員群眾都加入經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線(xiàn)上來(lái)。”

　　我們的群眾經(jīng)濟(jì)建設(shè)動(dòng)員堅(jiān)決反對(duì)官僚主義。毛澤東提到：“動(dòng)員群眾的方式，不應(yīng)該是官僚主義的。官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方式，是任何革命工作所不應(yīng)有的，經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作同樣來(lái)不得官僚主義。”反對(duì)官僚主義、反對(duì)命令主義，也是毛澤東一生都致力于實(shí)踐的，這也是他和數(shù)千年舊社會(huì)腐朽產(chǎn)物進(jìn)行最徹底決戰(zhàn)的重要表現(xiàn)。反對(duì)官僚主義，反對(duì)腐朽的封建主義殘余，就離不開(kāi)堅(jiān)持勤儉節(jié)約、反對(duì)腐敗浪費(fèi)。所以，毛澤東在《我們的經(jīng)濟(jì)政策》說(shuō)：“財(cái)政的支出，應(yīng)該根據(jù)節(jié)省的方針。應(yīng)該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪。反對(duì)貪污和浪費(fèi)的斗爭(zhēng)，過(guò)去有了些成績(jī)，以后還應(yīng)用力。節(jié)省每一個(gè)銅板為著戰(zhàn)爭(zhēng)和革命事業(yè)，為著我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是我們的會(huì)計(jì)制度的原則。”在《抗日時(shí)期的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和財(cái)政問(wèn)題》，毛澤東也指出：“實(shí)行節(jié)約的結(jié)果，可以節(jié)省一大批不必要的和浪費(fèi)性的支出，其數(shù)目可以達(dá)到幾千萬(wàn)元。從事經(jīng)濟(jì)和財(cái)政業(yè)務(wù)的工作人員，還必須克服存在著的有些還是很?chē)?yán)重的官僚主義，例如貪污現(xiàn)象，擺空架子，無(wú)益的“正規(guī)化”，文牘主義等等。”

　　干根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要大量干部，毛澤東創(chuàng)造性的提出——把群眾組織起來(lái)，在根據(jù)地建設(shè)實(shí)踐中鍛煉成革命的骨干力量，訓(xùn)練成合格的干部。毛澤東說(shuō)：“這不是幾十幾百人的事，而是要有幾千人幾萬(wàn)人，要把他們組織起來(lái)，訓(xùn)練起來(lái)，送到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的陣地上去。他們是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線(xiàn)上的指揮員，而廣大群眾則是戰(zhàn)斗員。”

　　我們動(dòng)員群眾、組織群眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)同時(shí)，也注意經(jīng)濟(jì)建設(shè)的集中性、統(tǒng)一性制度對(duì)效率的保障。毛澤東在《抗日時(shí)期的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和財(cái)政問(wèn)題》說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作機(jī)構(gòu)中的不統(tǒng)一、鬧獨(dú)立性、各自為政等惡劣現(xiàn)象，必須克服，而建立統(tǒng)一的、指揮如意的、使政策和制度能貫徹到底的工作系統(tǒng)。這種統(tǒng)一的系統(tǒng)建立后，工作效能就可以增加。”

　　在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了打破敵人的封鎖包圍、保障供給，我們?cè)诿珴蓶|的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造性的實(shí)行了干部、軍隊(duì)、學(xué)校機(jī)關(guān)工作人員全面的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。毛澤東在《開(kāi)展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛(ài)民運(yùn)動(dòng)》說(shuō)：“敵后各根據(jù)地的大多數(shù)干部，還沒(méi)有學(xué)會(huì)推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)人員、軍隊(duì)人員和人民群眾（一切公私軍民男女老少，絕無(wú)例外）實(shí)行大規(guī)模的生產(chǎn)。”這樣，加上這段時(shí)間我們實(shí)行了“精兵簡(jiǎn)政”，我們就有力的在困難時(shí)期也減輕了群眾負(fù)擔(dān)。毛澤東在《抗日時(shí)期的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和財(cái)政問(wèn)題》說(shuō)：“另外的錯(cuò)誤觀(guān)點(diǎn)，就是不顧人民困難，只顧政府和軍隊(duì)的需要，竭澤而漁，誅求無(wú)已。這是國(guó)民黨的思想，我們決不能承襲。我們一時(shí)候加重了人民的負(fù)擔(dān)，但是我們立即動(dòng)手建設(shè)了公營(yíng)經(jīng)濟(jì)。一九四一年和一九四二年兩年中，軍隊(duì)和機(jī)關(guān)學(xué)校因自己動(dòng)手而獲得解決的部分，占了整個(gè)需要的大部分。這是中國(guó)歷史上從來(lái)未有的奇跡，這是我們不可征服的物質(zhì)基礎(chǔ)。”

