新加坡一直被視為威權(quán)主義政治成功的典范,也因此一直受到中國威權(quán)主義者的追捧及自由民主人士的敵視。自由民主人士不是貶低新加坡模式的價(jià)值,就是力圖切割新加坡模式對于中國的借鑒意義。其實(shí),從自由民主在中國的傳播、推進(jìn)而言,這樣做毫無必要。
什么是真正的“新加坡經(jīng)驗(yàn)”?如果認(rèn)同新加坡的成功,那么這種成功相對處于不同位置的借鑒對象來說,具有不同的鏡鑒意義。新加坡的體制介于美國與中國之間,它比美國更集權(quán),比中國更民主,堪稱“混合政治”的典范。因此,美國之類西方國家可從新加坡借鑒的,是其權(quán)威主義的政治價(jià)值及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn):政治制度并非越民主、越自由越好,在民主與威權(quán)之間,應(yīng)有適當(dāng)搭配,各取一定比重。而中國之類威權(quán)主義國家可從新加坡借鑒的,只能是它獨(dú)特的自由民主運(yùn)行方式——你本身已經(jīng)比新加坡更威權(quán)了,難道還要向它再學(xué)威權(quán)?應(yīng)該學(xué)習(xí)的,當(dāng)然是自己所缺少的自由民主。
從中國的角度視之,新加坡的成功有兩大經(jīng)驗(yàn),一是允許反對黨存在,二是自由選舉。新加坡至今有三大反對黨:工人黨、民主聯(lián)盟和民主黨。在2006年5月舉行的新加坡第11屆國會選舉中,反對黨獲得了84個(gè)議席中的兩個(gè)議席——數(shù)量雖不成比例,意義卻非同尋常,它見證了新加坡模式中自由民主的含量。新加坡副總理黃根成說:在一個(gè)日趨成熟的社會里,必然會有選民投票給反對黨,不過這并不代表他們反對政府,政府能理解他們。
不僅新加坡,另一“混合政治”的成功典范日本也是如此。日本的自由民主含量比新加坡更高。自民黨雖是日本最大的政黨,堪稱一強(qiáng)獨(dú)大,但它在國內(nèi)并非沒有競爭對手。自1955年11月15日由原自由黨和民主黨合并而成一黨后,自民黨連續(xù)單獨(dú)執(zhí)政長達(dá)38年之久,卻于1993年淪為在野黨。其后,它數(shù)度與別黨組成聯(lián)合政權(quán)。2000年4月起與公明黨、保守黨聯(lián)合執(zhí)政。2003年11月,自民黨吸收原執(zhí)政三黨之一的保守新黨,形成與公明黨兩黨聯(lián)合執(zhí)政的局面。而在此執(zhí)政聯(lián)盟之外,日本最大的反對黨是民主黨,此外還有日本共產(chǎn)黨、社民黨,等等。
由此可見,凡事有其固然。毛澤東說得好,掃帚不到,灰塵照例不會自己跑掉。不改變官民之間極其懸殊的力量對比,執(zhí)政黨沒有對手與壓力,就不會有有效的制衡與真正的監(jiān)督。只有在反對黨與自由選舉這兩種競爭因素的約束與激勵(lì)下,一黨執(zhí)政才能長期保持清廉與高效;沒有這種競爭壓力,威權(quán)主義政治往往是“其興也勃,其亡也忽”。
如果中國真正準(zhǔn)備認(rèn)真吸取新加坡的經(jīng)驗(yàn),那說明中國已經(jīng)走在朝向自由民主的大路上,中國的自由民主人士可以彈冠相慶了;但如果中國只是把新加坡作為證明威權(quán)政治價(jià)值的工具,以便進(jìn)一步強(qiáng)化政治的威權(quán)性,那無疑是在背離新加坡的經(jīng)驗(yàn)。最近,中共總書記胡錦濤指出:沒有民主,就沒有現(xiàn)代化。中央編譯局副局長俞可平也在媒體公開撰文,贊揚(yáng)“民主是個(gè)好東西”。不管新加坡這一混合政治典范的真正經(jīng)驗(yàn)今天的中國能夠?qū)W到多少,但認(rèn)清其事實(shí)真相,厘清其成功的邏輯,是必要的。正如俞可平所言,增進(jìn)民主需要具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、文化和政治條件,不顧條件推行民主,可能給國家和人民帶來災(zāi)難性的結(jié)果。一方面,中國要充分吸取人類政治文明的一切優(yōu)秀成果,包括新加坡“威權(quán)+民主”模式的成功經(jīng)驗(yàn);另一方面,中國也不能照搬別國經(jīng)驗(yàn),而必須密切結(jié)合自己的歷史文化傳統(tǒng)和社會現(xiàn)實(shí)條件,構(gòu)筑真正適合于自己國情和需要的混合政治模式。
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