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孫錫良:董藩的房產(chǎn)稅言論辱沒師德!

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孫錫良:董藩教授有關(guān)“房產(chǎn)稅”言論有失身份  

   

前不久,北師大的知名教授董藩先生拋出個“4000萬認學(xué)生”的炒作大菜,盡管味道不是太好,但總還是幫他深化了知名度,不完全屬于負面新聞。本以為董教授有研究房地產(chǎn)多年的經(jīng)歷,講出的道理會更專業(yè)、更公道、更學(xué)術(shù)化,即便想為地產(chǎn)商說話,至少也會比常人更能騙人,不然,他憑什么擁有一堆的顯赫頭銜?然而實際上,他的話再次讓我大失所望!

董藩先生為地產(chǎn)商說話也不是一兩年的事,我能理解他,要拿項目、要拿錢,知識界不要原則也不是一個人的事。近三年時間內(nèi),隨著國家調(diào)控政策的逐步出臺,地產(chǎn)商開始受了某種小約束,董先生就打著“剛性需求”的幌子為地產(chǎn)商搖旗吶喊,大家都知道“剛需”只是一個謊言,沒有人愿意去批判他,這種謊言遲早會被實事揭穿,部分地區(qū)已經(jīng)被揭穿。  隨著國家調(diào)控風(fēng)聲的趨緊,一些多余的房源逐步浮出了水面,“剛需”的泡沫已經(jīng)不需要刺就破了,尤其是房產(chǎn)稅的政策性趨勢越來越明顯,“董藩們”開始知道最厲害的一招可能會要出臺,急忙列出了房產(chǎn)稅不可行的“五大理由”,如果只是一個外行,列出這些理由沒有什么奇怪的,然而,出自一個聞名全國的地產(chǎn)教授之口就有些講不過去,下面我不妨把他的五點理由列出來供大家看看:

 

董藩微博言:一是上海重慶試點如我所料未見成功,不宜再試;二是產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理許多工作三五年難理順;三是強行征稅會暴露出大量腐敗問題,處理不好影響穩(wěn)定;四是找不到大家都能接受的方案;五是在土地公有制條件下征此稅法理不通,知識界普遍反對。  

就個人觀點來講,我一直是支持房產(chǎn)稅的,所有研究房地產(chǎn)的真專家也都知道這一招是最真實的調(diào)控政策,但是,他們都回避這一招,都在講假話,并且不斷地誤導(dǎo)老百姓,妖魔化房產(chǎn)稅。當(dāng)然,有多套房的老百姓自身也是反對的,中國人的自私性決定了房產(chǎn)稅的艱巨性,這一點我不否認。越是地產(chǎn)商和地產(chǎn)專家最強烈反對的手段,肯定就是調(diào)控最有效的招法,否則,為什么有那么多人在圍攻中央政府?在我推出自己的理由之前(下面會附前期文章),我想先批駁一下知名地產(chǎn)專家董藩教授。

第一點:“上海重慶試點如我所料未見成功,不宜再試”。幸災(zāi)樂窩之心非常明顯,試圖告訴政府不要一錯再錯。然而,這種想法又太幼稚,所有關(guān)注房地產(chǎn)的人都知道上海和重慶的所謂房產(chǎn)稅版本只不過是一種探路燈,根本就不是一個真正的房產(chǎn)稅遠期方案,它們的標(biāo)的物均沒有指向“普通商品房”,而是指向豪華住宅樓,與一般居民的住房需求風(fēng)馬牛不相及。如果把這些方案作為國家性的調(diào)控手段使用,世界上最弱智的政府都不可能推出這樣的版本,董藩的“如我所料”太高看自己了,或者說是太低看群眾的智商,有意用一個不成熟的版本來混淆國家的真實政策。國家今后推出的版本絕不是上海和重慶的現(xiàn)有版本。董藩繼續(xù)引導(dǎo)百姓妖魔化房產(chǎn)稅目的非常明顯,就是抵制房產(chǎn)商最怕的東西。

第二點:“產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理許多工作三五年難理順”。這句話更顯外行之處,也是小看政府的執(zhí)行能力。據(jù)我所知,中國各地的房屋管理和產(chǎn)權(quán)資料非常詳細,不要說90年代以后的商品房,就連過去的公房、私房和集資房都有完備的檔案管理,哪有政府理不清的道理?去年三月份,某省會城市的一位主管住房城建的副市長在跟我談到住房問題的時候就講到,政府實際一直在做住房清理和調(diào)查工作,連農(nóng)村的住房情況都已經(jīng)登記得很完備。退一萬步講,即使有極少部分房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍沒有完全理順,也不應(yīng)當(dāng)會影響大局,不可能等到100%完善以后再推一項政策。

