走正規(guī)渠道維權(quán) 條條不通　　

在企業(yè)工作的軍轉(zhuǎn)干部，長(zhǎng)期受黨的教育，有奉獻(xiàn)精神，有大局意識(shí)，有法制觀念，事事聽(tīng)黨的話，處處維護(hù)政府形象，個(gè)人遇到了困難，有一分容易也不給組織添麻煩，實(shí)在生存不下去，需要維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益的時(shí)候，走的也是法律允許的正規(guī)渠道，然而，卻是條條不通，處處碰壁！　　

一．                            個(gè)人向本單位、當(dāng)?shù)卣陬^反映。　　

上個(gè)世紀(jì)90年代初，政策放開(kāi)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，個(gè)體企業(yè)如雨后春筍，投入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)有企業(yè)由于種種原因相繼停產(chǎn)、破產(chǎn)，廣大職工像秋風(fēng)掃落葉一樣紛紛下崗。當(dāng)時(shí)政府的口號(hào)是，以鐵心腸、鐵面孔、鐵手腕砸掉職工的鐵工資、鐵飯碗、鐵崗位，對(duì)下崗職工不說(shuō)一句話，不給一分錢。轉(zhuǎn)業(yè)分配到企業(yè)工作的軍轉(zhuǎn)干部有的夫妻同時(shí)下崗，有的全家老少一塊下崗。頭兩年，節(jié)衣縮食，借借磨磨，強(qiáng)頂硬撐，后來(lái)實(shí)在揭不開(kāi)鍋了，躊躇再三，鼓起勇氣，才向本單位、本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反映。這個(gè)時(shí)期不叫上訪，是向組織反映；也不是維權(quán)，是要飯吃。當(dāng)轉(zhuǎn)業(yè)干部羞羞怯怯、吞吞吐吐向領(lǐng)導(dǎo)反映下崗多年吃不上飯時(shí)，客氣一點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“大氣候、大環(huán)境如此，沒(méi)辦法”；有的領(lǐng)導(dǎo)冷冷地說(shuō)：“改革就是要這樣拉開(kāi)貧富差距，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)吃不上飯很正常。有困難不找市長(zhǎng)，找市場(chǎng)。”  吃了閉門羹，挨了一記悶棍，怏怏而回。　　

對(duì)于我們轉(zhuǎn)業(yè)干部領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)沒(méi)辦法，可眼見(jiàn)得他們把妻子兒女、親朋故友一個(gè)個(gè)從困難企業(yè)調(diào)到了機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位、或國(guó)有壟斷企業(yè)。公權(quán)成了私器。　　

二、寫(xiě)信。　　

也許是當(dāng)面反映沒(méi)好意思深說(shuō)，也許是不夠正重，寫(xiě)信，給區(qū)縣、市黨委、政府寫(xiě)信，翹首期盼無(wú)回音。　　

我們是轉(zhuǎn)業(yè)干部，落到吃不上飯的結(jié)局，上面是否知道？往上寫(xiě)信，寫(xiě)給黨中央、國(guó)務(wù)院、解放軍總政治部，和血蘸淚，向“母親”、向親人訴說(shuō)衷腸，依然石沉大海。　　

這些年，或個(gè)人，或聯(lián)名，寫(xiě)了多少信？有的接訪干部說(shuō)：“每天收的信能摞幾米高。”上海軍轉(zhuǎn)干部估計(jì)：“20年來(lái)往北京寫(xiě)的信，足以填滿中南海。”　　

三、人訪。　　

向本單位、當(dāng)?shù)卣从常皼](méi)辦法解決”；寫(xiě)信無(wú)回音，只好到省、到北京相關(guān)部門當(dāng)面反映。　　

為了顯示各項(xiàng)改革政策的英明，上面希望社會(huì)呈現(xiàn)一派萬(wàn)民稱頌、鶯歌燕舞的景象，對(duì)老百姓上訪，堅(jiān)決阻止、嚴(yán)厲打擊，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“把好自己的門，看好自己的人”，否則要打棍子、丟烏紗，“一票否決”。在這種情況下，各級(jí)官員對(duì)上訪人員嚴(yán)把死守、不遺余力、千方百計(jì)地阻止上訪。對(duì)于上訪的轉(zhuǎn)業(yè)干部，有的被堵在家里，有的被堵在車站，有的從半路上截回，有的從旅館里拉回來(lái)，有的從信訪門口拽出來(lái)。為了走出去，轉(zhuǎn)業(yè)干部跟公安、跟政府官員斗智斗勇，千方百計(jì)到達(dá)目的地。　　

