論國家安全的主觀性與客觀性——國家安全哲學(xué)的系列思考

江  涌

　　國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)。[1]國家安全是一種客觀狀態(tài),但是也有一種主觀感受,是客觀性與主觀性的統(tǒng)一。安全與風(fēng)險是一個硬幣的兩面,安全存在與風(fēng)險威脅緊密相關(guān),而風(fēng)險威脅有客觀性一面,也有主觀性另一面,涉及形形色色的安全主體,但是主要是執(zhí)政當(dāng)局。作為主要主體的執(zhí)政當(dāng)局對相關(guān)風(fēng)險威脅要進行識別,識別風(fēng)險威脅的有無、大小、輕重與緩急,要深入細致地研判而后作出相應(yīng)的反應(yīng)。所以,安全的主觀性時常表現(xiàn)得比客觀性更為復(fù)雜,有時也更為突出和重要。

　　從最壞的可能性著想

　　“做最壞打算，爭取最好結(jié)果”，這是毛主席所主張的一種重要思維與工作方法。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，爭取主動，避免被動。由于實行正確的戰(zhàn)略與策略，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量，在1936年10月三大主力紅軍會師時的3萬人的基礎(chǔ)上獲得了極大發(fā)展，“截至1944年11月，有了65萬八路軍、新四軍及其他人民抗日軍隊，有了200多萬民兵，有了9千萬被解放的人民”。[2]到1945年國際局勢逐漸明朗，整個反法西斯戰(zhàn)爭有很大的勝利，打倒希特勒指日可待，是年3月，美軍發(fā)起沖繩戰(zhàn)役，將戰(zhàn)線推進到琉球群島并撲向日本本土。正是在形勢一片大好而不是小好的情形下，1945年4～6月中共七大在延安召開，會議充滿了積極向上的氣氛。但是，毛主席還是“提醒全黨高級干部要有充分準(zhǔn)備對付非常不利的情況”[3]，因為和國民黨力量相比，“工業(yè)在人家手里，大城市在人家手里，機械化在人家手里，正規(guī)軍在人家手里，我們都沒有”[4]，“他們有一百五十萬軍隊，我們只有九十一萬軍隊；他們有國際地位，我們沒有；他們有兩萬萬人口，我們只有一萬萬人口；他們有六十年的影響，我們只有二十四年的影響”。[5]

　　毛主席告誡全黨，要準(zhǔn)備困難，而且是極大的困難，他一口氣列舉了十七條困難，把近乎所有可能出現(xiàn)的困難都列舉出來，呈現(xiàn)在全黨面前，“我們要把估計放在最困難的基礎(chǔ)上，可能性有兩種，我們要在最壞的可能性上建立我們的政策。如果我們不準(zhǔn)備不設(shè)想到這樣的困難，那困難一來就不能對付，而有了這種準(zhǔn)備就好辦事”，“我們要有充分的信心估計到光明，也要有充分的信心估計到黑暗，把各方面都充分估計到”，“許多事情是意料不到的，但是一定要想到，尤其是我們的高級負責(zé)干部要有這種精神準(zhǔn)備，準(zhǔn)備對付非常的困難，對付非常的不利情況。這些，我們都要透徹地想好”。[6]這是一類底線思維、極限思維，一種謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的態(tài)度，更是一種有效應(yīng)對、克服困難的方法。革命時期如此，建設(shè)時期還是如此。毛主席的《在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上的結(jié)論》一文所列舉的十七條困難以及相對應(yīng)的解困方法，應(yīng)當(dāng)是關(guān)于國家安全問題的經(jīng)典文獻材料。相關(guān)可能出現(xiàn)的困難都考慮到了，都有了有效應(yīng)對措施，“兵來將擋，水來土掩”，那么可能性風(fēng)險就不會轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實性危機，安全就有了切實保障。

　　安全的主觀感受與客觀狀態(tài)

