昨天，溫家寶與中外記者見面并回答記者提問時說：“在我任職的最后一年，我們政府將做幾件困難的事情，一定要做，努力做好，而不留給后人。”

　　哪幾件困難的事呢？溫說：第一件事情，就是要制定收入分配體制改革的總體方案。第二件事情，就是要制定并出臺農村集體土地征收補償條例，真正保障農民承包地的財產權。第三件事情，實現城鄉養老保險的全覆蓋。第四件事情，按照新的標準全面推進集中連片的貧困地區的扶貧工作。第五件事情，我們已經將教育經費占GDP的4%列入預算，我們一定要通過努力實現這個目標，并使經費合理使用。http://lianghui.people.com.cn/2012npc/GB/239293/17385539.html

　　其中教育經費占GDP的4%的目標已經提出了10年之久，溫家寶擔任國務院總理也9年了。這個目標大概不會再有什么懸念。而實現城鄉養老金全覆蓋，列為“困難的事”的第三項，在公眾心目中，這是中央政府首次正式公開的提出承諾，而且“今年一定要做，要努力做好，不留給后人?！绷钊烁袆印?/p>

　　感動之余也有點疑惑：錢從哪里來？中國目前有國有企業退休職工5000余萬人，這5000余萬人的養老金存在巨大的缺口，存在空前嚇人的“空賬”，已經使得有關部門焦頭爛額了，延后退休年齡之類金點子已經在醞釀之中。而中國目前約有農民8億人，即使達到60歲的農民只占10％，也有8000萬人之多，即使60歲農民全都滿足于每月只拿55元的養老金，每年也需要55元×8000萬=44億元。國家財政從哪里憑空拿出44億元來？國家財政每年的收入只有那么多，除了要養活700萬公務員以外，還要承擔三公消費每年9000億，還有必不可少的軍費開支，以及據說已經堪比軍費的維穩費用，還有救美國救歐洲，等等開支一樣也不能少。所以有點令人擔心。因此也有點令人佩服，在如此困難的情況下毅然提出在今年就實現城鄉養老金“全覆蓋”，是需要大魄力和大手筆的。本屆政府，好樣的。

　　假如在今年以內實現了城鄉養老金“全覆蓋”，下屆政府就需要考慮養老公平的問題了。因為人的欲望是無止境的，全國的8億農民肯定不會永遠滿足于每月只拿55元的養老金。按照與時俱進的原則，農民對養老金的要求肯定會不斷提高。當城鄉養老金“全覆蓋”之后，中國養老體制就會呈“三軌制”態勢，我們假定，最高一級是政府官員和“參公管理”的事業編制人員，平均退休費是5000元（這已經很保守了）；第二級是企業退休人員，平均養老金是1500元；第三級是農民，平均養老金是100元（我們不取55元，那顯得太兒戲了，我們按100元計，取的是個整數）。到那個時候，占人口總數最多的農民，就會對養老金要求話語權的，或遲或早，就會提出養老公平的問題。既然公平正義比太陽還有光輝，農民養老金就不可能永遠停留在每月55元的水平，也不可能永遠停留在每月100元的水平。按照“去掉一個最高分，去掉一個最低分”的原則，我們假設包括農民在內，所有公民都同意養老金按每個月3000元計比較合理，也比較公平，則每個60歲農民的養老金就需要從100元增加為3000元，資金缺口達2900元；每個企業退休職工每個月養老金就需要從1500元增加到3000元，資金缺口達1500元。我們再假設，按照老齡化的速度，領養老金的農民很可能要達到2億人，領養老金的企業退休職工，很可能要達到1億人。讓這3億人能夠每月領3000元養老金，資金缺口將是一個天文數字??！

　　所以本文說“養老金全覆蓋易養老公平難”。本屆政府很快就要船到碼頭車到站，城鄉養老金“全覆蓋”在本屆政府任期內解決了，比“全覆蓋”難百倍千倍的養老公平，卻留給了下屆政府。我們希望下屆政府也能拿出大魄力和大手筆來，我們等著給下屆政府鼓掌呢。

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