摘要:經(jīng)濟(jì)安全決定著整個(gè)社會(huì)的安全,國(guó)家安全的經(jīng)濟(jì)底線是國(guó)家安全的基本底線,它主要由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)的底線、全國(guó)人民可持續(xù)生存的底線和中國(guó)民族經(jīng)濟(jì)獨(dú)立自主的底線三條相互聯(lián)系的底線綜合構(gòu)成。當(dāng)前必須認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于劃清馬克思主義與反馬克思主義界限的重要精神,自覺主動(dòng)地修復(fù)國(guó)家安全的經(jīng)濟(jì)底線缺口,“不能犯顛覆性錯(cuò)誤”。
習(xí)近平總書記指出:“要善于運(yùn)用底線思維的方法,凡事從壞處準(zhǔn)備,努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果,做到有備無患、遇事不慌,牢牢把握主動(dòng)權(quán)。”這對(duì)于科學(xué)推進(jìn)全面深化改革,完善國(guó)家安全戰(zhàn)略及其工作機(jī)制,確保國(guó)家安全,具有十分重要的指導(dǎo)意義。
從一般的實(shí)踐來看,所謂底線就是主體根據(jù)實(shí)踐的價(jià)值目標(biāo),判斷實(shí)踐成功還是失敗的界限。底線思維是一種重要的辯證思維方法,它能使作為主體的人在實(shí)踐過程中,對(duì)照可能產(chǎn)生的最壞結(jié)果,預(yù)先發(fā)現(xiàn)行為失誤;面對(duì)不同階段的各種矛盾,既在底線之上敢于大膽試驗(yàn)和探索,又注意及時(shí)防止突破底線的失誤,從而不斷校正實(shí)踐方向,最終達(dá)到實(shí)踐成功的目的。
中央高度重視國(guó)家安全,在十八屆三中全會(huì)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出,“設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì),完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略,確保國(guó)家安全。”維護(hù)國(guó)家安全的實(shí)踐屬于宏觀的、需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略實(shí)踐范疇。國(guó)家安全戰(zhàn)略的主體必須認(rèn)清國(guó)家安全的底線,也就是科學(xué)判斷政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)五大領(lǐng)域是否安全的客觀界限,才能在實(shí)踐中增強(qiáng)維護(hù)全局安全的自覺性,掌握主動(dòng)權(quán)。根據(jù)生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,而上層建筑尤其是意識(shí)形態(tài)反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力這些唯物史觀的基本原理,可以認(rèn)為,一個(gè)國(guó)家的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)安全,決定其政治、文化和社會(huì)(狹義)的安全;而政治、文化和社會(huì)(狹義)的安全又對(duì)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的安全起到維護(hù)作用。就生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩者關(guān)系而言,盡管生態(tài)的作用更為基本,是社會(huì)生產(chǎn)力的“源泉”,但是在現(xiàn)實(shí)生活中,生態(tài)與經(jīng)濟(jì)往往結(jié)合在一起,所以,我們把生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)安全歸并在一起,統(tǒng)稱經(jīng)濟(jì)安全。在這種含義上,經(jīng)濟(jì)安全決定著整個(gè)國(guó)家的安全;經(jīng)濟(jì)安全的底線也是國(guó)家整體安全的基本底線。
那么,國(guó)家安全的經(jīng)濟(jì)底線究竟是什么?人們能夠把握嗎?筆者認(rèn)為,這種底線不但客觀存在,而且完全可以把握宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)量界限。它主要由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)的底線、全國(guó)人民可持續(xù)生存的底線和中國(guó)民族經(jīng)濟(jì)獨(dú)立自主的底線三股相互結(jié)合的底線綜合構(gòu)成。
一、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)的底線
