認識民主 謹防陷入七大誤區

    

    “民主”一詞是當今國際上使用最廣、也是最富有爭議的政治概念之一，以至于西方一些政治學者抱怨：對民主脫離現實的抽象而概念化的闡釋與爭論幾乎變成了文字游戲。
    在西方世界，近百年來“民主”被認為是西方社會最主要的政治構架。冷戰結束后，西方自由主義和保守主義思想家們罕見取得共識并一致認定，世界上再也沒有比西方民主更好的制度了。好像如果國家制度離西方模式越遠，就意味著這些國家政治上越野蠻、越落后，不得不被迫接受來自西方的“民主教化或自由改造”，接受西方“民主法官或教師爺”的訓教，否則還會遭受導彈轟炸式的“外科手術”，甚至要付出喪失主權和民族國家分裂的代價。
    國際歷史經驗表明，每個國家的民主都應符合自身國家特定的歷史文化傳統和現實條件，發展民主應當因地制宜，外部強加和全盤照搬往往是得不償失。無論在東方還是西方，在追求民主與自由的同時，一些國家卻不由自主地陷入了“認識誤區和思想迷局”，出現了各式的政治亂象。
    首先，民主被泛國際化。在西方戰略家眼里，民主已經成為了一種全球化現象，民主政治和自由市場一樣，已經成為無處不在、無所不能的價值、觀念、標準、制度、原則、做法等。
    近些年來，國際上的“民主陣營”囂張一時，極盡政治滲透和武力干涉之能事，這不僅導致了國際關系緊張和國際政治動蕩，也延緩了一些地區政治發展的進程，敗壞了民主的聲譽，導致了以下伴生性政治“后遺癥”：民主道路迷失、民主思想嬗變、民主結果異化、民主機體潰瘍、民主泛化與民主赤字并存、不少國家政治風險上升和政局動蕩頻繁；與民主在空間上蔓延的同時，也出現了“依附性民主、復仇政治、寡頭式民主、財閥的自由”等民主異質現象。
    其次，民主被神圣化、宗教化。在西方，民主被“教化”，主要表現為“宗教化、教條化”兩方面。例如，宣揚民主拜物教，將民主宗教化、民主形式神圣化、民主制度西式化、西式民主理論教條化、西式民主程式化和模式化。一個政治人物、一個政黨、一個國家一旦籠罩上“民主、自由”的光環，便可以隨意指責對手是野蠻的、專制的、獨裁的，被奴役的，等等。
    對于民主的宗教化色彩及背后的戰略考慮，西方政治學者常常開門見山，毫不掩飾。亨廷頓在《第三波：二十世紀末的民主化浪潮》一書中寫道，現代民主是西方文明的產物，它扎根于西方社會。亨廷頓認為，民主是好東西，民主為西方所特有，可以被西方對外政策制定者所利用。
    第三，民主被工具化、功利化。典型的西方政治邏輯就是：我即民主，誰不與我在一起，就是民主的敵人。冷戰后，美國繼續以民主劃線，將世界分割成敵我對立陣營。在民主工具化和功利化的背景下，嚴肅的民主話題變成了“政治快餐”，不僅惡化了民主形象，而且引發政治沖突，誤導了一些國家對政治發展的探索，拖累了整個世界的政治發展進程。
    第四，民主被標簽化、碎片化。一些國家的政治勢力往往將民主制度與西方的政治制度簡單等同，將民主化視為西化。一些國家急欲給自己貼上“民主化”的標簽，以求在國際關系中能夠與“冷戰”后的西方大國特別是美國站在一起。而一些西方國家也習慣以自己的民主框架來衡量和談論別國的政治制度或政治進程，把持民主的定義和標準，隨意給他國打上“民主”或“獨裁”的標簽。
    西方極力推廣民主的“政治實用派”篤信民主的普適性和通用性，忽視民主的多樣性、現實性和發展的階段性。殊不知，民主是一個成長的過程，民主的發展程度與其所處的歷史階段密切相關。實際上，近年來包括蘇聯、東歐地區以及拉美和非洲等國家在內，人為移植民主模式很少給各國人民自動地帶來真正的民主、自由、平等和幸福。
    第五，民主被庸俗化、手段化。民主成了隨意張貼的標簽，自我貼上之后，便像找到了政治避難所，從此有了免受批評，并且可以指責別人的權利。民主成了一些政治人物的外衣，民主被綁架變成了被隨意打扮的婢女。有的人誤認為實行民主就是政治放松、絕對自由、黨派競爭。民主化就是意味著要進行大規模的政治改組、政黨斗爭、投票選舉、全民公投等等。實際上，民主要求良好的政治素養和成熟的政治文化，也意味著一定程度的妥協、協商。
    第六，民主被程序化、格式化。這突出表現為將復雜龐大的政治體系簡化為民主化，而民主化等同于選舉和多黨競爭，進而將復雜的政治民主過程簡單化為一套選舉程序。選舉是必要的，是民主的重要表現和形式，但并非是民主的全部和實質。在一些國家和地區，普選常常變成一場全社會范圍的“政治大賭博”。公民投票時就像是在下“賭注”，一些黨派和政治領袖往往不吝許諾，讓普通選民在政治制度、社會發展方向等問題上進行選擇。而這類選擇的后果不僅普通百姓無法預料，而且連政治家也“心中無數”。因此，選民投票時只能憑借自己的情感和直覺。結果是，過分關注投票過程和結果，而忽視選舉之后的政治規制和監督制衡，造成一些政權出現憲政危機或獨裁當道，從而陷入無休止的政治動蕩和社會泥潭。
    在法制軟弱的情況下，買賣選票和政治腐敗的現象極為猖獗。腐敗交易的主體不僅僅是官員，而且還有為數不少的居民。在這種情況下，民主就變成選票的市場交易，議會所反映體現的也是院外活動集團的利益，職位和決議也可以買賣。腐敗猖獗，制度質量低下，經濟受到抑制。
    第七，民主被絕對化、終極化。主要表現是宣揚西式民主模式的全球普適性和歷史永恒性，認為在一國政治中，民主涵蓋了所有政治進程的總和。民主是政治發展總體進程中唯一的和終極的追求，為了追求最大限度的和絕對的“自由”，可以不顧、甚至拋棄“穩定、效率、秩序”等政治價值。蘇聯解體、東歐劇變后，在這些極度追求“民主”、“自由”的國家里就曾出現所謂民主化浪潮。然而，在上述國家中，這股民主化潮流潮起潮落，來去匆匆。在短短的幾年時間里，這里的人民由“渴望民主”變為“厭倦民主”，轉而變為追求穩定和秩序。
    （《環球視野globalview.cn》第409期，摘自2011年10月18日《環球時報》）