　?。ㄒ唬┲饔^安全感受

　　主觀安全感受抑或過敏，如杞人憂天，純粹一種主觀感受，不安全或威脅來自誤判。“要慢慢來，天塌不下來的。從古以來，天都沒塌下來過。以前有一個杞國，有人怕天掉下來，天天憂愁，謂之‘杞人憂天’。到現(xiàn)在幾千年了，二十四史都沒說天掉下來過。就是掉下來，我們同志當(dāng)中也有幾個很高的可以撐住，不要緊。”[7]

　　主觀安全感受抑或無感，如盲人騎瞎馬，夜半臨深池，是一種很危險的狀態(tài)，但是盲人瞎馬自身覺察不到危險，以為自己是安全的。現(xiàn)實中，很多安全問題可能來自粗心大意，無知無畏。“馬克思說人比蜜蜂不同的地方，就是人在建筑房屋之前早在思想中有了房屋的圖樣。我們要建筑中國革命這個房屋，也須先有中國革命的圖樣。……我們的老爺之所以是主觀主義者，就是因為他們的一切革命圖樣，不論是大的和小的，總的和分的，都不根據(jù)于客觀實際和不符合于客觀實際。他們只有一個改造世界或改造中國或改造華北或改造城市的主觀愿望，而沒有一個像樣的圖樣，他們的圖樣不是科學(xué)的，而是主觀隨意的，是一塌糊涂的。老爺們既然完全不認識這個世界，又妄欲改造這個世界，結(jié)果不但碰破了自己的腦殼，并引導(dǎo)一群人也碰破了腦殼。老爺們對于中國革命這個必然性既然是瞎子，卻妄欲充當(dāng)人們的向?qū)?，真是所謂‘盲人騎瞎馬，夜半臨深池’了。”[8]

　?。ǘ┛陀^安全狀態(tài)

　　2019年1月21日，習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)專題研討班開班式上強調(diào)：面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件。[9]“三大效應(yīng)”與“兩大事件”形象生動地表達了國家安全具有一種不隨人的意志、主觀臆斷而轉(zhuǎn)移的客觀狀態(tài)，這種客觀狀態(tài)反映出在復(fù)雜的現(xiàn)象背后有著深刻的規(guī)律等待人們?nèi)ヌ剿鹘沂?，而前人的相關(guān)經(jīng)驗教訓(xùn)尤其值得我們重視。

　　1951年11月，中共華北局在“三反”中發(fā)現(xiàn)了河北省天津地委前書記劉青山及現(xiàn)書記張子善的特大貪污案件，合計貪污、盜竊、受賄和肆意揮霍公款共達171億元（舊幣，1955年幣改后為171萬元）。按當(dāng)時的幣值標(biāo)準(zhǔn)和市場物價指數(shù)，該錢款可買糧食近2000萬斤、棉布800萬尺，足夠50多萬人吃一個月并做一身衣服。1951年12月29日，毛主席主持召開書記處擴大會議，研究對劉青山、張子善的處理問題。毛主席指出，要抓住典型重大案件的處理，引起全黨的警惕和全社會的重視。要求各級領(lǐng)導(dǎo)，注意把反貪污同反浪費、反官僚主義結(jié)合起來，把“三反”同當(dāng)時正在進行的整黨以及軍隊的整編工作結(jié)合起來。[10]1952年2月，劉青山、張子善被河北省人民法院臨時法庭判處死刑。

　　前事不忘，后事之師。每當(dāng)人們提起毛主席果斷處理劉青山、張子善一案時，總會感慨萬千：問題不僅在懲處，更在威懾；不僅治已病，更在治未??；懲前毖后，治病救人。當(dāng)年在毛主席直接領(lǐng)導(dǎo)下處理此案的薄一波說：“我覺得‘三反’斗爭經(jīng)驗中最可貴的一條，就是以毛主席為首的黨中央對清除黨的肌體上發(fā)生的腐敗現(xiàn)象，表現(xiàn)了高度的自覺性和巨大的決心與魄力，真正做到了從高級干部抓起，敢于碰硬，從嚴(yán)治黨。”當(dāng)時，沒有三大效應(yīng)與兩大事件所包含的新名詞，但是有“小洞不補大洞尺五”的俚語，有“千里之堤潰于蟻穴”的成語，更有毛主席等第一代領(lǐng)導(dǎo)人“進京趕考”時立下的“決不當(dāng)李自成”的豪言壯語。