社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度是我國(guó)國(guó)家安全的第一股經(jīng)濟(jì)底線。我國(guó)憲法指出,“中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制”;“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段,堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”。明確表明,公有制占主體地位的最低限度,也就是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)底線。在我國(guó),生產(chǎn)資料公有制占主體地位是依據(jù)唯物史觀和科學(xué)社會(huì)主義基本原則莊嚴(yán)規(guī)定的,是新中國(guó)成立70年多來各個(gè)領(lǐng)域取得偉大成就的基本保證。在這條底線十分牢固之時(shí),人們往往感受不到它對(duì)全社會(huì)健康發(fā)展的支撐作用;然而一旦這條底線被突破,其嚴(yán)重的不良后果就會(huì)顯現(xiàn)出來。前蘇聯(lián)、東歐全面私有化,社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)被顛覆,造成這些國(guó)家的長(zhǎng)期倒退,至今社會(huì)不得安寧,這是國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中最沉痛的歷史教訓(xùn);它警示我們,維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)的底線,關(guān)乎社會(huì)主義國(guó)家的生死存亡。
公有制占主體地位,指的是全民所有制和集體所有制構(gòu)成的社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì),與其他非公有制經(jīng)濟(jì)相比,在全社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分中占主體地位。這不是抽象的概念,而是有明確的數(shù)量底線或最低限度的;如果我們破除拜物教觀念,從所有制是生產(chǎn)中人與人的關(guān)系角度看,它的科學(xué)含義就是,公有制經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)者應(yīng)占全社會(huì)勞動(dòng)者的50%以上,也只有超出這個(gè)最低限度,才能說勞動(dòng)人民在生產(chǎn)領(lǐng)域處于主人翁地位。由于在現(xiàn)實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中,第二、三產(chǎn)業(yè)是主導(dǎo)第一產(chǎn)業(yè)(主要是農(nóng)業(yè))的,而在工農(nóng)聯(lián)盟中工人階級(jí)必須居領(lǐng)導(dǎo)地位,因此,在第二、三產(chǎn)業(yè)中占50%以上的勞動(dòng)者處于公有制經(jīng)濟(jì)中,這是公有制占主體地位的最低限度;而從資本量的角度來看,在公有資本(主要是國(guó)有資本)有機(jī)構(gòu)成高于私有資本的條件下,在第二、三次產(chǎn)業(yè)中,只有當(dāng)公有資本量占全社會(huì)總資本量接近80%以上,才可能有50%以上的勞動(dòng)者處于公有制經(jīng)濟(jì)中。這就是可以從人和物兩方面,并從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來把握的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)的底線。可能有人會(huì)提出,你要求的公有資本的比重如此之高,不是又要回到計(jì)劃產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制去了嗎?其實(shí),這絕不是筆者的主觀要求,而是公有制為主體的科學(xué)含義所提出的客觀要求;在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,要堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)占主體地位,就必須通過公有制經(jīng)濟(jì)管理體制的改革和完善,達(dá)到這樣的比重,否則,就不能說公有制占主體地位。
應(yīng)當(dāng)承認(rèn),由于新自由主義思潮的影響,這條社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)的底線已經(jīng)被多年持續(xù)的“私有化”改制突破了。數(shù)據(jù)顯示,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收,60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè),90%以上的企業(yè)數(shù)量。這就是說,在第二、三產(chǎn)業(yè)中,至少80%的勞動(dòng)者已處在私營(yíng)(還未算外資)經(jīng)濟(jì)中的被雇傭地位。這種突破事實(shí)上已造成許多嚴(yán)重不良后果:
