據(jù)國土資源部網(wǎng)站消息,我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記進(jìn)入倒計時。從2014年開始,用3年左右時間能夠全面實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,用4年左右時間能夠運(yùn)行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺,形成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。同時,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有了比較明確的時間表:2014年建立基礎(chǔ)制度;2015年推進(jìn)實(shí)施過渡;2016年制度全面實(shí)施;2018年前體系基本形成。
其實(shí),早在2013年11月20日,國務(wù)院就提出“整合不動產(chǎn)登記職責(zé),建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”,由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé),基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”,并將建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺,推動建立不動產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)。
而此次不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的時間表和路線圖的詳盡公布,引發(fā)了社會各界的熱議。據(jù)國土部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記在客觀上利于降低房價、抑制腐敗。有學(xué)者認(rèn)為,房價短期不會因此而大跌,但是從中長期來說,對房價有較大沖擊。而業(yè)內(nèi)大佬潘石屹就表示,如若實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,房價馬上會大跌。
不過,筆者看來:一方面,在嚴(yán)厲的房產(chǎn)稅沒有全面鋪開之前,光是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度對房價的影響更多是的在心理層面之上,真正影響房價的直接因素是供需關(guān)系、宏觀經(jīng)濟(jì)走勢,當(dāng)然還取決于土地改革、財稅改革等。另一方面,說到不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的貪腐功能,肯定會有,但如果不動產(chǎn)登記后的信息不公開,對腐敗分子震懾力有限,只有公開了才會有一定的威懾作用。
現(xiàn)在很多人提出質(zhì)疑,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記時間表和路線圖制度了,整個過程需要數(shù)年的時間,這很容易變成某些人轉(zhuǎn)移、處置不動產(chǎn)的時間。筆者認(rèn)為,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記之所以難度較大其根本原因有三:一是在技術(shù)層面,相關(guān)部門目前各自皆有自己的登記系統(tǒng),完成技術(shù)統(tǒng)一需要一個過程;二是不動產(chǎn)登記目前是相關(guān)部門各負(fù)責(zé)一塊,要打破部門利益、協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作也需要時間;三是土地、森林等領(lǐng)域的登記目前都有各種的法津,要修改相關(guān)法律沒有時間也是不行的。
盡管要完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的工程龐大,困難系度也不低,但完全不必等到2016年才全面實(shí)施,相關(guān)部門應(yīng)提高自己的工作效率,加快登記進(jìn)度。面對不動產(chǎn)統(tǒng)一制度的時間表和路線圖都已經(jīng)設(shè)計完畢,但在真正實(shí)施過程中將會面臨既得利益群體的抵制,那么不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度究竟動了誰的奶酷呢?
首先,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記至少涉及三種部門利益:一來影響相關(guān)部門的權(quán)力;二來影響相關(guān)部門的收費(fèi)問題;三來影響相關(guān)部門人員的工作安排。當(dāng)有些部門劃歸的利益比原來少了,就是產(chǎn)生抵制工作進(jìn)程的事情來,所以在清除這些“路障”方面,需要決策層的勇氣和決心。
再者,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,盡管被有些網(wǎng)友稱為是“毫無技術(shù)含量的貪腐”,但是對于腐敗份子還是有一定的震懾作用的,因?yàn)楹芏喙賳T的腐敗主要并不是收受金錢,在他們看來,房產(chǎn)腐敗更隱秘,更不為人知。所以腐敗分子手中一般握有大量房產(chǎn),這就造成了一邊是廣大民眾買不起房,另一邊是腐敗分子有房產(chǎn)不外租也不出售,導(dǎo)致社會資源的極大空置和浪費(fèi)。
而不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度出臺后,而且也有了路線圖和時間表,這會使很多腐敗分子會將手中的房產(chǎn)快速變現(xiàn),此舉無疑會增大房地產(chǎn)市場的供應(yīng)量,對房價的回調(diào)有著積極的作用。中國一二線城市中的房價之所以成為世界最貴房產(chǎn)之一,就是因?yàn)樯贁?shù)人占了大多數(shù)人的資源,人為形成了供不應(yīng)求的局面,而這種局面有望得到根本改觀。
最后,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,對于擁有大量房產(chǎn)的炒房者產(chǎn)生巨大壓力,因?yàn)橐环矫娌粍赢a(chǎn)統(tǒng)一登記制度出臺后,在房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征收稅賦的房產(chǎn)稅的全面鋪開只是時間問題。另一方面,對于炒房者來說,自己擁有多少房產(chǎn)是隱私,而被公然登記上網(wǎng),心里也不會舒服的。所以,一旦遇到經(jīng)濟(jì)下滑,炒房者自身資金鏈出現(xiàn)問題,他們也會更加義無反顧的將更多房源拋出,以及早回籠資金。
盡管不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度還需各部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào),但是也在很大程度上觸動了一些利益集體的奶酪,所以在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度逐步成為體系過程中,他們會制造種種障礙,以阻止此項(xiàng)改革的推進(jìn)。筆者建議,一方面決策層應(yīng)該加快對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的推動,在提高效率的情況下,盡快讓不動產(chǎn)統(tǒng)一登記成為體系。另一方面,在不動產(chǎn)統(tǒng)一制度推進(jìn)的同時,也逐步將房產(chǎn)稅擴(kuò)圍或全面鋪開的日程表也向社會公布,這樣對高房價更有威懾作用。
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