　　（三）安全隨著時空條件轉(zhuǎn)移

　　國家安全首先表現(xiàn)為一種感覺知覺，對威脅危害國家利益的各類因素以及這樣的威脅危害處于什么樣的狀態(tài)，進行主觀識別，即安全感。影響安全感的因素主要包括：其一，國家實力強弱。對于同樣的安全危險與威脅，大國強國因為家大、業(yè)大、實力大，抗風(fēng)險能力強，所以相對小國、弱國的安全感往往要“遲鈍”一些。其二，風(fēng)險危害大小。危害大、威脅大，相關(guān)主體會更加敏感。臺風(fēng)、洪水、強震等自然災(zāi)害往往具有毀滅性，因此對于此類危害，安全主體都是竭盡可能地加以防范，舍得花錢，下大功夫，寧肯十防九空。其三，時間地點條件。國家在上升時期，對危害威脅因素反應(yīng)更客觀一些、遲鈍一些，因為具有較多資源、手段可以應(yīng)對，包括轉(zhuǎn)移風(fēng)險、轉(zhuǎn)嫁危機；在衰落的時候，各類情況則相反，所以往往更敏感一些。

　　前提條件要求。蘇共二十大之后，由于意識形態(tài)分歧（如何看待斯大林這一社會主義領(lǐng)袖）、國際戰(zhàn)略分野（如何與美西方開展斗爭）、國家利益不同（如何區(qū)分霸權(quán)利益與正常國家利益），中蘇兩黨之間的矛盾逐漸增多，兩國關(guān)系逐漸破裂。1958年蘇聯(lián)向中國提出搞共同潛艇艦隊和長波雷達觀測站，因為實際含有嚴(yán)重的政治條件，被中方嚴(yán)詞拒絕，中蘇關(guān)系迅速惡化。1958年7月22日，毛主席召見蘇聯(lián)駐華大使尤金，說聯(lián)合搞共同艦隊和長波雷達站“無法向人民講，向國外講，政治上不利”，“這是一個政治問題。要講政治條件，連半個指頭都不行”。[11]

　　地緣地理地點。1959年西藏發(fā)生叛亂，印度當(dāng)局、尼赫魯總理誤判形勢，認為國際與地區(qū)形勢對印度有利，對中國不利，有鑒于此，便在中印邊界不斷制造摩擦。到1962年，隨著摩擦不斷升溫升級，中國忍無可忍，實施還擊。但是，鑒于近代以來，中國的主要威脅來自東方、來自海上，同時，“基本問題是，無論美國也好，中國也好，都不能兩面作戰(zhàn)?？陬^上說兩面、三面、四面、五面作戰(zhàn)都可以，實際上就是不能兩面作戰(zhàn)”[12]，“中國不會這樣蠢，東方樹敵于美國，西方又樹敵于印度”。[13]因此，中國不會與印度為敵，而且中印邊界地形地貌，決定了中印之間的沖突很難打大仗、惡仗。所以，西南邊境不是中國國家安全的首要甚至是重要憂患。

　　時代時期時間。在中印邊界沖突中，蘇聯(lián)站在印度一邊，由此加劇中蘇關(guān)系的惡化。中蘇關(guān)系惡化、中國四面環(huán)敵，與此同時美國內(nèi)憂外困，這給中美關(guān)系拉近創(chuàng)造了契機。中美關(guān)系拉近，既有不斷緩和的結(jié)構(gòu)性矛盾即空間背景，也有不能忽視的時間原因。時代是帝國主義與無產(chǎn)階級革命時代，美西方風(fēng)聲鶴唳，草木皆兵；時期是冷戰(zhàn)時期，美蘇處在對峙前沿，20世紀(jì)六七十年代蘇攻美守，美國愈加被動；美國陷入越戰(zhàn)泥潭，美元危機、國內(nèi)反戰(zhàn)運動、反種族歧視運動等愈演愈烈。人心思變，對峙20年的中美關(guān)系迅速緩和，在沒有任何外交關(guān)系的情況下，尼克松總統(tǒng)訪華，中美關(guān)系由此逐漸打破堅冰，兩國建立了彼此尊重的關(guān)系，中國獨立自主地位得到進一步加強，國家尊嚴(yán)和國際地位受到更多尊重。