1.社會(huì)的收入和財(cái)富差距出現(xiàn)兩極分化。盡管各級(jí)政府多年來積極用財(cái)政再分配的辦法來縮小差距,但是據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),全國(guó)居民收入的基尼系數(shù)已連續(xù)多年超出國(guó)際安全警戒線0.4,在0.47以上。截至2023年10月末,全國(guó)地方政府債務(wù)余額401011億元(中國(guó)新聞網(wǎng)),繼續(xù)用財(cái)政再分配辦法,恐怕難以為繼。而西歐發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家在私有制基礎(chǔ)上,用再分配緩和收入差距,導(dǎo)致主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā),已證明此路終究是走不通的。根據(jù)馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于生產(chǎn)關(guān)系決定分配關(guān)系的基本原理,惟有依靠群眾,維護(hù)公有制主體地位,改善初次分配,才能真正解決民生問題。
2.導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。私有制比重一旦占所有制結(jié)構(gòu)的主要成分,資本主義私有制和生產(chǎn)社會(huì)化這對(duì)矛盾就必然生成社會(huì)基本矛盾并產(chǎn)生出作用后果。在資本主義私有制經(jīng)濟(jì)必然存在的剩余價(jià)值規(guī)律作用下,市場(chǎng)有購(gòu)買力的總需求必然小于總供給,這就勢(shì)必形成產(chǎn)品過剩和產(chǎn)能過剩。為何我國(guó)近年來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難見效果?根本原因就在于所有制結(jié)構(gòu)偏離了公有制占主體地位的規(guī)定。因此,惟有恢復(fù)公有制的主體地位,才能真正實(shí)現(xiàn)改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
3.腐敗屢禁不止。有人說國(guó)企和現(xiàn)行政治體制是產(chǎn)生腐敗的根源,這種觀點(diǎn)是站不住的。其實(shí),私有制是產(chǎn)生腐敗的真正溫床。國(guó)企一旦變?yōu)槿鐣?huì)企業(yè)的少數(shù),那么,在私企、外資企業(yè)包圍中,中外資本家對(duì)利潤(rùn)的獨(dú)占和富有,必然對(duì)國(guó)企負(fù)責(zé)人和政府官員中的少數(shù)意志不堅(jiān)定者形成極大的誘惑。事實(shí)是,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的過量發(fā)展產(chǎn)生的這種誘惑作用和資本家的行賄手段,腐蝕了不少國(guó)企老總和政府干部。因此,只有重新振興公有制經(jīng)濟(jì),恢復(fù)黨的各級(jí)干部的傳統(tǒng)優(yōu)良作風(fēng),才能從根本上消除腐敗。
4.破壞工農(nóng)聯(lián)盟。公有制占主體地位這條經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)底線的突破,給貫徹黨中央關(guān)于以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)的戰(zhàn)略方針帶來極大阻力。工人階級(jí)不掌握企業(yè),私營(yíng)、外資老板一般都為私利而發(fā)展企業(yè),政府又如何組織城市工人階級(jí)支援從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣大農(nóng)民兄弟呢?
5.使勞動(dòng)者失業(yè)成為社會(huì)常態(tài)。私有制經(jīng)濟(jì)的過量發(fā)展,必然造成勞動(dòng)者就業(yè)難。現(xiàn)在報(bào)刊有些輿論倒了過來,說大力發(fā)展“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”才能擴(kuò)大就業(yè),其實(shí),只有在公有制占主體地位并逐步擴(kuò)大,并同時(shí)利用民間私人資本發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的條件下,才可以說私營(yíng)經(jīng)濟(jì)起到了擴(kuò)大就業(yè)的作用。而化公為私,讓私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體地位,這就等于放任資本主義積累規(guī)律在全社會(huì)起作用,結(jié)果必然造成相對(duì)過剩人口,這是馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)早已揭示的科學(xué)原理。
不言而喻,這些后果意味著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度正在被逐步消解,這勢(shì)必改變國(guó)家上層建筑的性質(zhì)。最近幾年,可以看到,有些地方黨委和政府已不再組織工人階級(jí)發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì),而是開始讓組織部、黨校培訓(xùn)“富二代”、私營(yíng)老板;某些黨報(bào)黨刊,已不再發(fā)表批判私有化的文章,而大力宣揚(yáng)民營(yíng)(私營(yíng))經(jīng)濟(jì)的重要;不少領(lǐng)導(dǎo)干部不再講政府的階級(jí)職能,而只講公共職能,這都反映出,隨著私有制經(jīng)濟(jì)比重越來越大,上層建筑的性質(zhì)也在悄然發(fā)生變化。