第三點:“強行征稅會暴露出大量腐敗問題,處理不好影響穩(wěn)定”。這一條理由完全是一條反動的理由,曝露腐敗就影響穩(wěn)定了嗎?怕曝露腐敗就不做正事了嗎?難道說不征房產(chǎn)稅是要讓腐敗人員把房產(chǎn)變現(xiàn)后再征嗎?按這個邏輯,腐敗房沒賣完,房產(chǎn)稅就沒有正義性了?這種威脅性的理由天底下有誰聽說過?恐怕只有董藩教授想得出,或者是有人讓他這么說的。

第四點:“找不到大家都能接受的方案”。作為調(diào)控的政策,房產(chǎn)稅的指向肯定是指向投資房的,明確了這一點,我不相信一個國家就拿不出大多數(shù)人能接受的方案,想拿出100%人都滿意的方案顯然是不現(xiàn)實的,也是不需要的,推出房產(chǎn)稅就是要打擊投機者和投資者,將房源合理引導(dǎo)到普通居住者手中,被打擊的那部人能量大,財富多,但與人民群眾的利益相比又算不了什么,只要國家愿意開門立法,把草案交給廣大群眾討論,一年時間一定能拿出合理的房產(chǎn)稅法。

第五點:“在土地公有制條件下征此稅法理不通,知識界普遍反對”。有關(guān)土地公制下征稅法理不通的問題,我會在我的附件文章中詳細說明,本部分只談知識界態(tài)度的問題,董蕃教授也太高看自己了,你說知識界普遍反對,你什么時候作過調(diào)查?哪些知識界人士接受了調(diào)查?知識界又為什么普遍反對?請你不要把少數(shù)所謂的主流既得利益精英說成是整個知識者,更不要把研究地產(chǎn)的知識分子說成是整個知識界。上次說出“4000萬學(xué)生才認可”的話如果算考慮不周的話,今天,你自作主張代表“知識界”就未免太撐大了!我在想,知識界如果真的如你所說普遍反對征稅,說明整個知識界也是炒房主力軍,同樣應(yīng)該受到限制,征稅是不論出身的,只要他炒房,就該打擊。

董藩先生過去因為錢給地產(chǎn)商說話可以理解,雖然低俗,但不是反動,現(xiàn)在居然怕腐敗曝露而拒絕房產(chǎn)稅就未免顯得有些反動了,我肯定反對你的五條理由,如果你沒有更加合理和更加為國為民著想的新理由表達,我認為:你的話正好反襯房產(chǎn)稅必須盡快開征,否則房地產(chǎn)對中國的危害將更加巨大。  

有人擔(dān)心房產(chǎn)稅征收成本很高,可能有些房主會長期拒交,這種擔(dān)心是多余的,你不交可以,房產(chǎn)稅法會規(guī)定滯納金,只要你想通過炒房子賺錢,你遲早都要賣房,房產(chǎn)稅沒交清,你的產(chǎn)權(quán)沒辦法過戶,誰要你的房子?著急的不是稅務(wù)部門,而是炒房客。至于普通居民握有多套房的情況,我相信他們會根據(jù)政策形勢及時作出正確決定,房子如果成為負擔(dān),他們不會留著多余的房子,國家如果考慮了比較合適的免征面積,執(zhí)行收稅調(diào)控政策完全具有正義性。在有關(guān)房產(chǎn)稅到底該不該征的問題上,大家應(yīng)當(dāng)充分討論、以理服人,不應(yīng)當(dāng)專為某個利益集團說話,也不能以自私的心態(tài)為自己說話,否則,國家房地產(chǎn)調(diào)控永遠都做不好,怪罪政府沒道理。

   

   

   

附件:本人前期有關(guān)房產(chǎn)稅征收的意見:  

我反復(fù)地呼吁國家對房產(chǎn)稅進行立法,并且提出了自己的初步思路,從網(wǎng)上公開回復(fù)和很多人給我的短信回復(fù)來看,房產(chǎn)稅這個東西被部分人完全妖魔化了,被媒體完全描述成了一種掠奪人民的工具,尤其是在某些知名專家的盅惑之下,絕大多數(shù)普通民眾都開始回避甚至是批評房產(chǎn)稅,到底是什么樣的力量在引導(dǎo)中國人的思維?到底是什么理由讓老百姓如此害怕房產(chǎn)稅?