　　意志與安全

　　國家安全不僅是一種不受威脅的狀態(tài)，以及維持這種狀態(tài)的能力，而且還有一類意志，即捍衛(wèi)國家利益不受侵犯與損害的意志?？姑涝驼鋵殟u戰(zhàn)斗都是在敵強我弱、實力懸殊的情況下中國所實施的反擊戰(zhàn)，顯示出維護國家主權(quán)、安全與領(lǐng)土完整的強大意志，是中國對外關(guān)系的轉(zhuǎn)折點，也是維護與增進國家安全的里程碑。

　?。ㄒ唬┛姑涝瘞淼陌踩?yīng)

　　在中國一窮二白的時候，在強敵環(huán)伺、國家安全不斷受到威脅和挑戰(zhàn)的時候，毛主席領(lǐng)導(dǎo)的新中國敢與惡魔爭高下，不向霸王讓寸分，凝聚億萬中國人民，誓死捍衛(wèi)國家主權(quán)安全尊嚴(yán)，表現(xiàn)出翻身得解放的中國人民不可辱、“惹不得”的堅定強大意志。1957年11月18日，毛主席在莫斯科社會主義國家共產(chǎn)黨和工人黨代表會議上提到抗美援朝戰(zhàn)爭時，自豪地說：“朝鮮戰(zhàn)爭，在開始的時候，美國一個師有八百門炮，中國志愿軍三個師才有五十多門炮。但是一打就像趕鴨子一樣，幾個星期就把美國人趕了幾百公里，從鴨綠江趕到三八線以南去了。”[14]和平、安寧、尊嚴(yán)、威嚴(yán)是爭來的、打來的，不是祈求、乞求來的，正因為有出兵朝鮮并贏得勝利的果敢行動，美國在越南戰(zhàn)爭中便十分顧忌中國的言行。“美軍不得越過北緯17度線！”原本認為可以放手一搏的50萬美軍，因為毛主席的警告不敢跨越北緯17度線，不能主動越界打擊北越軍事力量，只能是綁住手腳，局限在越南南部，這便注定失敗的命運。

　　出兵朝鮮，抗美援朝，與世界最強大國家交手、與美西方同盟敵對，直接將新中國置于一個風(fēng)險不測、前途難料的極大的危險境地。然而，危中有機，險中求勝，最終給中國發(fā)展與安全帶來極大機遇。“蘇聯(lián)人從什么時候開始相信中國人的呢？從打朝鮮戰(zhàn)爭開始的。從那個時候起，兩國開始合攏了，才有一百五十六項”。[15]中國現(xiàn)代化建設(shè)有了真正抓手，國際地位有了切實提高，和平發(fā)展環(huán)境有了可靠保障。

　　（二）珍寶島戰(zhàn)斗帶來的安全效應(yīng)

　　中國共產(chǎn)黨在“十月革命”鼓舞下孕育成長，在共產(chǎn)國際指導(dǎo)下成長壯大，蘇共蘇聯(lián)對于中共與新中國影響重大。在中國出兵朝鮮、浴血于朝鮮戰(zhàn)場之后，尤其是在取得抗美援朝的偉大勝利之后，中蘇進入所謂“蜜月期”，蘇聯(lián)對中國給予巨大援助。然而，在斯大林逝世尤其是蘇共二十大之后，蘇共領(lǐng)導(dǎo)人在背離斯大林的道路上越走越遠，中蘇兩黨矛盾越來越大。在雙方缺乏彼此信任和觀點分歧的情況下，一方的行動只要稍微過激就可能觸動另一方的敏感神經(jīng)，進而促使雙方滑向敵對，這一點被赫魯曉夫所承認：“觀點分歧可能達到使人與人成為仇敵的程度。”[16]