可見,維護(hù)社會(huì)主義國(guó)家的安全,絕不能撇開經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的所有制關(guān)系。只有認(rèn)清公有制占主體地位的底線,堅(jiān)決糾正那些突破底線的私有化錯(cuò)誤改革,重新振興公有制經(jīng)濟(jì),才能從社會(huì)主義根本制度上維護(hù)國(guó)家安全。
二、全國(guó)人民可持續(xù)生存的底線
全國(guó)人民可持續(xù)生存是我國(guó)國(guó)家安全的第二股經(jīng)濟(jì)底線。中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,國(guó)家的安全理所當(dāng)然要體現(xiàn)在全國(guó)人民的可持續(xù)生存上。從宏觀看,全國(guó)人民可持續(xù)生存的底線,就是中國(guó)至少應(yīng)維持18億畝耕地和做到糧食自給。耕地面積這個(gè)最低界限或紅線,是黨中央和國(guó)務(wù)院根據(jù)耕地現(xiàn)狀,經(jīng)過科學(xué)論證提出的。因?yàn)椴坏嗣竦囊率钞a(chǎn)品要依賴耕地,而且工業(yè)發(fā)展的原料也要依賴耕地。中國(guó)現(xiàn)有13.5億人口,要實(shí)現(xiàn)安全生存和可持續(xù)發(fā)展,依靠外國(guó)的供應(yīng),絕對(duì)不可能得到保證;而只有確保基本農(nóng)田總量和糧食自給,才能從根本上防止帝國(guó)主義可能對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖,做到手中有糧,遇事不慌,腳踏實(shí)地,喜氣洋洋。而人民可持續(xù)生存底線的核心,是做到糧食自給。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧,一個(gè)國(guó)家只有立足糧食基本自給,才能掌握糧食安全主動(dòng)權(quán),進(jìn)而才能掌控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局。”這對(duì)維護(hù)糧食安全底線再次提出了嚴(yán)格要求。
人民可持續(xù)生存的底線在量上是不難理解的。但是,認(rèn)清和維護(hù)這條底線,則不那么簡(jiǎn)單。要看到,目前這條底線正面臨被突破的危險(xiǎn)。從耕地面積看,國(guó)土資源部的數(shù)據(jù)顯示,截至2022年6月25日,中國(guó)現(xiàn)有耕地19.18億畝(中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站);這已接近底線。從糧食安全看,由于人口增長(zhǎng)、人民生活水平提高引起飲食結(jié)構(gòu)改善,由于某些工業(yè)對(duì)糧食原料需求增長(zhǎng)等因素,雖然我國(guó)糧食連年增產(chǎn),但仍然趕不上人口消費(fèi)和工業(yè)生產(chǎn)需求增長(zhǎng)的速度。根據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù),2022年,中國(guó)糧食進(jìn)口總量達(dá)1.4687億噸,相當(dāng)于當(dāng)年產(chǎn)糧最大省黑龍江省糧食產(chǎn)量的兩倍還多。這種不良的發(fā)展態(tài)勢(shì)如不堅(jiān)決扭轉(zhuǎn),底線突破程度一旦更深,后果將不堪設(shè)想。這就有必要采取有針對(duì)性的修補(bǔ)措施。
1.必須在城鎮(zhèn)化發(fā)展方面堅(jiān)決糾正理論指導(dǎo)的“西化”傾向。一段時(shí)間以來,許多媒體不是強(qiáng)調(diào)要重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),而是照搬西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的“城市化”理論,重點(diǎn)放在擴(kuò)大城市建設(shè)上。在農(nóng)村改革和發(fā)展中,一些地方擅自將集體農(nóng)田轉(zhuǎn)為工商用地;一些地方推行鄉(xiāng)村合并、居民向社區(qū)集中,目的是騰出農(nóng)村土地,置換給城市發(fā)展工商業(yè);一些地方不是支持發(fā)展農(nóng)村集體工商業(yè),推進(jìn)土地剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移,而是推行向大中城市轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力,導(dǎo)致青壯年農(nóng)民紛紛流向城市,造成農(nóng)村剩下老人與“留守兒童”的現(xiàn)狀。這些做法勢(shì)必縮小農(nóng)村耕地,很難維護(hù)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和保障糧食供給。因此,一定要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義關(guān)于農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)這些科學(xué)原理,以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為重點(diǎn),真正走出以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義的城鎮(zhèn)化道路。
