浙江樂清市蒲岐鎮寨橋村,一個包產到戶的村子,最近因為村長被車壓死,引起了很多議論,而同樣是溫州(樂清屬于溫州)堅持集體的將軍粗,在征地過程中卻很好保護了村民的利益。
我們看將軍村和寨橋村的一些對比
包產到戶的浙江樂清市蒲岐鎮寨橋村
浙江樂清市蒲岐鎮寨橋村村民錢云會死在了車輪之下,關于這起事件,樂清警方通報稱,只是一起交通事故,死者是被一輛運送石料的工程車撞倒的,而南方系等媒體認為,錢云會之死另有蹊蹺 。對于錢云會案件,我們不妄加猜測,但我們唯一知道的是,錢云會所在的村子執行了包產到戶的政策,而不是像南街村那樣堅持“保守落后”的集體化。
堅持集體的溫州將軍村
溫州的鹿城區是農村城市化的結果,鹿城區政府所在地就是將軍村。將軍村也是鹿城區眾多城中村中的一個,但將軍村是特別的。將軍村的特別主要表現在兩個堅持,一是堅持土地村民集體所有,征地要全體村民大會討論決定,土地補償按份所有;二是堅持以土地換福利。溫州在發展過程中,大量征用農民的土地,補償的辦法是“現金補償+返還地安置”。政府征用將軍村的地與征用其他村子的地是不同的。
在我看來,將軍村和其他村只有兩點不同。一是,將軍村在整個征地過程中,是代表農民利益的主體,而其他村則是征地過程中居于政府和農民之間的中介組織;二是將軍村10畝農業用地換來了5畝非農業用地。而其他的村子,10畝農業用地換來了1畝非農業用地。將軍村將農業土地資源變成了非農業土地資本,土地資本收益保障了將軍村村民的福利。而其他村子出賣的是農業土地資源,得到的只是眼前的大筆土地現金收入,土地的資本收益流進了房地產商和腐敗官僚的口袋。這也是很多人預言大寨村、華西村、南街村早該垮臺而他們卻越來越強大的奧妙所在。
在溫州,將軍村肯定是富裕的典型,更是和諧的典型,但當地政府很少提及將軍村。和將軍村打交道的政府部門和商人,都對將軍村很頭痛,因為占他們村的便宜實在是太難了。為什么將軍村能夠保衛自己該得的那部分巨大土地資本收益呢?因為將軍村堅持了土地村社集體所有制,村社組織是村民利益共同體—具有強大的博弈能力;其他的村子土地所有制實際上發生了改變,村社組織實際越來越趨向為農民和政府的中介—完全異化為自利性盈利組織。全國處于城市和城鎮之中和郊區的村子,大約占全國村子的30%左右。如果這些村子的農民的基本收入和社會保障都像將軍村一樣,由土地增值收益解決,我國至少有3億農民會生活的很幸福快樂,失地失業問題也不至于像今天這樣嚴重,社會就會和諧得多。可惜的是,絕大多數城中村和城郊村的“村民委員會”都越來越中介化了,全國的絕大多數農村的村民自治組織正在解體之中。農民組織用農民村社集體土地產權來增加農民收入和保障農民福利的制度空間越來越窄。
很容易想到,如果一個村子集體管理,并且村民民主監督,如果有人要奪取土地,他面對的是大眾力量和基層政權,在現階段的中國,還沒有什么惡勢力敢搶一級政權的財產,就算暫時奪走土地,也無法合法化;而相對來說,想奪取分散農戶的土地就很容易單,成本也很低。
有人會說,私有化就能保護。菲律賓、日本、韓國私有化了,照樣有黑社會幫助奪取土地,而且菲律賓的很多土地被美資控制;巴西土地私有化,大部分被大老板控制;印度土地私有化,大部分土地被地主控制。私有化之后只是紙面的法律說保護,其它沒有任何變化,難道制定了法律就能保護?那現在法律也保證了,能保護嗎?對于農民來說,私有化之后,在其它方面和現在沒有一點變化,唯一的變化就是:能賣土地。所以,要你私有化的人,目的就是讓你賣土地。市場上資本力量最大,可以賣土地了,資本家用市場奪取了你的土地,你就永遠無法收回了;現在資本家奪取了你的土地,他還無法完全合法,私有之后利用黑社會或市場逼迫你賣地,他就完全合法擁有,如你你要打官司,你沒錢(重慶打黑就看出有錢人可以請大律師);可以賣土地,農民失去了最后的依靠,只能接受資本家的低工資,而沒法講價錢;在你土地私有化的同時,那些大量非法掠奪土地的大老板的土地也完全合法了。(打著為你私有化的旗號,合法化自己的土地。現在,他們的土地等于是租國家的,沒法自己長期占有下去。)
有人說,讓農民進城不好?那你說保護農民的土地,但私有化之后,因為可以賣土地,就不能保證他永遠擁有了。你如果為農民好,為啥不讓農民即擁有土地,又能打工呢?
同樣在溫州,錢云會死了,而堅持集體化的將軍村很好的保護了村民的利益;單干的小崗村窮,而集體的南街村很富裕。
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