編者按：國務院12日公布，已批準國家開發銀行、中國進出口銀行和中國農業開發銀行的改革方案。《華爾街日報》發表文章稱，中國加強對三大政策性銀行的控制有明確的目的：一是為項目和企業海外擴張計劃提供資金支持;二是幫助政府解決龐大地方政府債務問題;三是加強對國內重大政策目標的支持，穩定經濟增長。

　　參考消息網4月13日報道外媒稱，中國政府將加強對三大政策性銀行的控制，使這些銀行獲得更明確的定位，更好地為項目和企業海外擴張計劃提供資金支持，幫助穩定國內經濟增長。

　　據美國《華爾街日報》4月13日報道，中國國務院12日公布，已批準國家開發銀行、中國進出口銀行和中國農業開發銀行的改革方案。據政府顧問人士和分析師表示，雖然還缺乏細節內容，但這些方案旨在扭轉這三家銀行中至少兩家日益商業化的策略，強化其作為政府融資工具的作用。

　　報道說，隨著中國經濟增長放緩和規模龐大的國內商業銀行領域艱難應對不良債務的增加，政府尋求借助政策性銀行加強對重大政策目標的支持。新加坡經紀行大華繼顯的經濟學家朱超平稱，這些政策性銀行將為那些對商業銀行通常缺乏吸引力的項目提供低成本貸款，這類項目涉及基礎設施、農業、出口和海外投資。

　　中國政府的首要任務之一是大舉籌資，修建道路、鐵路、港口、通訊網絡以及其他基礎設施，加強中國與亞洲其他國家、非洲、中東、歐洲之間的經濟聯系。國家主席習近平曾經多次強調，要抓緊建設西部內陸的“絲綢之路經濟帶”以及東部海洋的“21世紀海上絲綢之路”。這兩大戰略合稱“一帶一路”，旨在喚醒曾經繁榮興盛了數百年、連接中國與周邊各國的貿易紐帶。

　　報道稱，作為“一帶一路”計劃的一部分，中國已經出資400億美元成立了“絲路基金”，并牽頭創辦了亞洲基礎設施投資銀行。亞投行吸引了超過40個國家的濃厚興趣，其中也包括多個美國老牌盟友。預計亞投行啟動運營時，資本將達到1000億美元。

　　某政府顧問表示，對于中國來講，一個大問題是如何為“一帶一路”融資并推動其發揮效力，這正是政策銀行的發力點。

　　報道說，過去20年里的大多數時間，中國的主要政策性銀行都只有一個任務：幫助執行中央政府的經濟指令，為海外擴張的中資企業提供資金支持。近些年來，三家政策性銀行里至少有兩家(即國家開發銀行和進出口銀行)已經不再拘泥于最初的角色，開始大舉進行商業化交易，例如在外國市場上為杠桿收購交易提供資金等等。

　　國家開發銀行參與了亞洲一些規模最大的私募交易，向電子商務公司阿里巴巴集團、香港交易及結算所有限公司(簡稱：香港交易所[19.44%])和印尼的PT Bumi Resources提供了貸款。與此同時，中國進出口銀行尋求為曼哈頓多座高檔公寓樓的建設提供資金，為巴哈馬一個數十億美元的賭場度假村進行了融資。

　　據一些中國官員和分析人士稱，未來，憑借其超過人民幣8萬億元的資產，預計國家開發銀行將參與政府解決龐大地方政府債務問題的努力。

　　報道說，對于資產規模近人民幣2萬億元的中國進出口銀行，國務院要求該行發揮在支持外貿發展、實施“走出去”戰略中的主要功能。為了幫助該行強化政策性銀行的職能，中國政府最近改組了該行的高級管理層，任命直到年初還擔任中國央行副行長的胡曉煉出任該行董事長。

　　擁有約2.7萬億元資產的農業發展銀行到目前為止基本上堅持了為國內農業公司和食品生產商提供融資的職能。

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