中紀委書記王岐山領銜鐵腕整風,以周永康案破除「刑不上常委」的潛規則,擴充中紀委權力。而今年以來,中紀委亦不斷釋出獨立化訊號,甚至有預期未來將獨立于中央,成為中共「黨鞭」,將反腐制度化。依照中共黨章規定,中紀委應是平行于中共中央的黨內機構,按照最初的設計,其職能是對中共中央進行監督。這篇文章具有一定參考意義。
十八大前 僅為「橡皮圖章」
但多年以來,中紀委實際排位卻屬于一個中央的下屬機構,甚至連中央機關都無法監督,被指只是一枚「橡皮圖章」。
不過,中紀委的尷尬到十八大時出現了轉折,人稱「救火隊長」的王岐山意外接管中紀委,現在看來卻是一場早有部署的臨危受命。
一年多來,隨著反腐成績單上不斷增加「大人物」,中紀委的權力無疑在慢慢擴張,由其主導調查的周永康案終被拋出在公眾視野,也令中紀委成為破除「刑不上常委」的功臣。
事實上,從今年兩會以來,中紀委已不斷釋出訊號,未來將走向獨立化。
3月底兩會結束之后,中紀委網站就刊出一篇題為《世界反腐敗機構:獨立性是生命線》的文章,強調反腐敗是對權力掌握者的監督和制約,因此反腐機構必須機構、人事、財務獨立,才能具有權威性。
而7月初,官媒《人民日報》亦撰文稱,中紀委將向中央級的黨和國家機關派駐紀檢組,這被外界認為是中紀委紀檢組從以前只能向國務院以下機構派駐,提升至中央直屬機關層級,無疑是中紀委地位提升的明顯訊號。
地位提升 助反腐制度化
與中紀委有交集的體制內人士透露,過去一年多來的運動式反腐,事實上是習近平與王岐山「先打后教」整黨的第一步,下一階段將會著重于制度建設,其中一個重要方面就是讓中紀委的地位回歸到黨章規定的高度,成為真正能監督中央作用的獨立機構,而一旦這個目標實現,也將成為習王的重要政治遺產留存下來。
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