　　1960年4月，中共發(fā)表了《列寧主義萬歲》等三篇文章，含蓄指出了與蘇共領(lǐng)導(dǎo)在某些觀點上的分歧；是年6月，在布加勒斯特舉行的社會主義國家共產(chǎn)黨和工人黨代表會議上，中蘇兩黨意見分歧公開化；7月16日，蘇聯(lián)政府單方面發(fā)布照會，宣布撤走全部在華蘇聯(lián)專家。蘇共撕毀協(xié)約的舉動，欲借中國對蘇聯(lián)的經(jīng)濟依賴而向中國施加政治壓力的企圖，極大地刺激了中共領(lǐng)導(dǎo)人，在禮送蘇聯(lián)專家之后，中國開始自力更生、發(fā)憤圖強，謝絕了1960年秋天蘇聯(lián)再次派遣專家的“好意”。

　　中蘇關(guān)系迅速滑向冰點，數(shù)千公里且有領(lǐng)土歸屬分歧的邊境，逐漸成為測試兩國關(guān)系的靈敏“試劑”。從1964年開始，蘇聯(lián)向中蘇邊界地區(qū)陸續(xù)增兵，并在兩國邊境不斷制造事端。1969年3月，蘇聯(lián)邊防軍侵入珍寶島，中國邊防部隊自衛(wèi)反擊，珍寶島自衛(wèi)反擊戰(zhàn)保衛(wèi)了中國的領(lǐng)土，維護了中華民族的尊嚴(yán)，還繳獲了蘇軍先進的T-62坦克，后來存放在中國人民革命軍事博物館，中國以此為藍本，研制生產(chǎn)自己的主戰(zhàn)坦克。珍寶島戰(zhàn)斗是中國面對當(dāng)時世界第二超級大國，在軍事實力和綜合國力明顯弱于對方的情況下，同侵略者進行的不屈不撓、見智見勇的斗爭，表明了中國維護國家領(lǐng)土主權(quán)的決心，進一步提升了中國的國際地位。珍寶島之戰(zhàn)，讓坐困愁城（深陷越南戰(zhàn)爭）的美國看到了實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的契機，成為中美關(guān)系轉(zhuǎn)變的拐點。中美雙方不斷靠近，改善了中國的地緣戰(zhàn)略環(huán)境，促進了中國同世界的聯(lián)系。毛主席適時提出“三個世界”劃分、建立最廣泛的國際反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想，使隨時可能爆發(fā)的大規(guī)模戰(zhàn)爭得到了有效遏制。中國的國際地位顯著提高，國際影響日益加大，作為世界大國的分量不斷加重，世界進入了一個相對穩(wěn)定的發(fā)展時期，中國也贏得了有利的生存發(fā)展環(huán)境。

　　實力勢力能力與安全

　　當(dāng)今時代仍然是帝國主義時代，現(xiàn)實世界依然是資本主義主導(dǎo)的弱肉強食的世界，國際社會是一個地道、復(fù)雜而精巧的“力場”，在這個適者生存的叢林世界中，要想不被人家欺負，自己得有相應(yīng)的實力。“世界上從有歷史以來，沒有不搞實力地位的事情。任何階級、任何國家，都是要搞實力地位的。搞實力地位，這是歷史的必然趨勢。”[17]維護塑造國家安全，需要強而有力。

　　（一）一邊倒，讓新中國站穩(wěn)了腳跟

　　三大戰(zhàn)役之后，人民解放軍勢如破竹，迅速掃蕩由美國公開且大力支持的蔣家王朝，蔣介石國民政府土崩瓦解。當(dāng)時，共產(chǎn)黨成立新的聯(lián)合政府如箭在弦，希望得到一切平等待我的民族國家的承認與支持，希望與世界所有國家包括美西方國家進行正常往來。但是，美國政府以接續(xù)美國與國民政府簽訂的包括《中美友好通商航海條約》等各類條約和確認美國在華特權(quán)為條件，換取對新中國的承認。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命的首要任務(wù)就是推翻帝國主義這座重壓在中國人民頭上的大山，廢除一切不平等條約。美國妄圖繼續(xù)殖民主義，自然是毛主席及其領(lǐng)導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨無論如何也不能接受的。