2.必須下大力氣提高農(nóng)民種糧的積極性。目前在改善民生、致富農(nóng)民方面,各級(jí)政府確實(shí)采取了不少措施。但是目前農(nóng)村增收致富,主要是從事特色漁業(yè)養(yǎng)殖(如螃蟹、鱉、珍珠等)、苗木、果樹、花卉等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和副業(yè)(蔬菜、瓜果等)的農(nóng)民,而從事農(nóng)田主業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)的純農(nóng)戶卻很難致富。主要原因是糧價(jià)上漲趕不上化肥、農(nóng)藥和生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲,人均耕種面積少等難點(diǎn)長(zhǎng)期未能解決。建議各級(jí)政府把推進(jìn)種糧農(nóng)民致富作為硬指標(biāo),由此倒逼改革,這樣才有可能找到真正解決難題的路徑。
3.必須下大氣力維護(hù)和提高耕地質(zhì)量。只有組織農(nóng)民發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)力量,艱苦奮斗,科學(xué)種田,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),才能辦到。要看到,由于一些地方多年來輕視土地集體所有制的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的內(nèi)在要求,放棄冬春農(nóng)田水利基本建設(shè),放棄“攬河泥”等河道清淤;輕視有機(jī)肥料下田,主要依賴化肥,已導(dǎo)致許多農(nóng)田排澇抗旱能力和肥力下降,這種狀況必須改變。從這方面來看,現(xiàn)在也到了貫徹鄧小平同志提出的農(nóng)村土地集體所有制從土地家庭承包經(jīng)營(yíng),走向“適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”,實(shí)現(xiàn)“第二次飛躍”的時(shí)候了!
修復(fù)、鞏固和維護(hù)全國(guó)人民可持續(xù)生存的底線,需要人們對(duì)這一底線的重要性形成共識(shí),需要城市人民拿出實(shí)際行動(dòng)支持農(nóng)村建設(shè),需要城鄉(xiāng)人民理解和支持必須進(jìn)行涉及每個(gè)人直接經(jīng)濟(jì)利益的糧價(jià)改革。只有在各級(jí)黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,全國(guó)城鄉(xiāng)人民同心同德、共同奮斗,才能辦到。
三、中國(guó)民族經(jīng)濟(jì)獨(dú)立自主的底線
中華民族經(jīng)濟(jì)獨(dú)立自主是我國(guó)國(guó)家安全的第三股經(jīng)濟(jì)底線。它指的是在國(guó)家的國(guó)際經(jīng)濟(jì)外來的收支領(lǐng)域,開放資本賬戶的貨幣兌換應(yīng)具備的起碼條件。在一國(guó)的國(guó)際收支表上有兩類基本賬戶,即經(jīng)常項(xiàng)目賬戶和資本項(xiàng)目賬戶。從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)來看,國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系存在商品流通和資本流通兩種基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系,國(guó)際收支賬戶的經(jīng)常項(xiàng)目主要反映本國(guó)與外國(guó)的商品流通關(guān)系;而資本項(xiàng)目賬戶主要反映本國(guó)與外國(guó)的資本流通關(guān)系。完全開放本國(guó)貨幣經(jīng)常項(xiàng)目賬戶的可兌換,意味著取消在國(guó)際貿(mào)易支付或國(guó)際商品流通上本國(guó)可兌換貨幣的限制,形成本國(guó)與外國(guó)的自由貿(mào)易;而開放資本賬戶的本國(guó)貨幣可兌換,則意味著取消對(duì)外國(guó)資本進(jìn)出本國(guó)的貨幣可兌換的限制,等于取消對(duì)外國(guó)資本進(jìn)出本國(guó)的管制,讓外國(guó)資本自由進(jìn)出本國(guó)。目前,我國(guó)國(guó)際收支的經(jīng)常項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)行人民幣完全可兌換,而資本項(xiàng)目的人民幣可兌換依然實(shí)行一定的管制,也就是對(duì)外國(guó)資本進(jìn)出中國(guó)仍有一定的限制。