對(duì)上訪的轉(zhuǎn)業(yè)干部，省和國(guó)家機(jī)關(guān)的接訪領(lǐng)導(dǎo)，都是一臉厭煩，滿眼不睬。沒(méi)有同情，沒(méi)有熱情。　　

當(dāng)轉(zhuǎn)業(yè)干部訴說(shuō)生存條件困難時(shí)，他們說(shuō)，“想解決，沒(méi)政策。”　　

當(dāng)轉(zhuǎn)業(yè)干部拿出國(guó)家的相關(guān)法律和中央的一系列文件時(shí)，他們說(shuō)“過(guò)時(shí)了”。　　

當(dāng)轉(zhuǎn)業(yè)干部討要中央廢除轉(zhuǎn)業(yè)干部政策的文件時(shí)，他們默不作聲。　　

看看時(shí)間差不多了，一般的接訪干部說(shuō)，“我們把你們反映的情況，如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。”　　

有點(diǎn)權(quán)利的領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)，“我們研究研究。”　　

匯報(bào)后領(lǐng)導(dǎo)的答復(fù)是什么，研究后的結(jié)果是什么，就再也沒(méi)有回音。也許根本就沒(méi)有匯報(bào)，也許根本就沒(méi)有研究，這只不過(guò)是打發(fā)上訪人員回去的托詞罷了。　　

近20年來(lái)，轉(zhuǎn)業(yè)干部或個(gè)人，或推選代表上訪，少說(shuō)也有十幾萬(wàn)次，既沒(méi)有解決問(wèn)題，也沒(méi)有講清道理，更沒(méi)有在報(bào)紙上說(shuō)服教育轉(zhuǎn)業(yè)干部不再上訪的文章。　　

四、對(duì)駁公堂---走司法途徑。　　

在信訪無(wú)回音、人訪不理睬的情況下，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部走司法渠道，把非法剝奪企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部合法權(quán)益的國(guó)家人保部告上法庭！　　

2006年7月，廣西壯族自治區(qū)2600名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部聯(lián)名向北京第二中級(jí)人民法院起訴國(guó)家人事部剝奪企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部合法權(quán)益的非法行為，該院接受了起訴書(shū)及有關(guān)證據(jù)材料，既不立案，也始終沒(méi)有任何回復(fù)。　　

自2006年以來(lái)，全國(guó)各地的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部或以地市、或以全省名義相繼起訴國(guó)家人事部（2008年3月以后整合為人保部），仍然是不予立案，也不作出不予受理的裁定。　　

2010年，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部到北京中院詢問(wèn)，接訪法官說(shuō)，“按程序你們應(yīng)先到本省法院起訴。”轉(zhuǎn)業(yè)干部又把起訴書(shū)送到省院，省院的法官說(shuō)，“你們告的是國(guó)家人保部，應(yīng)到北京法院起訴。”互相推諉，無(wú)人接案。　　

直到去年下半年，有的轉(zhuǎn)業(yè)干部才在網(wǎng)上看到“最高人民法院關(guān)于部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部起訴人力資源和社會(huì)保障部問(wèn)題的答復(fù)口徑”，說(shuō)什么“起訴所反映的問(wèn)題不屬于人民法院受理行政訴訟的范圍。”起訴至今，為什么事隔數(shù)年才找借口？為了告知廣大企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，為什么不在報(bào)紙上公開(kāi)發(fā)表？至于說(shuō)“政策問(wèn)題不屬于法律受理范圍”，有法律依據(jù)嗎？隨便找個(gè)借口就可以打發(fā)了嗎？　　