　　第二次世界大戰(zhàn)后，美西方拉起冷戰(zhàn)鐵幕，以建設(shè)社會主義為目標(biāo)的新中國實際上只能二選一，“選邊站”。一方面，在不能改善與資本主義陣營關(guān)系的條件下，即在整個沿海為美西方所威脅的時候，只有“一邊倒”，倒向蘇聯(lián)社會主義陣營，贏得了穩(wěn)定、安寧、可靠的北方，即戰(zhàn)略大后方；另一方面，奉行“打掃干凈屋子再請客”的方針，清除帝國主義、封建主義、官僚資本主義在中華大地上的影響，不急于恢復(fù)與美西方的外交關(guān)系。所謂“竹杖芒鞋輕勝馬”，新中國一舉廢除了所有不平等條約，取消外債，卸下了所有的歷史包袱。

　　新中國是一個大國，盡管蘊藏?zé)o限生機，但是畢竟還是一個弱國。大國有特性，但是弱國無外交。拋棄蔣家王朝的仆從外交，拒絕美國的殖民主義，體現(xiàn)了新中國的鮮明特性。但是，新中國一窮二白，百廢待興，需要發(fā)展，只有在相對安穩(wěn)的國際環(huán)境中才能集中精力實現(xiàn)發(fā)展。1949年底，經(jīng)過精心細致的準(zhǔn)備，毛主席第一次訪問蘇聯(lián)，其間在頗費一番周折之后，終于和蘇聯(lián)簽訂了新的《中蘇友好同盟互助條約》。1950年4月10日，在一屆全國政協(xié)常務(wù)委員會擴大的第三次會議上，毛主席在周恩來作報告時插話說：“中蘇條約訂下來比不訂好，訂下來，就有了依靠，可以放手做別的事。現(xiàn)在把兩國的友誼在條約上固定下來，我們可以放手搞經(jīng)濟建設(shè)。外交上也有利。為建設(shè)，也為外交，而外交也是為建設(shè)。我們是新起的國家，困難多，萬一有事，有個幫手，這減少了戰(zhàn)爭的可能性。”[18]同時，也增加了和平建設(shè)的現(xiàn)實性。

　?。ǘ﹥擅孀鲬?zhàn)，會將國家置于危險境地

　　自力更生為主，爭取外援為輔，新中國由此建立起完整的工業(yè)體系，迅速擺脫一窮二白、積貧積弱的落后狀況，在富國強兵進而實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的偉大征程中邁出重要一步。但是，現(xiàn)代化征程是艱巨而復(fù)雜的，不僅要應(yīng)對國際霸權(quán)威脅，還要處理地區(qū)強權(quán)干擾。1959年3月，西藏發(fā)生叛亂，達賴叛逃印度，尼赫魯政府誤判這是印度實現(xiàn)地區(qū)擴張的良機，中印邊界摩擦隨之不斷加劇。在忍無可忍的情況下，1962年中國軍隊對印度實行自衛(wèi)反擊，有理有利有節(jié)，實際只是一種警告：在中國方向搞軍事擴張、搞地區(qū)強權(quán)是行不通的。在全面勝利的情況下，中國軍隊從實際控制線后撤20公里，表明中國與鄰為善的和平誠意，因而也就沒有與印度結(jié)下深仇大恨。

　　20世紀(jì)60年代，中國面臨的國際環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，可謂險象環(huán)生。然而，咬定青山不放松，立根原在破巖中，千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風(fēng)。中國照樣硬著頭皮頂過來了，在國內(nèi)取得一系列巨大成就（如兩彈一星）的同時，也攻下了國際關(guān)系隘口，叩開資本主義世界大門。美國急于擺脫美蘇競爭的被動、深陷越南戰(zhàn)爭的泥潭、國內(nèi)民權(quán)運動高漲的困局等一系列不利境地，越來越看重借重中國力量。美國政要最終明白必須要尊重中國這個東方大國，于是急急忙忙來到還沒有任何外交關(guān)系的中國，并主要依照中國的意愿簽署了《中美聯(lián)合公報》。中國利用美蘇矛盾，在風(fēng)云變幻的世界中，成功地營造出“大三角”的國際格局，一方面讓中國成功擺脫多面作戰(zhàn)的困境，另一方面令咄咄逼人的蘇聯(lián)不久便陷入四面楚歌、兩面受敵的境地。