目前有一種意見,主張既然要全面深化改革,就要盡快徹底放開資本項(xiàng)目,讓國(guó)際資本自由進(jìn)出中國(guó)。然而,從國(guó)家民族經(jīng)濟(jì)安全的角度來看,資本賬戶的完全自由開放,是必須具備最低限度或起碼條件的,這正是維護(hù)中國(guó)民族經(jīng)濟(jì)獨(dú)立自主的安全底線。其科學(xué)含義是,中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率平均水平必須達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平;在低于這種水平的條件下,資本項(xiàng)目是不能放開的。這條中國(guó)民族經(jīng)濟(jì)安全的底線是根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的現(xiàn)狀而提出的。
1.當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化并不能消除國(guó)家民族經(jīng)濟(jì)的利益。國(guó)家民族利益的客觀存在,決定了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)必然具有區(qū)別于國(guó)外市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)的獨(dú)立性。一國(guó)為了維護(hù)自己的民族經(jīng)濟(jì)利益,很有必要獨(dú)立自主地掌控國(guó)際化的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),這就不能不對(duì)外商、外資實(shí)施必要的管制。
2.當(dāng)代世界市場(chǎng)是由發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家主導(dǎo)的,中國(guó)屬于發(fā)展中的國(guó)家,勞動(dòng)生產(chǎn)率平均水平仍然低于發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家。馬克思關(guān)于國(guó)際價(jià)值規(guī)律和社會(huì)再生產(chǎn)規(guī)律的原理揭示出,勞動(dòng)生產(chǎn)率較低的國(guó)家如果放任勞動(dòng)生產(chǎn)率高的外國(guó)投資自由出入,必然給本國(guó)造成兩大險(xiǎn)惡后果:一是讓外國(guó)資本控制本國(guó)經(jīng)濟(jì),二是本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將由于外國(guó)資本的自由出入而發(fā)生失衡。這后一條是說,即使勞動(dòng)生產(chǎn)率平均水平已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的水平,可以真正實(shí)現(xiàn)相互平等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),也必須建立起民族經(jīng)濟(jì)體系能夠獨(dú)立自主、穩(wěn)定運(yùn)行的有效宏觀調(diào)控機(jī)制才行。不能忘記,上世紀(jì)90年代末,拉丁美洲的阿根廷等國(guó)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī),泰國(guó)為起點(diǎn)的亞洲金融風(fēng)暴,都是由外國(guó)資本自由進(jìn)出引起的。而2008年以來,中國(guó)民族經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)中沒有受到致命傷害,不能不說,沒有過早開放人民幣資本賬戶的自由兌換,這是重要原因之一。
3.外資進(jìn)入本國(guó)具有兩重性。在主張徹底放開資本賬戶的人們中,許多人是出于擴(kuò)大利用外資,加快發(fā)展中國(guó)的愿望。但是,切不可忘記,外資進(jìn)入本國(guó),具有兩重作用。在合理利用、有效控制的條件下,可以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資本的不足,擴(kuò)大就業(yè);可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化,開辟對(duì)外經(jīng)貿(mào)渠道,節(jié)約對(duì)外貿(mào)易成本;可以利用外資帶來的先進(jìn)技術(shù),使本國(guó)獲得一定“溢出效應(yīng)”等。但是,外資絕不會(huì)改變資本盈利的本性,它必然要在周轉(zhuǎn)中不斷增殖擴(kuò)大,最終把獲得的利潤(rùn)匯回所屬母國(guó),其核心技術(shù)也絕不可能“溢出”。在本國(guó)企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率平均水平低于外資企業(yè)條件下,一旦讓外資自由出入本國(guó),它們勢(shì)必控制本國(guó)民族經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng),排擠本國(guó)的民族企業(yè),從而最終減少本國(guó)的就業(yè)。