  

第一點我要告訴大家:房產(chǎn)稅遲早要開征,遲征不如早征。有人認為房產(chǎn)稅拖下去就可以不征了,那是想當(dāng)然,政府現(xiàn)在靠賣地支撐,“地”是永遠有賣的嗎?總有賣地支撐不下去的時候,最后,還是要回歸到房產(chǎn)稅上來,這是不容懷疑的歸宿,沒有任何人能阻擋這個進程,罵我很簡單,但中國的現(xiàn)實改變不了。既然早晚要征,我們就應(yīng)當(dāng)不去回避征與不征的問題,而是要討論如何立法的問題,要立一部什么樣有利于普通居住權(quán)法律的問題,要立一部如何保證房產(chǎn)稅不影響民生的問題,趁現(xiàn)在還有些空間,還能爭點權(quán)力。為什么說晚征不如早征的好呢?這是由目前中國各階級地位決定的,當(dāng)前中國,一部分權(quán)貴階層擁有巨額資產(chǎn)和大量房產(chǎn),他們比普通老百姓更明白房產(chǎn)稅的未來走向,他們想利用較長的過度期實現(xiàn)財富最大化,實現(xiàn)在一個較有利于自己的政策和法律真空期逐步轉(zhuǎn)換手上的房產(chǎn),等到大部分老百姓必須面對房產(chǎn)稅的時候,他們基本上就成功脫身了,到時候,房價的回歸引起的是經(jīng)濟的蕭條,權(quán)貴們在不在國內(nèi)還未可知,即便留在國內(nèi),他們的抵抗力也決非普通民眾可比,民眾越是不支持房產(chǎn)稅,最高興的當(dāng)然是權(quán)貴階層了,暴斂期一過,我敢保證,宣傳導(dǎo)向又偏向強征房產(chǎn)稅了。

郎咸平先生故意把“地租”、“房產(chǎn)”、“地產(chǎn)”、“房產(chǎn)稅”等概念搞得很復(fù)雜,試圖說明其他人什么都不懂,只有他一個人搞清楚了,其實,沒搞清楚的是他自己,在中國,地就是國家和集體的,除非《憲法》重新明確私有化之路,否則,大家就不要在“地”的概念上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)了,如果大家以為可以跟政府繞繞口舌就可以回避房產(chǎn)稅,那就太幼稚了,中國未來的房產(chǎn)稅就是圍繞房子做文章,其它的你談也沒用,現(xiàn)在不收,最終肯定得收,中國自住房商品化的那一天起,就注定了房產(chǎn)稅遲早要征,郎咸平找出來的理由根本不值駁,只能讓那些看不清未來的人跟著嚷嚷,郎咸平可以輕松遠走大陸,但大多數(shù)人走不了。

  