　　為了維持其全球霸權(quán)地位，美國在冷戰(zhàn)時期就提出要能夠“同時打贏兩場半戰(zhàn)爭”，意思是在歐洲和亞洲兩個方向同時贏得大規(guī)模戰(zhàn)爭之外，還要在其他地區(qū)的另一場局部沖突中獲勝。東歐劇變，蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束，美國戰(zhàn)爭設(shè)想幾經(jīng)調(diào)整。2012年美軍將這一戰(zhàn)略調(diào)整為“打贏一場，同時阻止另一場戰(zhàn)爭”。特朗普上臺后，重提“同時打贏兩場戰(zhàn)爭”。然而，隨著中國國力不斷提升，霸權(quán)主義和強權(quán)政治的存在空間越來越狹窄，美西方的衰落和新興國家的崛起已成為基本趨勢，同時打贏兩場戰(zhàn)爭，霸權(quán)國家越來越力不從心。

　　（三）“三線建設(shè)”，統(tǒng)籌兼顧意義深遠

　　20世紀(jì)60年代中期，中國的外部關(guān)系嚴(yán)重惡化，對于外敵入侵提出針對性的“積極防御”（實際否定了“北頂南放”的方針）的同時，毛主席提出“三線建設(shè)”必須加強。1964年5月27日，毛主席在中南海菊香書屋主持召開中共中央政治局常委會議，主要提出兩個問題，一個是對第三線建設(shè)注意不夠，另一個是對基礎(chǔ)工業(yè)注意不夠。毛主席說：“第一線是沿海，包鋼到蘭州這一條線是第二線，西南是第三線。攀枝花鐵礦下決心要搞，把我們的薪水都拿去搞。在原子彈時期，沒有后方不行的，要準(zhǔn)備上山，上山總還要有個地方。”[19]

　　1965年4月28日、29日，毛主席在武昌東湖客舍聽取賀龍等人的匯報時指出：“世界上的事情總是那樣，你準(zhǔn)備不好，敵人就來了；準(zhǔn)備好了，敵人反而不敢來。我們不要學(xué)蔣介石那樣，讓日本人長驅(qū)直入，很快就打到南京、武漢、長沙；不要學(xué)斯大林那樣，讓希特勒長驅(qū)直入，一下就逼到莫斯科、列寧格勒。所以，我們一定要搞三道防線，不能讓敵人長驅(qū)直入。”[20]為了防止最壞的情況出現(xiàn)，防止美帝蘇修南北夾擊，黨和國家做了很多努力，如“備戰(zhàn)備荒”“領(lǐng)導(dǎo)人大疏散”，更有“三線建設(shè)”。1964～1980年在隴海線以南、京廣線以西、韶關(guān)以北的中國腹地即“三線地區(qū)”，展開持續(xù)大規(guī)模工業(yè)建設(shè)。結(jié)果，敵人沒有打來，大戰(zhàn)沒有發(fā)生。于是，有更多的“智叟”出來對“愚公”說三道四，抱怨“備戰(zhàn)備荒”浪費了多少人力、物力、財力。國家安全邏輯集中為底線思維、極端思維，即做最壞打算，爭取最好結(jié)果。“三線建設(shè)”在發(fā)展上功不可沒，它有力地促進了中國西南地區(qū)的發(fā)展，進一步優(yōu)化了中國的工業(yè)與生產(chǎn)力布局，提高了中國工業(yè)水平，有效地平衡了地區(qū)差距，增進了民族團結(jié)和國土安全。

