顯然，美國的這些話是說給中國聽的，矛頭指向中國。國際輿論普遍認為，中美兩國關系又增加了一個新的爭執點和不穩定因素，也必將給這一地區的政治和軍事局勢帶來新的隱患，形勢的發展令人擔憂。

　　然而，在這場中美新的較量中，人們也看到了越南在這場大國角逐中的地位和所發揮的作用。應該說，美國借南海主權爭端之機重返東南亞，是其國家戰略布局調整的結果。但是，越南看準美國的這種心態，把握良機，加快提升與美國的關系，從而在戰略上與美形成共同“防御意識”，防御某種勢力在南海的不斷擴大。

　　毋庸置疑，所謂南海島嶼主權問題，中國與越南的紛爭最激烈、最突出。在南沙群島中，中國目前只控制九個，其中大陸控制八個，臺灣控制一個最大的島嶼——太平島。越南控制了南沙群島中最多的島嶼，目前共有29個，而且這29個島嶼都是南沙群島中面積最大的。整個南沙群島由珊瑚礁構成，有的面積較大的珊瑚礁上常年累積厚厚的鳥糞，中國稱那里是它最大的海洋漁場。整個群島大約有50多個礁島，有的露出水面，有的在海水漲潮時被淹沒，退潮時才露出海面，還有一些雖然常年淹沒在海水里，但離海面不深，可以以此為根基，在上面建造露出海面的建筑。

　　除了越南之外，馬來西亞、菲律賓和文萊也都占據了一些南沙群島中的島嶼，越、馬、菲、文四個國家加起來共占有45個。然而，只有越南一家宣稱它對整個南中國海的南沙群島（越南稱長沙群島）和西沙群島（越南稱黃沙群島）都擁有不可爭議的領土主權。而馬、菲、文三國目前只是宣稱對它們所控制的島嶼擁有主權，并沒有聲明對整個南海諸島都擁有主權。因此，越南就成為南海領土爭端中與中國矛盾最大、最突出的對手。

中越島嶼主權糾紛的起始

　　越南與中國圍繞南海島嶼主權的糾紛，始于上個世紀七十年代中期越南統一以后。1974年以前，越南并沒有與中國就南海島嶼主權問題發生爭執。不僅如此，它還多次公開譴責當時由美國支持的越南南方政權對中國南海島嶼的侵犯，公開支持中國對南海島嶼的主權。如果翻開越南1974年以前出版的書籍、地圖、報紙、刊物、政府文件、聲明、外交照會等一系列資料，人們可以發現越南從來都沒有宣稱對南海島嶼擁有“無可爭辯的主權”，從來都是把這些島嶼劃為中國的領土范圍。

　　越南統一以后，形勢發生了劇變。越南立即從南越政權手中接管了南沙群島中的六個大島——鴻庥島、南子島、敦謙沙洲、景宏島、南威島和安波沙洲，并把中國南沙群島易名為“長沙群島” ，把中國于1974年從當時南越政權手中奪回的西沙群島改名為“黃沙群島”。

　　1975年5月，越南在全國范圍內展開聲勢浩大的海島主權宣示活動。河內主要公共場所豎立起了巨大的地圖，特意將“長沙群島”和“黃沙群島”用各種顏色和彩色燈泡標志出來，讓全國人民、特別是年輕一代認識和牢記這兩個群島是越南領土不可分割的一部分。此外，電視臺、報刊等大眾媒體也不斷地宣稱南海島嶼主權。

1979年9月和1982年1月越南又先后發表白皮書，聲稱對中國的西沙和南沙兩群島擁有全部主權。

　　在展開宣傳攻勢的同時，1982年12月，越南將“長沙群島”設立縣制行政單位，成立“長沙縣”，劃歸同奈省管轄；目前劃歸慶和省管轄。越南每年4月都組織各種活動，慶祝 “長沙群島”獲得解放。　

越南在“長沙群島”上的建設

　　經過35年的建設，目前“長沙群島”的各種基礎設施、特別是軍事設施不僅初具規模，而且正在向牢固化、永久化的方向發展。島上建有機場、碼頭、淡水處理站、醫院、變電站、發電站、衛星通信站等。防護堤和軍事碉堡、射擊掩護體、各類火炮陣地在不斷地加固和合理化。島上還開辟了菜園、家禽和家畜養殖場，用水泥砌成水井，儲存下雨天的雨水，菜園里長有西紅柿、白菜、青菜等等，可供駐島部隊和居民食用。除了守衛軍隊外，越南還把一部分居民移居到那里，并且定期舉行行政會議，儼然成為一個正規的縣級行政區。

　　越南通信機構準備盡快在島上建設寬帶，讓島上軍民能夠更加快捷和方便上網。島上的醫院也初具規模，目前約有六名醫生，準備增加到10名，醫療設施也加快籌建，以實現一般手術不用送到陸地去。