第二點我要請求大家思考:名氣多大的專家未必代表真理。反對中國開征房產(chǎn)稅的典型代表是知名人物郎咸平,我不否定郎咸平比我更專業(yè),也不否認郎咸平比我水平高,但是,在房產(chǎn)稅的問題,我不得不說郎咸平是錯誤的,要么是有私心,要么是過度簡單地將美國模式套用中國。郎教授認為,地權(quán)私有才是房產(chǎn)稅開征的基礎(chǔ),這個觀點我不同意,他引用的是美國房產(chǎn)稅的有關(guān)法理,美國是一個典型的資本主義國家,國家法律的核心原則是“保護私產(chǎn)”,地權(quán)私有化完全可以理解,反觀中國,我們是一個社會主義國家,《憲法》是以“保護公共”為核心原則,美國開征房產(chǎn)稅的出發(fā)點是“重稅賦輕調(diào)控”,中國開征房產(chǎn)稅的出發(fā)點應(yīng)當(dāng)是“重調(diào)控輕賦稅”,兩個國家社會模式和國家制度完全不同,我們無法用“美國模式”來作為中國行事正確與否的檢驗標(biāo)準。郎先生受美國教育影響較深,是一個集“商、教、演”于一身的多棲明星,盡管近些年來對中國普通百姓也關(guān)心甚多,但他的思維落腳點還是“美國模式”,我從不看他罵了幾次美國,而是看他的理論中有多少是用美國模式來推定中國的,郎先生認為開征房產(chǎn)稅中國會腐敗更嚴重,這一點要看《房產(chǎn)稅法》的設(shè)計,越復(fù)雜的設(shè)計腐敗會越嚴重,越引入中介評估腐敗也會越嚴重,而我的《草案》中是排除復(fù)雜設(shè)計的,是按既成實事的交易結(jié)果征稅,與官無關(guān),與中介也無關(guān)。我贊賞郎先生敢講敢說,但不贊成他代表真理,他的眼中別人都是錯的,只有他是正確的,動不動就是別人白癡,這不符合正常討論的基本要求,動不動用專業(yè)知識壓人,李瑞環(huán)是個木匠出生,但95%的哲學(xué)教授理論水平趕不上他,誰規(guī)定只有你郎咸平代表真理?郎咸平還認為,中國征收房產(chǎn)稅會用不好,不會用于民生,這種擔(dān)心是合理的,但是,與是否要征房產(chǎn)稅毫無關(guān)系,現(xiàn)在的中國,有哪一種稅能保證善用了呢?難道說所有的稅種都不征了嗎?不可能。我反復(fù)強調(diào):一般的民眾不是抵制房產(chǎn)稅,而是如何廣泛宣傳立一部經(jīng)得起考驗和符合最高廣大老百姓利益的《房產(chǎn)稅法》,任何逃避思想,最后承擔(dān)惡果的還是多數(shù)人,我不喜歡做事后諸葛亮,留待以后大家反思吧。

     

第三點希望大家:不要把通脹與房產(chǎn)稅混在一起。有很多朋友發(fā)牢騷說,現(xiàn)在通脹這么厲害,再征房產(chǎn)稅,還讓人活不?我對這種說法想不通,通脹的起因也許千千萬萬,但是,其中一個最重要的原因就是房產(chǎn)的升值效應(yīng),只要房地產(chǎn)得不到遏制,通脹方向永遠不可逆。另一方面,如果房產(chǎn)稅設(shè)立免征面積或者免征套數(shù),也未必會對基本生活構(gòu)成影響啊?我的《草案》中明確提出首套100平米免征,二套稅率也不高,怎么說也不會影響到大多數(shù)人的生活質(zhì)量,除非你本身就擁有多套房產(chǎn),如果真擁有多套房產(chǎn),就說明你確實有必要交納房產(chǎn)稅,因為還有很多人連一套房產(chǎn)都沒有,如果說“房奴”認為不想交稅,也不合情理,一套免征,你是“房奴”也無妨啊?假如你做的是第二套房“房奴”,那么交稅也是活該。

     

第四個是懇請大家:在房產(chǎn)稅問題上絕不能私心太重。有很多給我回信的朋友講,房產(chǎn)稅法應(yīng)當(dāng)設(shè)定兩套免征條件,因為父母都想為子女留一套房產(chǎn);還有朋友說,應(yīng)當(dāng)設(shè)立人均50平米免征條款;更有朋友說,在兩個不同地方擁有房產(chǎn)的要分別享受首套免征;還有很多其它理由不一而舉。如果大家都是這樣想,我認為,中國政府永遠調(diào)控不好房地產(chǎn),最后就只有死路一條——所有的房子都征稅。大家想想:人人都想要兩套房,那中國得拿出多少土地來建房啊?家家都想住150平米上免征稅房,那國家還得建多少大房子啊?中國人少地多,我們沒有資格與跟美國比平均面積,也沒資格去跟歐洲國家比大小,實事上,中國的住房存量已經(jīng)接近歐洲很多國家水平了,再盲目求大害的是誰?日本韓國比我們富有不?為什么人家不去與美國比大小呢?中國的人口基數(shù)如此之大,居然人人都抱炒房心態(tài),再好的調(diào)控政策都是廢紙一張。我們最要緊的事情是把存量房逼出來。任志強這樣的人為什么要反復(fù)強調(diào)剛性需求,就是看準了大家的心理,并不是他有多聰明,只不過是中國有很多人愿意進他的圈套,任志強強就強在他抓住了中國人的心理。任志強為什么這么拼命反房產(chǎn)稅?為什么?