人保部從開(kāi)始不給企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部留生路，到后來(lái)制定的“最基本生活保障”的“解困措施”，還夠不上國(guó)家政策。即使是政策，也不能違背國(guó)家法律和中央政策，法院有權(quán)利有責(zé)任予以受理、判決。長(zhǎng)期以來(lái)不受理，也不 作出不予受理的裁定，只能說(shuō)明法院是看強(qiáng)權(quán)的臉色辦事，只能說(shuō)明法院對(duì)被告的袒護(hù)。　　

江澤民說(shuō)：“司法腐敗是最大的腐敗。”這些年來(lái)，司法戰(zhàn)線是老百姓反應(yīng)最強(qiáng)烈的部門之一，江澤民的話，不是空穴來(lái)風(fēng)。司法與強(qiáng)權(quán)媾和，弱勢(shì)群體有理無(wú)處說(shuō)，有冤無(wú)處伸。　　

作為人保部，認(rèn)為對(duì)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的種種做法不違法、不侵權(quán)，就應(yīng)該積極應(yīng)訴。如果法院判企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部敗訴，不僅可以說(shuō)明人保部“改革”的正確，而且轉(zhuǎn)業(yè)干部也不再上訪了，政府也省卻了“維穩(wěn)”的人力、物力、財(cái)力，這不正是他們想要的結(jié)果嗎？然而，他們一聽(tīng)說(shuō)轉(zhuǎn)業(yè)干部起訴就害怕，讓各級(jí)官員做工作，阻止起訴，這不正說(shuō)明他們心虛理虧嗎？　　

五、向“兩會(huì)”反映。　　

每年春季召開(kāi)的“兩會(huì)”，是代表們共商國(guó)是的時(shí)機(jī)，也是代表們反映民意的機(jī)會(huì)，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部也想利用這個(gè)渠道反映自己的訴求。每逢“兩會(huì)”即將召開(kāi)的時(shí)候，全國(guó)各地的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部聯(lián)名以各種方式投訴“兩會(huì)”，有的直接投寄，有的托請(qǐng)代表轉(zhuǎn)交。然而，又沒(méi)有看透國(guó)情，仍然是枉費(fèi)心機(jī)。　　

2001年“兩會(huì)”召開(kāi)之前，山東省棗莊市的企業(yè)軍轉(zhuǎn) 干部給全國(guó)人大寫(xiě)了一封信，找到本市國(guó)棉廠一個(gè)姓趙的全國(guó)人大代表，托請(qǐng)她帶到“兩會(huì)”，趙代表當(dāng)時(shí)欣然應(yīng)允。會(huì)后我們找她了解情況，她說(shuō)：“我們?cè)谑±飬R集提案的時(shí)候，我就說(shuō)了你們的信，并準(zhǔn)備在兩會(huì)上作為提案提出。吳官正書(shū)記（當(dāng)時(shí)是山東省委書(shū)記、中央政治局委員）當(dāng)時(shí)說(shuō)：‘上面有指示，下崗工問(wèn)題、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問(wèn)題在會(huì)上 不要提。’因此你們反映的問(wèn)題，沒(méi)到北京就給刷下來(lái)了。”　　

代表們參加會(huì)議的主要任務(wù)是為當(dāng)政者唱贊歌，提出問(wèn)題只不過(guò)是有意識(shí)地襯托民主氣氛，至于提什么問(wèn)題，是上面定的。只準(zhǔn)提一般的、表面的、正在解決的、準(zhǔn)備解決的，群眾反映強(qiáng)烈的敏感問(wèn)題是不能提的。　　

企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的問(wèn)題得不到“兩會(huì)”重視的另一個(gè)原因，就是沒(méi)有我們這個(gè)群體的代表。全國(guó)人大代表的構(gòu)成，大部分是黨政官員，其次是成功企業(yè)家和各路明星，極少數(shù)平民百姓代表只不過(guò)是個(gè)陪襯。代表主要是代表本團(tuán)體利益講話，主持正義、管“閑事”的人鮮見(jiàn)，更犯不著捅“馬蜂窩”。企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部在全國(guó)有百萬(wàn)之眾，按《選舉法》規(guī)定的代表人口比例，全國(guó)人大代表應(yīng)該有我們的名額。如果有企業(yè)軍轉(zhuǎn) 干部民主選舉產(chǎn)生的代表參加全國(guó)人代會(huì)，一定能夠反映我們這個(gè)群體的利益，這個(gè)問(wèn)題可能早就得到了圓滿解決，根本就不會(huì)出現(xiàn)全國(guó)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部集體維權(quán)的現(xiàn)象。我們堅(jiān)決支持黨中央政治改革的主張。　　