　　此外，越南還在那里建造了一個可供漁民躲避臺風的港灣，并配有一座燃料庫，可供漁船添加燃料。一座魚類加工廠也已經完工，漁民捕到的魚不必送到陸地加工廠，在那里就可以加工冰凍，從而減輕漁民的成本。

　　據越南媒體報道，越南軍民有一個不成文的規定：凡是從陸地到海島上去的人，其他東西可以不帶，但必須帶一包泥土，用于填“長沙群島”，便于種植樹木和瓜果蔬菜。現在島上的菜園和果園都是經過這樣一包包泥土種植起來的。

　　近幾年來，越南努力把“長沙群島”建成吸引游客的旅游勝地。當局在島上建立了越南國父胡志明紀念堂、烈士紀念館、還有一間“首都賓館”，專門接待來訪的國內外賓客。前不久，日本-越南關系特別大使杉良太郎（Sugi Ryotaro）訪問了“長沙群島”。

發掘歷史證據

　　在努力建設海島的同時，越南還在不斷開展考古和挖掘，以找出更多能夠證明這些海島自古就是越南領土的歷史證據。

最近，越南考古學者在中部的廣義省的岸外130公里處的一個叫作“離山（Ly Son）”的小島上，發現了距今400年前越南阮朝的一些古跡，其中特別是一些由離山派往“黃沙群島”和“長沙群島”去守衛和打漁的船隊遺跡。考古專家說，這種稱之為“黃沙船隊”，共有士兵70余人，這些士兵大多數是廣義省人。

　　越南考古學者說，關于離山守護船隊在阮朝的許多歷史文獻中都有記載。為此，越南宣稱它擁有無可辯駁的歷史證據，證明“黃沙群島”和“長沙群島”自古以來就是越南的領土。

　　為了紀念數百年前的“黃沙船隊”，越南廣義省旅游和體育部門決定將每年的四月定為“黃沙船隊”紀念日，舉行一系列活動，并邀請國內外團體前來共襄盛舉。首次大型紀念活動定于2012年四月舉行，目前有關部門正在緊鑼密鼓的進行籌備。

　　在“長沙群島”所隸屬的慶和省，最近由越南海軍和慶和省政府聯合出資建造一座紀念碑，紀念為解放和保衛“長沙群島”而犧牲的越南海軍戰士和民眾。

越南采取兩套策略

　　目前，越南在南海主權問題上采取兩套策略：一是全面宣稱它擁有“黃沙群島”和“長沙群島”的主權，并挖掘出越來越多的歷史證據證明越南的領土主權；二是把這兩個群島分別處理：一個采取攻勢，另一個采取守勢。因為“黃沙群島”目前已在中國的實際控制下，越南想要占領，恐怕不現實，只能采取宣傳攻勢——不斷宣示對“黃沙群島”主權。但“長沙群島”在越南的控制之下，因此就采取守勢，積極加強和鞏固在“長沙群島”的控制權，堅持占領事實，就越能處于有利時機，用時間來換取空間。

　　在外交上，越南希望將南海島嶼主權糾紛導入“國際化”和“多邊化”局面。這其中對美國的公關就顯得特別突出。2008年，越南總理阮晉勇訪問美國，與布什總統商談后發表的聯合聲明宣稱，美國表示完全支持越南的領土完整。這句話顯然說給中國聽的，這其中當然包括越南所宣稱的南海島嶼的主權。

　　應該說，無論是越南在“長沙群島”上的設施建設，還是在國內外輿論宣傳方面，都取得了顯著的成績，在國際上贏得了一些國家的學者和政界人士的支持。當中國宣布將開發西沙群島旅游項目后，澳大利亞（澳洲）新南威爾士國防大學教授泰耶（Carlyle A. Thayer） 對越南媒體說：“中國并不是為了開發它的旅游項目，而是在宣示它對這些島嶼的主權。”他在抨擊中國的同時還特別向越南建議，應針對中國開發西沙群島旅游項目“采取更多的行動”。

　　他說：“如果越南不采取行動，按照國際法來說，這就意味著越南放棄了它對這些島嶼的主權，越南必須針對中國每一個時期的每一個動作表示抗議，以維護它的領土主權。”

　　泰耶還鼓勵越南：“必須聯合亞細安成員國采取共同立場，與中國討論解決方案。在近期，越南應該施展外交手段讓國際社會相信，中國人單方面的行動不僅是對已經達成的國際法的違背，而且也破壞了地區的安全。”

顯然，越南在南海島嶼穩扎穩打，步步為營，這不僅對越南未來的經濟發展、特別是海洋經濟有著重要的意義，而且也將使越南的國防戰略地位獲得有利的提升。

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