    

 第五是告訴大家:交易環(huán)節(jié)課重稅也不太合適:易憲容先生認為在房產(chǎn)轉(zhuǎn)手交易時,對獲利部分高比率征稅,目的是讓持房者無利可獲,調(diào)控效果會更好。表面上看,這種方法很簡單,也很有效,但是,實際效果會很差,根本起不到任何調(diào)控作用。舉個例子講,假若宋祖英過去出場費是30萬元,不征稅她就純得30萬,如果按20%征稅,她就只能得24萬,然而,24萬無法讓宋祖英出場,她必須要稅后純收入30萬元,邀請方要想她出場,就必須為她出更多的錢,以沖抵扣稅,主動的一方不怕稅。再拿房產(chǎn)交易也一樣,房子如果拿在手上不征稅,就沒有負擔(dān),只是交易時征稅,房主第一個辦法可以跟承接方私下談價達成交易無利出讓,地下收取獲利部分,國家從中一無所獲,另一種方法是要求購房者擔(dān)稅,總之,持房者拿著房子無任何顧慮和持有成本,他就沒有必要主動將房子流通到市場,整個社會的房源仍會是緊張狀態(tài)。相反,如果讓房子成為持房者的心病,持房成本比可預(yù)見的獲利要高,他就不會大量持房,所以,只有加大投機者持房成本才能起到讓房子流向市場的作用。

    

第六個要提醒大家:地權(quán)私有沒有那么珍貴。郎咸平先生老喜歡拿地權(quán)私有來誘惑中國民眾,以為地權(quán)私有了就安全了,就萬事大吉了,就可以保證萬年繼承了,其實不是那么回事,即便你在美國,當(dāng)你住不起房子的時候,你賣的還是房子,你不可能說:我只賣房子,房子下面的地我不賣。那誰會要你的房子?有人又會說,房地一起賣了,價格肯定更高,其實也不可能,一個國家的房地產(chǎn)價值是與整個國家的稅收政策、利率政策及經(jīng)濟發(fā)展水平系統(tǒng)決定的,只要你的房屋是在該國,從長時間看,就遵循的是一個規(guī)律——供求關(guān)系。中國目前的價格體系為什么不遵循市場規(guī)律?是因為中國的既得利益集團根本就不想要市場規(guī)律,他們是口頭喊“市場經(jīng)濟”,背后用“封建體制”。有人說:中國的房產(chǎn)只有七十年產(chǎn)權(quán),七十年后就不是自己的了,為什么要交房產(chǎn)稅?這種想法非常普遍。我認為,大家根本用不著擔(dān)這個心,70年產(chǎn)權(quán),并不意味著70年居住權(quán),70年后你要居住,沒有人敢趕你出門,居住權(quán)還是你的,退一萬步講,中國的事情,不要說70年后的事情,十年后會不會顛倒過來還把握不準,何必擔(dān)心七十年以后的事情呢?美國人真正有多少人是擁有地權(quán)的?郎咸平說:因為地權(quán)不私有,所以常被強拆,哪一天政府發(fā)現(xiàn)你屋下有石油就會趕你走。這種說法煸動性很強,但我不以為然,中國居民被強拆決不是土地是否私有的問題,而是權(quán)貴階級把政治方向?qū)蚍饨ɑ谷唬绻闫胀癖姕S為賤民或者奴隸了,你地權(quán)有了,能保護得好嗎?不能。中國人要推動的不是地權(quán)私有,而是推行政權(quán)公有,推動社會主義人民政權(quán)。郎咸平認為美國居民的地下有石油不會被趕走,其實也不是,美國是一個保護自己資源的國家,如果美國計劃要開采某個地方的資源,就算你地權(quán)私有,同樣要面臨拆遷,美國不是沒有拆遷,國家意志同樣存在,這是世界共有的規(guī)則,任何國家都不例外,只是不同于中國“封建式拆遷”罷了。

  

不一定要大家支持我的《草案》,但希望大家能看清未來的方向,不要人云亦云,主流專家不代表絕對正義,知名專家不代表絕對真理,老百姓也不要有過高的期待,不能遏制財富向少數(shù)人快速集中的步伐,大多數(shù)人將在黑夜中行走更久!