因此,中國(guó)只有在平均勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)等的條件下,才具備開放人民幣資本賬戶的起碼條件。明白了這個(gè)道理,當(dāng)前我國(guó)人民的主要注意力就應(yīng)當(dāng)放在大力提倡獨(dú)立自主、自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作,努力發(fā)展高新科學(xué)技術(shù),創(chuàng)造越來越多的民族品牌,促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平盡快趕上發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家。
但是,某些人卻完全不講維護(hù)民族經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立自主,無視起碼條件,一味主張中國(guó)資本賬戶徹底開放。他們的依據(jù)何在?且看對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界很有影響的美國(guó)新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥金農(nóng)的說教:“資本項(xiàng)目的外匯自由兌換通常是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化最有次序的最后階段。”(羅納德·I·麥金農(nóng),1997)原來,他們依據(jù)的是新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”標(biāo)準(zhǔn),把開放資本賬戶,視為完成市場(chǎng)化改革的最后階段或主要標(biāo)志。這只能是一種迎合發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo),突破中國(guó)民族經(jīng)濟(jì)安全的底線的十分有害的主張!這種主張缺乏科學(xué)根據(jù),也缺乏事實(shí)依據(jù),須知,“世界上絕大多數(shù)國(guó)家包括美國(guó)在內(nèi),都不同程度地存在資本管制”(劉明康,2002)。
四、簡(jiǎn)短的結(jié)語(yǔ)
綜上所述,社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)底線、全國(guó)人民可持續(xù)生存的底線和中國(guó)民族經(jīng)濟(jì)獨(dú)立自主的底線,綜合構(gòu)成了國(guó)家安全戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)底線。目前第一條底線已經(jīng)被突破,第二條底線正在被觸底,第三條底線正在被嚴(yán)重沖擊。當(dāng)務(wù)之急,必須統(tǒng)一思想,盡快修復(fù)并維護(hù)底線。
要充分看到,長(zhǎng)期以來,在沖擊國(guó)家安全經(jīng)濟(jì)底線中起主要作用的是國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力。他們公開和隱蔽地發(fā)揮意識(shí)形態(tài)的反作用,推行新自由主義,對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和屬于廣大勞動(dòng)人民的生產(chǎn)力進(jìn)行沖擊。其重要手段,就是大力推行經(jīng)濟(jì)學(xué)“西化”即資產(chǎn)階級(jí)化,特別是鼓吹要當(dāng)“改革派”、不當(dāng)“保守派”的輿論,并用多種地下手段,腐蝕、誘惑我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,把公有制企業(yè)私有化、糧食供給國(guó)際市場(chǎng)化、國(guó)際資本進(jìn)出中國(guó)自由化等主張,當(dāng)成“改革”來付諸實(shí)踐,這已造成實(shí)際危害。所以,要盡快修復(fù)國(guó)家安全戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)底線缺口,就必須認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于劃清馬克思主義與反馬克思主義界限的重要精神,劃清“正改革”和“負(fù)改革”的界限。習(xí)近平總書記曾不止一次強(qiáng)調(diào):“中國(guó)是一個(gè)大國(guó),決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤,一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)。”所謂顛覆,也就是國(guó)家安全戰(zhàn)略的底線的徹底突破。我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這一講話精神,認(rèn)清國(guó)家安全戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)底線的現(xiàn)狀,提高修復(fù)底線缺口、促進(jìn)科學(xué)改革開放的主動(dòng)性和自覺性。
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