　　而這一過(guò)程中，毛澤東找到了重要的打擊官僚主義、鍛煉干部密切聯(lián)系群眾作風(fēng)的辦法——“干部參加勞動(dòng)”。毛澤東很會(huì)在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，他在大生產(chǎn)實(shí)踐中探索出了使干部密切聯(lián)系群眾的重要辦法。毛澤東在《開(kāi)展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛(ài)民運(yùn)動(dòng)》說(shuō)：“各級(jí)黨政軍機(jī)關(guān)學(xué)校一切領(lǐng)導(dǎo)人員都須學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)群眾生產(chǎn)的一全套本領(lǐng)。凡不注重研究生產(chǎn)的人，不算好的領(lǐng)導(dǎo)者。一切軍民人等凡不注意生產(chǎn)反而好吃懶做的，不算好軍人、好公民。一切未脫離生產(chǎn)的農(nóng)村黨員，應(yīng)以發(fā)展生產(chǎn)為自己充當(dāng)群眾模范的條件之一。”

　　在《組織起來(lái)》，毛澤東就說(shuō)：“我們邊區(qū)的生產(chǎn)，無(wú)論在農(nóng)民群眾方面、機(jī)關(guān)學(xué)校方面、軍隊(duì)方面、工廠(chǎng)方面，都得到了很大的成績(jī)，在軍民關(guān)系上也有了很大進(jìn)步，邊區(qū)的面目，和以前大不相同了。所有這些，都是我們的同志的群眾觀(guān)點(diǎn)已經(jīng)加強(qiáng)，同群眾的結(jié)合大進(jìn)一步的表現(xiàn)。但是我們不應(yīng)該自滿(mǎn)，我們還要繼續(xù)作自我批評(píng)，還要繼續(xù)求進(jìn)步。我們的生產(chǎn)也要繼續(xù)求進(jìn)步。我們臉上有灰塵，就要天天洗臉，地上有灰塵，就要天天掃地。”可見(jiàn)，干部和軍隊(duì)廣泛參與大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，和毛澤東反對(duì)干部脫離群眾、廣泛的發(fā)動(dòng)群眾批評(píng)軍隊(duì)和干部、預(yù)防革命領(lǐng)導(dǎo)集體變質(zhì)的戰(zhàn)略考慮密切相關(guān)。

　　毛澤東很注意在生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)踐中培養(yǎng)出勞動(dòng)模范，而大量的勞動(dòng)模范也是無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與大生產(chǎn)的重要成果。發(fā)揮群眾的積極性，發(fā)動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾、依靠，是毛澤東根據(jù)地建設(shè)的重要保障方法。毛澤東在《組織起來(lái)》強(qiáng)調(diào)：“整個(gè)邊區(qū)，產(chǎn)生了許多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)英雄、工業(yè)勞動(dòng)英雄、機(jī)關(guān)學(xué)校勞動(dòng)英雄，軍隊(duì)中也出了許多勞動(dòng)英雄，邊區(qū)的生產(chǎn)，可以說(shuō)是走上了軌道。凡此，都是實(shí)行把群眾力量組織起來(lái)的結(jié)果。”

　　毛澤東為領(lǐng)袖的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)廣大人民群眾開(kāi)展的根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)，取得了輝煌的物質(zhì)成就和豐富科學(xué)的理論成果，也展現(xiàn)了毛澤東作為大政治家、大戰(zhàn)略家領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目光高遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧、雄才偉略。新民主主義革命時(shí)期的根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐，為建國(guó)以后迅速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期開(kāi)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。毛澤東不僅是領(lǐng)導(dǎo)了人類(lèi)歷史上最困難、差距最懸殊的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的軍事巨人，也是在極端艱苦條件下能帶領(lǐng)最廣大人民群眾度過(guò)難關(guān)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、取得輝煌成就的經(jīng)濟(jì)建設(shè)奇才，是首屈一指的大政治家和大戰(zhàn)略家。

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