     

另附《房產(chǎn)稅法》草案供大家討論:(方括號內(nèi)為注解內(nèi)容)  

     

第一條 凡在中華人民共和國境內(nèi)取得合法房產(chǎn)的住房持有者均應(yīng)按此法交納房產(chǎn)稅。

     [征稅對象只限于居民住房,報建規(guī)劃設(shè)計為商業(yè)房產(chǎn)的不納入征稅對象]

     第二條 下列各項房產(chǎn)應(yīng)交納房產(chǎn)稅:

     一、擁有中國國籍的中國公民所持有的成套住房或整幢住宅;

     二、在中國大陸居住的港澳臺同胞購買的成套住房或整幢住宅;

     三、在中國境內(nèi)居住的外國籍公民購買的成套住房或整幢住宅;

     四、各級各類國家機關(guān)、軍事單位、企事業(yè)單位、各法人團體購買的成套住房或整幢住宅;

     五、各房地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)開發(fā)完成,在開盤售樓一年后未公開售出的商品房。[打擊地產(chǎn)商捂盤行為,保證開發(fā)商手上的住房及時快速地流入交易環(huán)節(jié)]。

     第三條 房產(chǎn)稅的稅制

     一、農(nóng)村住房采取按面積計算的浮動稅制,具體計算方式為:稅額=面積*稅率*(1+年度GDP增長率);[農(nóng)村住房不方便評估價格,也無實際成交價格,所以按城鄉(xiāng)雙軌模式征稅更為科學(xué)合理,農(nóng)民收入增加,適當(dāng)增加納稅也合情合理,主要目的是讓農(nóng)民盡可能選擇少占用宅基地]

     二、城鎮(zhèn)普通商品房采取按房價計算的浮動稅制,具體計算方式為:稅額=房屋購買價格*稅率*(1—2%);[1、考慮到房屋有折舊,所以稅率按每年2%遞減;2、考慮到越早期的房產(chǎn)炒作成分越小,住房屬性越強,購買動機越純,盡管購買價較低,但必須尊重歷史,尊重基本居住權(quán),越往后價格越高,炒作動機也越大;3、房產(chǎn)稅征收根無須讓評估機購介入,第一套免征的情況下,其它應(yīng)征房產(chǎn)基本上均可以應(yīng)征盡征,早期房產(chǎn)可能占一定的便宜,但它在中國商品房總量中幾乎可以忽略,并且早期房產(chǎn)并沒有干擾到國家房產(chǎn)調(diào)控,越復(fù)雜的評估,征稅可行性越低,執(zhí)行越難,腐敗越易高發(fā)]

     三、城鎮(zhèn)豪華公寓及別墅按奢侈品采取特殊稅制,具體計算方式為:稅額=房屋購買價格*稅率。

     第四條 房產(chǎn)稅的稅率

    一、農(nóng)村第二套及以上普通住房按每月0.5元/平方米;[農(nóng)村第一套房多半較小較舊,占地不多,且一般在原祖?zhèn)髡厮ǎ粦?yīng)納入征稅范圍,而新建住房屬超額占地,必須納入征稅,但應(yīng)適當(dāng)考慮農(nóng)村收入狀況,隨著農(nóng)民收入的增加,稅率隨著增加也較為合理]

     二、城鎮(zhèn)居民普通商品房稅率:第一套超過100平米以上的部分按年1.2%,第二套100平方米以下按年2.0%收取,100平方米至150平方米之間按年3.%收取,150平方米以上按年4%收取;第三套房產(chǎn)的稅率按年5.0%稅率,其后依次按每增一套稅率上調(diào)1%;[這里所指的第一套是住房擁有的最早時間建設(shè)的住房,其后依次類推]

     三、豪華公寓和別墅按年5%稅率收取,擁有二套以上公寓或別墅,從第二套起按年10%稅率收取;[因為別墅占地較多,必須進行遏制];

    四、房產(chǎn)開發(fā)商擁有的超過一年以上未售出的商品房按該樓盤同類房售價年5%稅率收取(不論房屋大小)。超過兩年未售出的按8%的稅率收取。

     第五條 房產(chǎn)稅的免征范圍

     一、全國范圍內(nèi)(含城鄉(xiāng))列入文物保護的繼承祖屋;

    二、農(nóng)村居民繼承1949年以前的祖屋和城市居民繼承1949年以前的普通祖屋;

     三、農(nóng)村居民第一棟普通住房(不含1949年前的祖屋,以時間為準),新占用耕地建房的除外。[在耕地上新建房屋,不管有沒有房產(chǎn)證和土地使用證,占用耕地的新建房屋不管是第一棟還是第二棟均不享受免征優(yōu)待,確保18億畝耕地紅線不被破壞];