以上這些都是我們已經(jīng)走過(guò)的路，之所以重提，就是想回敬那些居高臨下、喋喋不休“教育”企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部維權(quán)要走“正規(guī)渠道”的“正人君子”。好像軍轉(zhuǎn)干部維權(quán)沒(méi)有走正規(guī)渠道，近20年來(lái)，在維權(quán)過(guò)程中，我們走的哪一條不是正規(guī)渠道？可以走的正規(guī)渠道我們都走了，可全叫他們堵塞了，卻又反過(guò)來(lái)充好人。　　

正規(guī)渠道維權(quán)條條不通，是不是可以走旁門左道？我們轉(zhuǎn)業(yè)干部首先要做一個(gè)好公民，一個(gè)好黨員，非法的事絕對(duì)不干，有損黨和國(guó)家形象的事絕對(duì)不干。至于弄幾塊展板，宣傳國(guó)家法律、黨的政策和中央領(lǐng)導(dǎo)人的講話，違反了什么法？之所以受到打擊干擾，只能說(shuō)明他們怕見(jiàn)陽(yáng)光，反對(duì)黨的政策。至于多去一些人，完全是他們逼的，而且也是為了用事實(shí)揭穿“上訪是極少數(shù)別有用心的人鬧事”的謊言。企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部維權(quán)，給他們的悖改革抹了灰，觸到他們違法、制造不公的痛處，揭了他們心口不一、偽君子的兩面派行為。腐敗分子對(duì)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部維權(quán)，時(shí)刻都想加罪，恨不得一腳蹍死。正因?yàn)檐娹D(zhuǎn)干部學(xué)法懂法守法，他們才無(wú)從下手；正因?yàn)檐娹D(zhuǎn)干部敞開(kāi)心扉對(duì)黨說(shuō)，對(duì)廣大人民說(shuō)，贏得了社會(huì)各界的支持，他們才不敢下手。我們今后在維權(quán)活動(dòng)中，依然堅(jiān)持走正規(guī)渠道，雖然阻力重重，卻是越走越寬闊，總會(huì)有走通的那一天！　　

最近，一個(gè)自稱“列席了國(guó)務(wù)院3 方面人員管理辦公室08年度工作總結(jié)會(huì)議”的某部門領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)上說(shuō)；“82%的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部對(duì)現(xiàn)有待遇滿意，這個(gè)結(jié)論是不可能憑空捏造的，一個(gè)不能被大多數(shù)人所能接受的政策，勢(shì)必造成社會(huì)的動(dòng)亂。現(xiàn)在看起來(lái)，形勢(shì)很穩(wěn)定，這從一個(gè)側(cè)面證明了政策的合理性。”不動(dòng)亂就是你們判斷大多數(shù)人滿意的依據(jù)嗎？你這不是有意挑動(dòng)全國(guó)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部造反嗎？正是你們這些腐敗分子人為地制造了社會(huì)分配不公，激起了民怨，才造成了社會(huì)不安定；正是你們這些奸臣賊子不實(shí)事求是的反映情況，欺騙中央，才干擾了領(lǐng)導(dǎo)層解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問(wèn)題的決心。為了排除干擾，我們就是要旗幟鮮明、理直氣壯、堅(jiān)持不懈地起訴他們；為了戳穿他們“只有少數(shù)人對(duì)待遇不滿”的慌言，我們就是要團(tuán)結(jié)起來(lái)，多去一些人！　　

我們要相信黨，相信群眾，相信自己，相信正義的事業(yè)一定能夠取得最后的勝利！　　

                  齊軍　　

                         2011-4-20　　

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