　　事物總是一分為二的，有積極有消極，包含兩個方面、兩重發(fā)展可能性，實際上，往往只是一個可能性變成現(xiàn)實性，其中有客觀變化規(guī)律的作用，但是也有給人以主觀能動的回旋余地，努力不一定能夠達成目標(biāo)，但是不努力，聽天由命，只能是將自己處于更加被動的境地。1958年12月6日，毛主席在會見由金日成率領(lǐng)的朝鮮政府代表團時說：“我們的黨一般說來是鞏固的，但不能說就不會有問題，可能分裂。有兩個可能，一個分裂，一個鞏固。國家的前途，一個鞏固，一個滅亡。這個問題，列寧經(jīng)常講。列寧公開講，要么勝利，要么滅亡，總是提兩種可能。同帝國主義斗爭，要么勝利，要么滅亡。對黨對國家要做兩個可能的估計，這樣才比較有利。要對干部講清楚。作了準(zhǔn)備，發(fā)生事件時，就不會驚慌失措。”[21]

　　注釋：

　　[1]《中華人民共和國國家安全法》（2015年第十二屆全國人大常委會第十五次會議通過）第二條。

　　[2]1944年12月15日毛主席在陜甘寧邊區(qū)參議會第二屆第二次會議上發(fā)表題為《一九四五年的任務(wù)》的講話。

　　[3]《毛澤東年譜》（1893—1949）（中卷），中央文獻出版社2013年版，第602頁。

　　[4]《在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上的結(jié)論》（一九四五年五月三十一日），《毛澤東文集》（第三卷），人民出版社1996年版，第392頁。

　　[5]《在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上的口頭政治報告》(一九四五年四月二十四日)，《毛澤東在七大的報告和講話集》，中央文獻出版社1995年版，第117頁。

　　[6]《在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上的結(jié)論》（一九四五年五月三十一日），《毛澤東文集》（第三卷），人民出版社1996年版，第392頁。

　　[7]《中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會的工作方針》（一九四五年四月二十一日），《毛澤東文集》（第三卷），人民出版社1996年版，第296頁。

　　[8]《駁第三次“左”傾路線（節(jié)選）》（一九四一年），《毛澤東文集》（第二卷），人民出版社1993年版，第344頁。

　　[9]習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，2019年1月21日。

　　[10]《建國以來毛澤東文稿》（第2冊），中央文獻出版社1988年版，第671頁。

　　[11]《同蘇聯(lián)駐華大使尤金的談話》（一九五八年七月二十二日），《毛澤東文集》（第七卷），人民出版社1999年版，第391頁。

　　[12]《毛澤東年譜》（1949—1976）（第六卷），中央文獻出版社2013年版，第422頁。

　　[13]《毛澤東年譜》（1949—1976）（第四卷），中央文獻出版社2013年版，第49頁。

　　[14]《在莫斯科共產(chǎn)黨和工人黨代表會議上的講話》（一九五七年十一月十八日），《毛澤東文集》（第七卷），人民出版社1999年版，第325頁。

　　[15]指我國第一個五年計劃期間，由蘇聯(lián)援助中國建設(shè)的一百五十六項大中型工業(yè)項目。這些建設(shè)項目是中蘇兩國政府1950~1954年間經(jīng)過反復(fù)協(xié)商后分批確定的，后調(diào)整為一百五十四項。1960年由于蘇聯(lián)單方面廢棄協(xié)議，實際進行施工的項目為一百五十項。

　　[16]《赫魯曉夫回憶錄》（第三卷），社會科學(xué)文獻出版社2006年版，第2328頁。

　　[17]《毛澤東年譜》（1949—1976）（第四卷），中央文獻出版社2013年版，第265頁。

　　[18]《毛澤東年譜》（1949—1976）（第一卷），中央文獻出版社2013年版，第112頁

　　[19]《毛澤東年譜》（1949—1976）（第五卷），中央文獻出版社2013年版，第355頁。

　　[20]《毛澤東年譜》（1949—1976）（第五卷），中央文獻出版社2013年版，第492頁。

　　[21]《毛澤東年譜》（1949—1976）（第三卷），中央文獻出版社2013年版，第547頁。

　?。ū疚脑d《國有資產(chǎn)管理》2022年第9期，作者授權(quán)紅色文化網(wǎng)發(fā)布）

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