     四、城市居民第一套100平方米以下的普通住房;[以戶為單位,居民有多套住房的,以最早擁有的住房為第一套,不管有沒有房產(chǎn)證,均列為第一套住房,第一套未達到免征面積的,可以在第二套中計減,要么賣出其中的房產(chǎn),要么接受征稅];

     五、國家規(guī)劃的移民工程,持移民所在地接收證明,可以建設(shè)一套新住宅,不論是否占用耕地都納入免征范圍;

     六、軍烈屬、見義勇為烈士遺孤、殘疾孤老人員所擁有的普通住房(不管是否超過100平方米均計為免征);

     第六條 房產(chǎn)稅的征收辦法

     一、農(nóng)村住房在《本法》公布之后給予一年緩沖期,由地方房管部門核實房屋所屬權(quán)限,以戶口為準,制定征收范圍統(tǒng)計表,對于擁有兩棟住房的農(nóng)民,可由農(nóng)民自主選擇免征范圍,確定征稅房屋后,由雙方確認征稅面積;

     二、農(nóng)村住房征稅時間為年度征收,在一至十二月期內(nèi),任何一個時間點都可以交納當(dāng)年的房產(chǎn)稅,緩交期限為次年第三個月;

     三、城鎮(zhèn)普通住房征收房產(chǎn)稅采取“首次滿征”的辦法,即不管是第一套還是第二套或者是多套,也不管房屋大小,先按統(tǒng)一稅制和稅率征收,屬于納入免征范圍的住房,可由住房擁有者持戶口證明核實免征房屋和免征面積,當(dāng)年先征后反,并將該住戶應(yīng)征范圍列入數(shù)據(jù)庫,次年完全按應(yīng)征范圍征收;[可確保異地購買不會逃稅,一個戶口簿只有一次免征權(quán),確定免征范圍后加蓋方章,其它任何地方的房產(chǎn)都無法逃稅,目前戶口是單一的,沒有雙重戶籍]

     四、城鎮(zhèn)商品房可采取按月征收,也可以采取年度征收,由房屋持有者自行決定,但緩交期不超過次年第三個月;

     五、農(nóng)村和城鎮(zhèn)住戶,如果出現(xiàn)夫妻雙方離婚實事,房屋產(chǎn)權(quán)進行了財產(chǎn)分割,雙方可持離婚證明及新戶口簿進行征稅范圍的重新核定,如果有子女成家進行財產(chǎn)分割的情況,可持新戶口簿和房產(chǎn)過戶相關(guān)手續(xù)進行征稅范圍核定;[不要擔(dān)心會增高離婚率,世界上沒有因房產(chǎn)稅而永遠以離婚狀態(tài)生活的國家,中國也不會長期存在]

     六、豪華公寓和別墅房產(chǎn)稅的征收按月征收,確保高額奢侈稅的稅源穩(wěn)定;

     七、住房開發(fā)商開盤后超過一年未售出的商品房一律由開發(fā)商按月交納房產(chǎn)稅,逾期以三個月為限。

     第七條 國家征收房產(chǎn)稅是為了更好地調(diào)節(jié)財富分配和資源利用,也會根據(jù)納稅貢獻設(shè)立特別抵稅條件;

    一、不管是法人還是個人,慈善捐款可以沖抵房產(chǎn)稅,持合法慈善單位收受捐贈的票據(jù)及證明可到稅務(wù)部門辦理等額退稅;

     二、對口援助但無合法慈善單位票據(jù)和證明的情況,可以憑第三方公證單位證明、地方政府證明或者權(quán)威媒體報道影像資料到稅務(wù)部門核準抵稅;

     三、重大自然災(zāi)害和重大國家動員事項,由單位組織的集體性捐助也可納入抵稅范圍,由組織單位或者境內(nèi)合法單位出具原始捐贈憑證及接受捐助機構(gòu)的票據(jù)復(fù)印件到稅務(wù)部門辦理退稅手續(xù);

     四、實物捐贈可以入納入抵稅范圍,但必須要求捐贈實物為新品,舊物捐贈不納入抵稅范疇,并且捐贈折價以政府認定的合法慈善機構(gòu)核定的為準;

     五、抵稅項目只能一次性使用,抵交房產(chǎn)稅就無法再沖抵其它稅項,已經(jīng)在其它稅項中行使過沖抵職能,也不能沖抵房產(chǎn)稅,在沖抵房產(chǎn)稅后,沖抵項目加蓋“沖抵已失效”的方章。

     第八條 避稅和逃稅責(zé)任

     一、國家有權(quán)對任何有意拒交逃避房產(chǎn)稅的行為采取相應(yīng)的催交手續(xù)及強制辦法;

    二、普通城鎮(zhèn)及農(nóng)村住房持有人按規(guī)定的交稅期交納稅款,逾期三個月未交(不含三個月寬限期)的按每月5%收取滯納金,超過一年未交的可按每月8%收取滯納金,超過兩年未交納稅款的住戶,稅務(wù)部門可以申請法院強制執(zhí)行,拒不執(zhí)行的,還可參照《稅收新征管法》相關(guān)辦法處理,對情節(jié)嚴重惡劣的納稅人,可參照《刑法》中有關(guān)罪行論處;

     三、對豪華公寓和別墅持有人采取每月納稅,稅期較短,給予三次催繳程序,一年之內(nèi)超過三次催繳的,按稅額5%收取滯納金,累積超過六個月未交納稅款的,按稅款8%收取滯納金,逾期一年不交納稅款的按稅額10%收取滯納金,超過兩年未交納稅款的,可申請法院強制執(zhí)行,還可參照《稅收新征管法》相關(guān)辦法處理,對情節(jié)嚴重惡劣的納稅人,可按《刑法》中有關(guān)罪刑論處。

     四、對開發(fā)商擁有的商品房,逾期三個月不交納稅款按5%收滯納金,超過六個月按8%收滯納金,超過一年按10%收取滯納金,稅務(wù)部門有權(quán)強行將商品房出租補交稅款,超過兩年未交納房產(chǎn)稅的開發(fā)商,可以申請法院對商品房進行拍賣補交稅款,對情節(jié)嚴重惡劣的開發(fā)商,可按《刑法》有關(guān)規(guī)定對法人代表量定罪量刑。

     第九條 扣繳義務(wù)人所扣的稅款,都應(yīng)當(dāng)在次月七日內(nèi)繳入國庫。

    第十條 房產(chǎn)稅的使用

     一、房產(chǎn)稅為消費稅和調(diào)節(jié)稅,必須確定歸地政府所有,由地方政府依法定向使用,必須體現(xiàn)民生原則;

     二、房產(chǎn)稅使用范圍應(yīng)該嚴格限定在:教育、醫(yī)療、住房和養(yǎng)老保險四個方面,其它任何領(lǐng)域都不能該項目,地方各級政府無權(quán)變更使用范圍;[不設(shè)定任何模糊使用范圍]

     三、地方各級政府設(shè)立房產(chǎn)稅專項帳戶,每年的政府工作報告必須報告使用情況,并接受審計機構(gòu)的年度審計。

     第十一條 各項稅款的計算,以人民幣為單位,以外國貨幣為結(jié)算貨幣的,按照國家外匯管理機關(guān)規(guī)定的外匯牌價折合成人民幣繳納稅款。

     第十二條 對扣繳納稅人房產(chǎn)稅后,按條件依法沖抵的稅款,稅務(wù)部門可扣減百分之一的手續(xù)費。

     第十三條 國務(wù)院根據(jù)本法可制定實施條例,原《房產(chǎn)稅暫行條例》同時廢止。[希望早日能有條例出臺]。

     第十四條 本法自公布之日起施行。[前提是得到了最廣大網(wǎng)民的支持,形成強大的社會壓力,促成全國人民代表大會早日立法]

    我感覺房產(chǎn)稅的推出時機已經(jīng)接近成熟,本人在結(jié)合網(wǎng)民建議和意見的基礎(chǔ)上另做了一些相關(guān)法理上的論證,私下認為我推出的“民間版草案”具備法理基礎(chǔ)和操作可行性。

     我再次強調(diào):房產(chǎn)稅不是唯一的調(diào)控手段,但不征收房產(chǎn)稅就不是真正的房地產(chǎn)調(diào)控,不把房產(chǎn)從暴利商品中清除掉,中國普通老百姓的住房就永遠是一個夢,不把房產(chǎn)稅與節(jié)約土地聯(lián)系起來,中國耕地紅線就會節(jié)節(jié)敗退。特別希望法律界人士能夠提出更多、更好的意見,謝謝大家!

    中南大學(xué)孫錫良(轉(zhuǎn)載須署名)

   

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